Общая характеристика бюджетного права России

Направление расходов различных бюджетных уровней жестко регламентировано. Так, исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные вилы расходов общенационального уровня:

          а) обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

          б) функционирование федеральной судебной системы;

          в) осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;

          г) национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

          д) фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

          е) государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

          ж) государственная поддержка атомной энергетики;

          з) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

          и) исследование и использование космического пространства;

          к) содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;

          л) формирование федеральной собственности;

          м) обслуживание и погашение государственного долга РФ;

          н) компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет средств федерального бюджета;

          о) пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

          п) финансовая поддержка субъектов РФ;

          р) прочие расходы.

          Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются функциональные виды расходов, связанные с осуществлением их полномочий:

          - обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;

           - обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

           - обеспечение реализации региональных целевых программ; формирование государственной собственности субъектов РФ;

           - осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

           - содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

           - оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

           - компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ.

           Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: 

          - содержание органов местного самоуправления;

          - формирование муниципальной собственности и управление ею;

          - организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

          - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

          - организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

          - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

          - благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

          - организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

          - содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

          - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в велении органов местного самоуправления;

          - охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

          - реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

          - обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов.

          Совместно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов;

         а) государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитена;

         б) обеспечение правоохранительной деятельности;

         в) научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

         г) обеспечение социальной защиты населения;

          д) обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

          е) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

          ж) развитие рыночной инфраструктуры;

          з) обеспечение деятельности средств массовой информации; финансовая помощь другим бюджетам; (и) прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. 
          Распределение и закрепление расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы производится по согласованию органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и утверждаются соответствующими законами о бюджетах, либо по согласованию органа государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта[4,c.132-138].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

         Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

 

 

 

Список источников

1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст – М.: 2014г.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г.)
3. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность / Ю.А. Крохина, "Журнал российского права", № 2, февраль 2014 г.
4. Вопросы теории бюджетного права: бюджетные правоотношения как базовый критерий выделения бюджетно-правовой ответственности / Ф.В. Маркелов, "Гражданин и право",  2012 г.
5. Некоторые функции государственных органов в бюджетных правоотношениях / Н.А. Саттарова, "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях",  20013 г.
6. Финансы; под ред. Ковалева В.В, Учебник 2007, 2-е изд. -640с.