Федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение
высшего профессионального
образования
«Нижегородский
государственный архитектурно-строительный
университет»
(ННГАСУ)
РЕФЕРАТ
По
дисциплине: Правоохранительные органы
на
тему:
«Общая характеристика направлений
деятельности прокуратуры, их цели, задачи»
Выполнила:
студентка 1 курса
группы Ю305/1
Кузнецова Н.С.
Нижний Новгород
2013г.
Содержание:
1. Введение………………………………………………………………………………………………………..3
2. Задачи, стоящие
перед органами прокуратуры………………………………............4
3. Принципы организации и деятельности
прокуратуры………………………………..9
4. Система, структура и организация органов
прокуратуры………………………….12
5. Компетенция деятельности органов прокуратуры…………………………………….17
6. Заключение…………………………………………………………………………………………………..24
7. Список используемой литературы………………………………………………………………25
Введение.
Прокурорский
надзор за точным и единообразным
исполнением законов в Российской
Федерации рассматривается как
одна из самостоятельных форм государственной
деятельности, обеспечивающая успешную
реализацию задач по укреплению законности
и правопорядка в Российской Федерации,
осуществление принципов социальной
справедливости. Важно отметить, что
прокурорский надзор рассматривается
как одна из наиболее существенных
гарантий по охране прав и законных интересов
граждан. Нормативным источником для деятельности
органов прокуратуры до 1992 года являлся
во всех союзных республиках общесоюзный
закон о прокуратуре СССР, в союзных республиках
в силу строгой централизации органов
прокуратуры не было своих республиканских
законов о прокуратуре. С принятием Закона
Российской Федерации "О прокуратуре
Российской Федерации" (1992 г.) Генеральная
прокуратура Российской Федерации и подчиненные
ей прокуратуры приобрели ряд прерогативов,
ранее им не свойственных. Практическая
необходимость принятия этого Закона
обусловлена и тем, что в условиях катастрофического
роста преступности в РФ, в том числе преступности
организованной и коррумпированной, а
также ухудшающейся её криминогенной
характеристики, возрастает роль органов
прокуратуры в раскрытии и расследовании
каждого совершенного преступления, в
обеспечении одного из основополагающих
принципов уголовного судопроизводства
- неотвратимости наказания за совершенное
преступление. Конституция РФ и Закон
"О прокуратуре Российской Федерации"
содержат основополагающие принципы организации
и деятельности органов прокуратуры, содержание
актов прокурорского реагирования на
установленные нарушения, а также средств
прокурорского воздействия, как на устранение,
так и на предупреждение нарушений закона,
дана классификация этих процессуальных
документов, предъявляемые к ним требования
и необходимые реквизиты. Закон "О прокуратуре
Российской Федерации" сохранил традиционно
сложившиеся отрасли прокурорского надзора
и основные направления деятельности
органов прокуратуры, тем не менее каждое
из них претерпело определенную трансформацию.
Следует иметь в виду, что в процессе реализации
судебной реформы и дальнейшего совершенствования
всех отраслей права невозможно обойтись
без глубокого и обстоятельного познания
всех нововведений в законодательстве.
Задачи, стоящие перед органами
прокуратуры.
Прокуратура
Российской Федерации - это единая федеральная
централизованная система органов,
осуществляющих от имени РФ надзор
за соблюдением Конституции РФ и
исполнением законов, действующих на
территории РФ. Прокуратура РФ выполняет
и иные функции, установленные федеральными
законами. Органы прокуратуры выполняют
задачи, сформулированные в Конституции
РФ, в Законе "О прокуратуре РФ", иных
нормативных актах РФ и республик в её
составе, а также в приказах и указаниях
Генерального прокурора РФ. Перед Генеральным
прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами
поставлена задача основополагающего
характера: осуществление надзора за точным
и единообразным исполнением действующих
на территории РФ законов органами местного
самоуправления краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, краевой, областной
администрации, администрации автономной
области и автономных округов. Сюда же
включается осуществление надзора за
исполнением законов министерствами и
ведомствами, иными органами государственного
и хозяйственного управления и контроля,
предприятиями, учреждениями, организациями
и объединениями, вне зависимости от их
подчиненности, общественными организациями
и движениями, должностными лицами и гражданами.
