Обратная сила закона: понятие, действие, проблема реализации

Министерство образования и науки РФ

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

 «Кемеровский  государственный университет»

 

 

 

Реферат

«Обратная сила закона: понятие, действие, проблема реализации»

Учебный предмет: Теория государства и права.

 

 

 

 

 

 

Выполнила  студентка 

 первого курса, Ю-133 группы, юридического факультета

 Коновалова  Елизавета Константиновна

 

 

 

 

 

Кемерово 2013.

1. Понятие

Обратная сила закона - распространение действия закона или другой нормы права на отношения, возникшие до его вступления в силу. По общему правилу, закон обратной силы не имеет, но в ряде случаев допускается придание закону обратной силы.

Обратная сила закона, как правило, применяется в отношениях между государством и гражданами, причем делается это в интересах граждан. Примерами применения обратной силы закона являются пенсионное законодательство и нормы уголовного права, которые устраняют или смягчают ответственность за ранее совершённое преступление.

2. Действие

По общему правилу, нормативный правовой акт не распространяется на отношения, возникающие до его вступления в силу. Лишь в отдельных случаях под действие нормативных правовых актов подпадают отношения, возникшие до вступления их в силу.

Распространение действия закона на общественные отношения, возникшие до его издания, является исключением из общего правила. В юридической практике обратное действие закона может иметь место в двух случаях:

1) в силу  прямого указания закона. При  этом обратное действие закона  всегда специально оговаривается  в этом законе либо в акте (постановлении) о введении его  в действие (например, ст. 10 УК РФ).

2) если уголовный  закон устраняет или смягчает  наказание. Юридическое содержание  данного принципа сформулировано  в ст. 54 Конституции РФ: а) закон, устанавливающий  или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; б) никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Это означает следующее: если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Это конституционное положение нашло отражение в новейшем законодательстве. В частности, ст. 10 УК РФ сформулированный принцип обратной силы уголовного закона означает, что закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния, смягчающий наказание или иным улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на деяния, совершенные до вступления такого закона в силу.

При этом по действующему уголовному законодательству, законом, устраняющим преступность и наказуемость деяния, считается закон, объявляющий о декриминализации этого деяния, т.е. об исключении его их УК и соответственно об отмене уголовной ответственности и наказания за его совершение. Законом, смягчающим наказание, является закон, по которому максимальный и (или) минимальный пределы того или иного вида наказания ниже, чем ранее действовавшего закона, либо закон, установивший альтернативную санкцию, позволяющую назначить более мягкое наказание.

Положение об обратной силе нового, более мягкого или устраняющего преступность деяния уголовного закона распространяется также на лиц уже осужденных и отбывающих наказание по старому, более строгому закону. В этом случае, если новый закон устраняет преступность деяния, то производство по делу прекращается в любой стадии, в т.ч. и на стадии предварительного следствия. Если новый закон смягчает наказание, то при определении наказания суд должен руководствоваться этим законом.

3. Проблема реализации

Как всякая объективная реальность, закон действует во времени и пространстве. Связь правовой нормы с пространством и временем выражается, в частности, в том, что само создание правовой нормы есть акт, совершаемый во времени и в пространстве. Таким образом, ее действие имеет одновременно пространственный и временной характер.

В современных условиях, при постоянных изменениях законодательства, темпоральные коллизии, т.е. коллизии норм права, действующих в разное время, наиболее сложны с точки зрения как содержания, так и способов их преодоления в процессе правоприменительной деятельности.

Об этом свидетельствуют многочисленные обращения граждан в Конституционный Суд РФ по вопросам применения обратной силы уголовного закона.

Как известно из общей теории права, обратная сила может быть простой и ревизионной. При простой обратной силе новый закон распространяется только на те преступления, по которым еще не принято (не вступило в законную силу) окончательное юридическое решение по делу. При ревизионной обратной силе более мягкий уголовный закон распространяется и на те преступления, по которым уже вступили в силу обвинительные приговоры. Согласно прямому указанию ст. 10 УК РФ более мягкий уголовный закон имеет не только простую, но и ревизионную обратную силу. В большинстве случаев такой способ разрешения коллизии не вызывает возражений.

Существует несколько способов решения данной проблемы:

1. Законодатель вполне может сформулировать субсидиарную коллизионную норму, согласно которой отдельные уголовно-правовые нормы ревизионной обратной силы иметь не будут даже в том случае, если они являются более мягкими. Как известно, при коллизии общей и специальной (генеральной и субсидиарной) норм приоритет имеют специальные нормы, потому действовать будет не общая норма об обратной силе закона, а исключение из нее.
2. Классификация наиболее общих случаев обратной силы уголовного закона в ситуации, когда таких основании не имеется.