Нормотворческая деятельность органов государственного управления в республике Беларусь

Закон считается  одобренным Советом Республики, если за него проголосовало большинство  от полного состава Совета Республики, либо если в течение двадцати дней, а при объявлении законопроекта срочным – десяти дней со дня внесения он не был рассмотрен Советом Республики. В случае отклонения законопроекта Советом Республики палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе, для преодоления возникших разногласий. Текст законопроекта, выработанный согласительной комиссией, представляется на одобрение обеих палат.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики представляется в десятидневный срок Президенту на подпись. При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее тридцати дней. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее двух третей голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в пятидневный срок направляется в Совет Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее двадцати дней. Закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики. Закон после преодоления Палатой представителей и Советом Республики возражений Президента подписывается Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок. В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для повторного голосования.

2.2 КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ПРИНЯТИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие  обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов [1, 5, 6].

Декреты Президента Республики Беларусь издаются по любым  вопросам, за исключением случаев, предусмотренных  Конституцией Республики Беларусь. Декреты  могут быть двух видов: декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий, и временные декреты. В силу особой необходимости Президент Республики Беларусь по своей инициативе либо по предложению Правительства Республики Беларусь может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства Республики Беларусь, они скрепляются подписью Премьер-министра Республики Беларусь. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.

2.3 КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ПРИНЯТИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Совет Министров  Республики Беларусь на основе и во исполнение Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в форме постановлений [1, 5, 8].

Принимаемые Советом  Министров Республики Беларусь иные нормативные правовые акты (положения, уставы, правила и т.п.) утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь принимаются по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Министров Республики Беларусь Конституцией и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Совет Министров  Республики Беларусь принимает нормативные  правовые акты по вопросам, которые  не могут быть решены министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами самостоятельно или совместно с иными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут быть отменены актами Президента Республики Беларусь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В порядке работы над  данной курсовой работой автором  был рассмотрен комплекс вопросов а также основополагающие нормативные правовые акты, связанные с деятельностью по подготовке нормативных правовых актов, необходимые процедуры для принятия и требования предъявляемые к нормативным правовым актам, рассмотрены полномочия органов государственного управления Республики Беларусь по принятию, отмене, признанию утратившими силу нормативно-правовых актов.

Следует отметить, что  законодательными актами Республики Беларусь в значительной степени урегулирован вопрос нормотворческой деятельности. Основополагающим документом в этой области является Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. № 361-З. Значительную роль в создании единой иерархии нормативных правовых актов Республики Беларусь играет Концепция совершенствования законодательства Республики Беларусь, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205. Примечательно, что данная концепция направлена на постоянное усовершенствование законодательной деятельности с целью исключения противоречий (несоответствий) норм действующих нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения, созданию четкой иерархии нормативных правовых актов по юридической силе, исключению случаев несоответствия актов нижестоящих органов вышестоящим, обеспечению баланса индивидуальных, общественных и государственных интересов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.
2. О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008;
3. О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008;
4. О Национальном собрании Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 8 июля 2008 г. № 370-З (Вступает в силу с 9 декабря 2008г.) // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008;
5. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З. (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008.
6. О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21 февраля 1995 г. № 3602-XІІ (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008;
7. О регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь от 4 декабря 1997 г. № 415-П/III в редакции Постановления Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008;
8. О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 20 марта 2000 г. № 355 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008;
9. О регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 1998 г. N 278-СР/IV // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008;
10. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов: Указ Президента Республики Беларусь от 23 июня 1998 г. № 327 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008;
11. Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22 (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008;
12. Правотворческий процесс / Г.А. Василевич, С.М. Сивец // Минск, изд-во ГИУСТ БГУ, 2008, - 303 с.