Эта задача, сформулированная в законе,
охватывает в целом всю деятельность органов
прокуратуры по всем отраслям надзора
и основным направлениям деятельности
органов прокуратуры. Реализуя свои полномочия
по осуществлению надзора за точным и
единообразным исполнением законов, прокуроры
следят за тем чтобы все перечисленные
органы государственной власти и управления,
общественные формирования, должностные
лица и граждане действовали на основе
законности, обеспечивали в соответствии
с предоставленными им правами и возложенными
на них обязанностями охрану правопорядка,
интересов общества, прав и свобод граждан,
соблюдение требований государственной
и трудовой дисциплины. Задачи органов
прокуратуры по осуществлению надзора
за точным и единообразным исполнением
законов конкретизированы в Законе "О
прокуратуре РФ". В соответствии со
ст.2 Закона органы прокуратуры имеют задачей
обеспечить верховенство закона, единства
и укрепления законности, социально-экономических,
политических и иных прав и свобод граждан,
суверенных прав РФ и республик в составе
РФ, прав других национально-государственных
и административно-территориальных образований
местного самоуправления, местных представительных
органов, органов исполнительной власти,
предприятий, учреждений и организаций,
общественных и политических организаций
и движений, кооперативных, акционерных
объединений, осуществляющих реализацию
программы рыночной экономики в стране.
Всей своей деятельностью органы прокуратуры
призваны воспитывать должностных лиц
и граждан в духе неуклонного исполнения
возложенных на них Конституцией обязанностей,
строгого соблюдения предписаний законодателя.
Определяя сущность и назначение прокурорского
надзора в каждой из его отраслей, Закон
"О прокуратуре РФ", Генеральный прокурор
РФ в своих приказах руководящего характера
ставят перед прокурорами конкретные
задачи по выявлению, устранению и предупреждению
на будущее нарушений или отступлений
от закона. В сфере общего надзора задачи
прокуроров состоят в том, чтобы правовые
акты, издаваемые указанными государственными
органами власти и управления, а также
должностными лицами, соответствовали
Конституции и иным законам, а также постановлениям
Правительства РФ и правительств республик
в составе РФ. Перед органами прокуратуры
поставлена также задача, чтобы общий
надзор стал надежной преградой на пути
местничества и ведомственности, подрывающих
основы законности в государстве, ее единства
и неуклонного исполнения. Прокуроры призваны
содействовать обеспечению твердого правового
режима переориентации экономического
механизма на основы рыночной экономики,
внедрению принципов хозяйственного расчета,
самофинансирования и самоокупаемости.
Особую остроту в настоящее время приобретает
задача по исполнению законов в следующих
направлениях: об охране от всяких посягательств
общегосударственной собственности; о
соблюдении государственной и трудовой
дисциплины; об охране природы и рационального
использования ее ресурсов; о борьбе с
пьянством, алкоголизмом и наркоманией;
о защите прав и законных интересов граждан.
При осуществлении надзора за исполнением
законов органами дознания и предварительного
следствия Генеральный прокурор РФ и подчиненные
ему прокуроры строят вою работу, исходя
из задач, сформулированных в Законе "О
прокуратуре РФ" и УПК. Прокуроры должны
обеспечить осуществление надзора таким
образом, чтобы каждое преступление было
быстро и полно раскрыто; ни одно лицо,
виновное в совершении преступления, не
избежало установленной законом ответственности;
задержание лиц, подозреваемых в совершении
преступления, производилось не иначе
как в порядке и по основаниям, установленным
в законе; никто не подвергался незаконному
и необоснованному привлечению к уголовной
ответственности или иному ограничению
в правах; никто не был заключен под стражу
без санкции прокурора или судебного решения;
соблюдался установленный законом порядок
возбуждения уголовных дел, применения
указанных в законе мер процессуального
принуждения; при расследовании преступления
неуклонно соблюдались требования закона
о всестороннем, полном и объективном
исследовании всех обстоятельств дела,
выяснялись как уличающие, так и оправдывающие
обвиняемого обстоятельства, а также отягчающие
и смягчающие его ответственность; выявлялись
причины совершения преступления и способствующие
им условия, принимаемые следственными
органами меры по их устранению; обеспечивались
конституционные гарантии неприкосновенности
и жилища, требования принципа презумпции
невиновности. В стадии надзора за исполнением
законов при рассмотрении судами уголовных
дел перед Генеральным прокурором РФ и
подчиненными ему прокурорами стоят задачи
следующего характера: обеспечение требований
закона о всестороннем, полном, объективном
и своевременном рассмотрении уголовных
дел во всех судебных инстанциях; квалифицированное,
на высоком профессиональном уровне поддержание
государственного обвинения по уголовным
делам; способствовать суду постановить
по каждому уголовному делу законный,
обоснованный и справедливый приговор;
обеспечить своевременное и правильное
обращение приговоров, определений и постановлений
к исполнению. В уголовно-процессуальном
законе сформулированы также задачи прокуроров
в различных стадиях судебного разбирательства
уголовных дел: при принятии судом уголовных
дел к производству и выполнении по ним
необходимых процессуальных действий
(ст. 221-228 УПК); при поддержании прокурором
государственного обвинения по уголовным
делам (ст. 248 УПК); в случаях опротестования
прокурором незаконных и необоснованных
приговоров, определений и постановлений
судов (ст. 325, 342-347 УПК); при производстве
по уголовным делам в порядке надзора
(ст. 371, 375 и 377 УПК); при исполнении приговоров,
определений и постановлений суда (ст.356-370
УПК); при возобновлении уголовных дел
по вновь открывшимся обстоятельствам
(ст. 384-386 УПК). Задача прокуроров состоит
в повышении воспитательного значения
судебных процессов, их предупредительного
значения в отношении склонных к правонарушениям
граждан. В стадии исполнения приговоров
перед прокурорами стоят задачи, сформулированные
в Законе "О прокуратуре РФ", а также
УПК и ИТК. Они состоят в следующем: обеспечить
законность и обоснованность водворения
осужденных в исправительно-трудовую
колонию определенного судебным приговором
режима содержания; соблюдение закона
и требований режима осужденными в период
их отбывания наказания, связанного с
лишением свободы как в рабочих, так и
в жилых зонах; исполнение законодательства,
регламентирующего порядок и условия
содержания и перевоспитания осужденных,
законность и обоснованность издаваемых
администрацией исправительно-трудовых
учреждений правовых актов и опротестование
тех из них, которые не соответствуют закону;
проверка законности дисциплинарной практики;
соблюдение установленных законом прав
и обязанностей осужденных; своевременное
и обоснованное освобождение осужденных
от отбывания наказания, как в связи с
полным отбыванием назначенного судом
наказания, так и в случаях досрочного
освобождения по основаниям, указанным
в законе; давая в судебном заседании квалифицированные
заключения, способствовать суду вынести
законное и обоснованное определение
об условном или условно-досрочном освобождении
осужденного от отбывания наказания и
приносить протесты в тех случаях, когда
такие определения судов не соответствуют
или противоречат закону. В сфере надзора
в гражданском судопроизводстве перед
прокурорами стоят следующие задачи: обеспечить
требования закона о всестороннем, полном
и объективном исследовании судом обстоятельств
гражданского дела и способствовать суду
принять по делу законное, обоснованное
и справедливое решение (ст. 185-187 ГПК); во
всех стадиях гражданского судопроизводства
своевременно принимать предусмотренные
законом меры к устранению нарушений закона,
от кого бы эти нарушения не исходили (ст.
12 ГПК); принимать обязательное участие
в рассмотрении судами гражданских дел
в случаях, предусмотренных законом (ст.
234, 255, 261 ГПК, ст. 59 КоБС); в случаях, требующих
вмешательства прокурора, как блюстителя
законности, обратиться в суд с исковым
заявлением о защите прав и законных интересов
государственных органов и общественных
организаций, а также отдельных граждан
(ст. 126 ГПК); своевременно опротестовать
в кассационном порядке каждое незаконное
и необоснованное решение суда (ст. 282 и
315 ГПК), а также давать в кассационной
инстанции законное, обоснованное и мотивированное
заключение по кассационной жалобе участников
процесса или кассационному протесту
прокурора (ст. 303 ГПК); глубоко и обстоятельно
проверять жалобы на судебные решения,
вступившие в законную силу, и в случаях
отказа в принесении надзорного протеста
составлять обоснованное заключение,
направляя лицу, обратившемуся с жалобой,
мотивированный ответ (ст. 322 ГПК); при принесении
надзорного протеста строго руководствоваться
требованиями, сформулированными в ст.
324 и 328 ГПК о содержании протеста и заключении
прокурора в суде надзорной инстанции.
Принципы организации и деятельности
прокуратуры.
Принципы
организации и деятельности прокуратуры
РФ - это закрепленные в Конституции
РФ и в других законах основополагающие
требования, которые выражают политическое
и государственное назначение прокуратуры,
определяют задачи и полномочия прокуроров,
а также содержание и характер
правовых средств и методов по
осуществлению надзора за точным
и единообразным исполнением
законов в государстве, а также
содержат признаки и качества, определяющие
отличие органов прокуратуры
от иных государственных органов, в
том числе и от правоохранительных.
Соблюдение установленных законодателем
принципов позволяет прокуратуре успешно
выполнять стоящие перед ней задачи по
осуществлению надзора за точным и единообразным
исполнением законов в государстве. К
числу принципов прокурорского надзора
относятся положения, которые основаны
на Конституции РФ и Конституциях республик
в составе РФ, возводят органы прокуратуры
в ранг независимого государственного
органа с предоставлением ему необходимых
полномочий для успешного устранения
нарушений закона, от кого бы таковые ни
исходили. Принципы не следует смешивать
с условиями и порядком выполнения прокурорами
своих функций. Условия и порядок выполнения
прокурорами своих функций относительно
принципов организации и деятельности
прокуратуры всегда носят подчиненный
характер. Закрепленные в законах принципы
организации и деятельности прокуратуры
тесно связаны между собой и взаимообусловлены.
Их нельзя отрывать друг от друга. Только
комплексное их понимание и проведение
в жизнь обеспечат деятельность прокурора,
отвечающую требованиям Конституции РФ
и других законов государства. Осуществляя
надзор в конкретных отраслях права, прокурор
должен учитывать такие принципы правосудия
как независимость судей и подчинение
их только закону, право подсудимого на
защиту, презумпция невиновности, состязательность,
гласность, устность и непосредственность
процесса, неизменность состава судей
и т.д. Если прокурор не будет соблюдать
эти принципы, он допустит нарушение служебного
долга как блюститель законности, стоящий
на охране прав и законных интересов участников
судебного разбирательства. Основополагающие
принципы организации и деятельности
органов прокуратуры были выработаны
еще В.И.Лениным: надзор прокурора не только
за точным, но и за единообразным исполнением
законов; единство и централизация органов
прокуратуры; независимость их от местных
органов власти.* Эти принципы нашли законодательную
регламентацию в Положении о прокурорском
надзоре 1922 г. По мере совершенствования
государственной и политической системы
в государстве эти принципы получили свое
дальнейшее развитие, они обогащались
новым содержанием. Их охрана обеспечивалась
рядом гарантий, в том числе правовых и
нравственных. Практика государственного,
хозяйственного, социально-культурного
строительства последних лет выработала
ряд новых принципов, являющихся в настоящее
время основополагающими. В концентрированной
форме принципы организации и деятельности
советской прокуратуры нашли отражение
в Законе "О прокуратуре РФ", принятом
17 января 1992 г. В сопоставлении с Законом
"О прокуратуре СССР" (1979 г.) перечень
этих принципов несколько расширен, что
отражает особенности политического и
государственного строительства в современных
условиях.
Органы прокуратуры:
* составляют
единую и централизованную систему
- прокуратуру РФ, возглавляемую
Генеральным прокурором РФ, с
подчинением нижестоящих прокуроров
вышестоящим;
* они действуют
на основе законности, в соответствии
с Конституцией РФ, Конституциями
республик в ее составе, иными
законами и подзаконными актами;
* осуществляют
надзор за точным и единообразным
исполнением законов, несмотря
ни на какие местные различия
и вопреки каким бы то ни
было местным и ведомственным
влияниям;
* принимают
меры к выявлению и своевременному
устранению любых нарушений закона,
от кого бы эти нарушения
ни исходили, к восстановлению
нарушенных прав и законных
интересов государства, его органов
власти и управления и привлечению
виновных к установленной законом
ответственности;
* взаимодействуют
с местными органами самоуправления,
другими государственными органами,
общественными организациями и
трудовыми коллективами, опираются
на активную помощь граждан
в деле укрепления законности
и правопорядка.
Прокуроры республик
в составе РФ, краев, областей, городов
и районов систематически информируют
соответственно Президента РФ, Федеральное
Собрание, Правительство РФ, правительства
республик, местные органы самоуправления,
а также трудовые коллективы и
общественные организации о состоянии
законности и правопорядка и мерах
по их укреплению. Органы прокуратуры
осуществляют свои полномочия независимо
от каких бы то ни было местных органов
и должностных лиц, подчиняясь только
Генеральному прокурору РФ. Весьма существенное
положение относительно принципов организации
и деятельности органов прокуратуры содержится
в действующем законе "О прокуратуре
РФ". В Законе подчеркивается, что органы
прокуратуры действуют гласно в той мере,
в какой это не противоречит требованиям
закона об охране прав и свобод граждан,
а равно государственной и иной охраняемой
законом тайны. Рядом с этим принципом
стоит принцип следующего содержания:
создание и деятельность политических
партий и их организаций в органах прокуратуры
не допускаются. Прокуроры в своей служебной
деятельности не связаны решениями политических
партий и массовых общественных движений.
Законом "О прокуратуре РФ" возведено
в ранг принципа положение о том, что прокуроры
не вправе заниматься по совместительству
какой-либо оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и творческой.
Необходимо подчеркнуть, что закрепленные
в Конституции РФ, в Законе "О прокуратуре
РФ", а также в иных законах принципы
регулируют не только порядок организации
органов прокуратуры, но и деятельность
прокуроров, как по установлению, так и
по устранению нарушений закона. Закрепленные
в законах принципы организации и деятельности
органов прокуратуры носят общеобязательный
характер, т.е. их соблюдение, предъявляемое
не только к прокурорам, но и ко всем органам
государственной власти и управления,
политическим партиям и общественным
движениям, должностным лицам, за законностью
деятельности которых осуществляют надзор
прокуроры. Эти принципы обязательны и
для граждан, за соблюдением законов которыми
прокуроры осуществляют надзор.
Система, структура и организация
органов прокуратуры.
В соответствии
с Конституцией РФ (ст. 129) и Законом
"О прокуратуре РФ" (ст. 10) органы
прокуратуры составляют единую, строго
централизованную систему с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящим,
а все вместе взятые - Генеральному
прокурору РФ. Прокуратура как
государственный орган строится
в соответствии с административным
и федеративно-государственным устройством
страны, установленным Конституцией
РФ. Возглавляет систему органов
прокуратуры, с присущими только
ему полномочиями, Генеральный прокурор
РФ, назначаемый на эту должность
Советом Федерации по постановлению
президента Российской Федерации. Его
полномочия определены Конституцией РФ,
Законом "О прокуратуре РФ",
а также законодательством по
различным отраслям права (уголовно-процессуальным,
гражданско-процессуальным, трудовым,
исправительно-трудовым и т.д.). В целях
оперативного руководства деятельностью
органов прокуратуры образована генеральная
прокуратура РФ, представляющая собою
достаточно мощных государственный аппарат,
который не только осуществляет руководство
нижестоящими прокуратурами, но и принимает
на себя непосредственное исполнение
особо важных, наиболее ответственных
функций по осуществлению надзора за точным
и единообразным исполнением законов
в государстве, а также производство раскрытия
и расследования особо опасных преступлений,
расследование уголовных дел особой сложности
или особого общественного значения. В
соответствии со ст.10 Закона "О прокуратуре
РФ" систему органов прокуратуры помимо
Генеральной прокуратуры РФ составляют
прокуратуры республик в составе РФ, прокуратуры
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
действующих на правах областных прокуратур,
прокуратуры автономной области, автономных
округов, городов и районов. Генеральный
прокурор может создавать прокуратуры
районов с подчинением их прокурору города.
В крупных городах, таких как Москва, Санкт-Петербург,
Краснодар, Нижний Новгород, Ростов, Екатеринбург
и другие есть по несколько районов, в
каждом из которых имеется прокуратура.
Прокуратура этих городов как самостоятельное
подразделение входит структурно в прокуратуру
края, области или города. Прокурор города
главным образом осуществляет организационные
функции, не подменяя при этом прокурора
области или края по осуществлению ими
функций процессуального характера. В
систему органов прокуратуры входят также
военные, транспортные прокуратуры, прокуратуры
по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых
учреждениях, природоохранные прокуратуры,
прокуратуры воинских частей. Территориальные,
а также указанные выше специализированные
прокуратуры в своей совокупности и составляют
стройную систему органов прокуратуры.
Переходя к рассмотрению структуры различных
ее звеньев, необходимо отметить, что действующая
структура Генеральной прокуратуры РФ
определена Законом "О прокуратуре
РФ". Генеральную прокуратуру РФ возглавляет
Генеральный прокурор. Он имеет первого
заместителя и заместителей. Распределение
обязанностей между ними осуществляется
Генеральным прокурором. В Генеральной
прокуратуре образуется коллегия, как
совещательный орган при Генеральном
прокуроре, в составе Генерального прокурора
(председатель коллегии), его первого заместителя
и заместителей (по должности), других
работников органов прокуратуры. К их
числу относятся, главным образом, руководители
ведущих управлений и отделов. Персональный
состав коллегии утверждается Генеральным
прокурором РФ. В Генеральной прокуратуре
РФ имеются управления и отделы по традиционно
сложившимся отраслям и направлениям
деятельности органов прокуратуры: общий
надзор, надзор в стадии производства
дознания и предварительного следствия,
надзор в уголовном и гражданском судопроизводстве,
а также надзор в стадии исполнения приговоров,
определений и постановлений судов. Весьма
существенные преобразования произведены
Генеральным прокурором в структуре управления
общего надзора. Приказом Генерального
прокурора № 166-111 от 21 февраля 1992 года
определена не только штатная численность
этого управления, но и созданы отделы
в управлении, что определяет главные
направления в обще надзорной деятельности.
В Управлении созданы: организационно-аналитический
отдел; отдел по надзору за законностью
правовых актов, издаваемых органами государственной
власти и управления, а также должностными
лицами; отдел по надзору за исполнением
законов субъектами хозяйственной деятельности,
политическими организациями и движениями;
отдел по надзору за исполнением природоохранного
законодательства; отдел по надзору за
исполнением законов о несовершеннолетних.
Начальники управлений и отделов Генеральной
прокуратуры РФ назначаются на должность
Генеральным прокурором РФ. Одновременно
они являются его старшими помощниками
и помощниками. Генеральный прокурор имеет
помощников по особым поручениям. В управлениях
и отделах есть старшие прокуроры и прокуроры,
старшие следователи и следователи по
особо важным делам. Указанные должностные
лица назначаются на должность и освобождаются
от неё приказом Генерального прокурора
РФ. При Генеральной прокуратуре РФ состоит
Научно-исследовательский институт проблем
укрепления законности и правопорядка,
который призван разрабатывать проблемы
организации борьбы с преступностью по
различным направлениям, а, главное, по
предупреждению нарушений законности
и правопорядка. Институт является головным
Научно-исследовательским институтом
в РФ по проблемам криминологии и прокурорского
надзора. Институт поддерживает широкие
международные связи. Он является коллективным
членом в Международной ассоциации уголовного
права и в Международном криминологическом
обществе, имеющих статус консультативных
членов ООН. В целях повышения квалификации
следственных кадров органов прокуратуры
и внутренних дел при Генеральной прокуратуре
РФ в городе Санкт-Петербурге действует
Институт усовершенствования следственных
работников, в котором проходят обучение
не только следователи органов прокуратуры
и внутренних дел, но и руководители органов
дознания и предварительного следствия,
а также районные и городские прокуроры,
имеющие недостаточный опыт по руководству
и надзору за следствием. В Москве действует
Институт повышения квалификации руководящих
кадров Генеральной прокуратуры РФ, в
котором проходят обучение прокуроры
республик, краев, областей, руководящий
состав военных, транспортных прокуратур,
прокуратур исправительно-трудовых учреждений,
природоохранных и прокуратур воинских
частей. При Генеральной прокуратуре РФ
состоит Методический Совет, являющийся
совещательным органом. Состав Совета
утверждается Генеральным прокурором
РФ из числа ученых-юристов и практических
работников прокуратуры. Возглавляет
Совет один из заместителей Генерального
прокурора РФ. Совет принимает соответствующие
рекомендации по повышению эффективности
прокурорского надзора и совершенствованию
следственной работы. В соответствии со
ст. 14 Закона "О прокуратуре РФ" прокуратуру
республики в составе РФ, прокуратуру
края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономной области, автономного округа,
приравненные к ним прокуратуры возглавляют
соответствующие прокуроры, которые имеют
первых заместителей и заместителей, назначаемых
Генеральным прокурором РФ. В прокуратуре
республики в составе РФ, прокуратуре
края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономной области, приравненных к ним
прокуратурах образуются коллегии в составе
прокурора, возглавляющего прокуратуру
(председатель), его первого заместителя
и заместителей (по должности) и других
работников органов прокуратуры. Коллегии
могут быть образованы в прокуратурах
автономных округов. Персональный состав
коллегий утверждается соответствующими
прокурорами. В прокуратуре республики
в составе РФ, прокуратуре края, области,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной
области и автономного округа, приравненных
к ним прокуратурах образуются управления
и отделы, начальники и заместители начальников
которых назначаются на должность и освобождаются
от нее прокурорами, возглавляющими эти
прокуратуры, и являются соответственно
их старшими помощниками и помощниками.
В названных прокуратурах имеются старшие
прокуроры и прокуроры управлений и отделов,
следователи по особо важным делам и старшие
следователи, которые назначаются на должность
и освобождаются от нее соответствующими
прокурорами. Прокуроры республик в составе
РФ, городов Москвы и Санкт-Петербурга
могут иметь помощников по особым поручениям.
Прокуратуру города и района, приравненные
к ним прокуратуры возглавляют соответствующие
прокуроры. В прокуратуре имеются первый
заместитель, заместители, старшие помощники
и помощники прокуроров, старшие следователи
и следователи, а в прокуратурах городов
- следователи по особо важным делам, назначаемые
на должность и освобождаемые от нее прокурорами
соответствующих республик в составе
РФ, края, области, автономной области,
автономного округа (ст. 15 Закона о прокуратуре).
Как было указано выше, к числу специализированных
прокуратур относятся: органы военной
прокуратуры, транспортные прокуратуры,
прокуратуры по надзору за исполнением
законов в исправительно-трудовых учреждениях,
природоохранные прокуратуры и прокуратуры
воинских частей. Генеральному прокурору
РФ предоставлено Законом право создавать
специализированные прокуратуры, приравненные
к прокуратурам областей и районов (ст.
10). В этих целях Генеральный прокурор
использует имеющийся в его распоряжении
специальный резерв штатной численности
и средств материального и технического
обеспечения. Специализированные прокуратуры
строятся по общим для органов прокуратуры
принципам: они руководствуются теми же
законами, что и территориальные прокуратуры;
перед ними стоят общие для всех органов
прокуратуры задачи; они используют те
же средства прокурорского реагирования
на выявленные нарушения закона.