Монархия в современном мире

При монархии больше возможности для возникновения диктатуры.

Прав у родственников монарха намного больше с рождения, что противоречит принципу «все люди рождаются свободными и равными». Кроме того, в случае сохранения сословного неравенства разные люди с рождения обладают разными правами.

Главный недостаток династической монархии - случайность рождения. При династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Очень часто династические наследники являли собой противоположность своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина царствовала сосредоточив вокруг себя все величие.К. Валишевский пишет в романе о Екатерине II - «Победоносная за границами империи,  Екатерина внушала и внутри ее сперва уважение, за тем и любовь к себе». Павел был полной противоположностью своей матери. «Павел принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дел и людей, а только обильный запас горьких чувств». Установленный незыблемый порядок вещей остался отрадным воспоминанием о екатерининской эпохе, тогда как правление Павла «запечатлелось ощущением тяжкого гнета, безысходного мрака, обреченности». Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением. Оба эти недостатка можно устранить составными политическими системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами - аристократией или демократией16.

Опровергая предрассудок о том, что при монархии объем свободы подданных более ограничен, нежели при демократии, Т. Гоббс писал: «Если же под свободой понимается немногочисленность законов и запретов и при этом распространяющихся на то, без запрещения чего мир не возможен, тогда я утверждаю, что в монархии не меньше свободы, чем в демократии. Ибо монархия не меньше, чем демократия, может прекрасно уживаться с такой свободой. Монархия -- это не только власть одного человека, но и единого совета, лишь бы только в нем была сосредоточена верховная власть».При монархии народ обычно воспринимает главу государства как посредника Бога и поэтому с большим благоговением подчиняется воле монарха как символа единства нации.

Монархия, -- писал Л.А. Тихомиров, -- вечный принцип, а не форма государственного правления на какой-то один период жизни нации. Монархия есть идея подчинения интересов и желаний высшей правде, ибо только личность имеет совесть, только личность несет ответственность перед Богом. Нужна власть неограниченная, ибо всякое ограничение власти царя людьми освобождало бы его от ответа перед совестью и перед Богом. Окружаемый ограничениями, он уже подчинялся бы не правде, а тем или иным интересам, той или иной земной силе… Монархия невозможна без религии. Вне религии единоличная власть дает только диктатуру или абсолютизм, но не монархию. Только как орудие воли Божией самодержец имеет свою единоличную и неограниченную власть17.

Не для народа только нужна религия в монархии. Народ должен веровать в Бога, чтобы желать себя подчинить правде. А самодержец есть посредник между Богом и людьми. …Не по желанию, не по призванию способностей своих, а по Божию назначению ставится он на служение свое. И не должен он спрашивать себя, есть ли у него силы, а должен только верить, что если Бог избрал, то нет уже места человеческому колебанию».

Логично было бы возразить, что наследственный монарх может по своим природным данным быть совершенно неподходящим для правления народом. Однако даже при этом ни один мудрец из массы все равно не сможет существенно воздействовать на политику государства, тогда как люди, наделенные властью, всегда обречены чувствовать исключительную ответственность за полученное ими в детстве воспитание, образование и опыт правления своих предков. В крайнем случае не очень одаренным с рождения правителям могут помочь различные советники -- специалисты в деле национально-государственного строительства и правления. В целях восполнения возможных естественных недостатков института наследственной монархии необходимо дополнительно ввести институт регентства или выборной монархии, который имел бы свои исторические воплощения и прецеденты. Так, например, согласно Золотой булле 1356 года выборы императора (римского короля) проводились коллегией крупнейших светских и духовных феодалов -- курфюрстов18. В соответствии с § 2 ст. 54 Саксонского зерцала, «когда выбирают короля, он должен приносить присягу верности государству в том, что он будет укреплять правду, и карать неправду, и защищать интересы империи, как он только сможет и будет в силах. После этого он уже никогда больше не должен приносить присягу, разве только его обвинит папа в том, что он сомневается в истинной вере».

2.3. Перспективы монархии

Время существования монархической формы правления в мировой политической практике исчисляется тысячелетиями. Через монархическую форму правления так или иначе проходили почти все существующие сейчас государства. В их истории монархия оставила свой, неизгладимый след. Прежде всего, потому, что именно монархии государство было обязано укреплением своего политического статуса и обретением подлинной национальной государственности. Для большинства народов, хотя и в разные эпохи, она стала тем катализатором, с помощью которого удалось собрать в целое разрозненные части, создав тем самым территориально единое государство, управляемое властью государя.

В ХХ веке монархия была упразднена в 88 государствах. Многие из них уже не существуют в настоящее время. Но процесс упразднения монархий продолжается и в XXI веке. Так в 2007 году умер последний неизбираемый правитель Самоа, и страна де-факто стала парламентской республикой. Также 28 мая 2008 года в Королевстве Непал монархия упразднена и заменена секулярной федеративной республикой.

В большинстве случаев причиной упразднения монархий стали революции (особенно в 1910-е гг.). С течением времени смена форм правления имела более мягкий характер - путем референдума. Кроме того некоторые бывшие Королевства Содружества утратили монархическую форму правления в результате выхода из Содружества (Индийский Союз, Пакистан, Гана и др.)19.

Необходимо отметить тот факт, что некоторые страны после свержения монарха с течением времени снова вернулись к монархии. Так, в Испании в 1931 году была создана Вторая Испанская республика, затем монархия восстановлена в 1947 (де-юре), первоначально при регентстве Франсиско Франко, в 1975 году на престол взошёл король Хуан Карлос I. Также в Королевстве Камбоджа была восстановлена конституционная монархия в 1993 году.

В настоящее время на постсоветском пространстве наиболее сильны монархические тенденции в Закавказье. В Грузии монархические традиции восходят к периоду эллинизма. Династия Багратионов оставили в народном сознании доброе наследие, которое длится в Грузии даже в современную эпоху. Качества и символы, связанные с монархией Багратиони сыграли решающую роль в становлении грузинской нации и последующее строительство национальной истории. Монархизм в Грузии имеет глубокие корни. 8 февраля 2009 года в столице Грузии Тбилиси, в соборе св. Троицы состоялось венчание представителей двух ветвей царского рода Багратиони -- Давида Багратиони-Мухранского и Анны Багратиони-Грузинской (Картли-Кахетинской). Нынешний президент Грузии Михаил Саакашвили нередко заявлял о своей принадлежности к роду Багратиони по женской линии.

По мнению ряда аналитиков, предпосылки к переходу к конституционной монархии и практические шаги в этом направлении наблюдаются в Литве. В Беларуси же, напротив, политические организации, имеющие цель свергнуть или изменить существующий конституционный строй (в том числе монархические), официально запрещены.

Почти во всех европейских республиках, когда-либо бывших монархиями, существуют и имеют некоторое влияние монархические партии. В то же время в европейских монархиях есть сильные республиканские тенденции20.

В Великобритании ряд социалистических организаций предлагают упразднить должности короля/королевы и Принца Уэльского и ввести должность президента, переименовать Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии в Британскую Федерацию. В Испании также существуют партии, которые предлагают вынести на референдум вопрос о восстановлении республики.

Во многих странах, которые с момента образования до настоящего времени были республиками (Швейцария, Словакия, Сан-Марино), вопрос о введении монархической формы правления не ставится.

В Азии Монархисты сильны в исламских странах, а в таких странах, как Китай, Вьетнам, Лаос и КНДР, монархические взгляды диссидентов связаны с антикоммунизмом. В Таиланде в ответ на попытку ограничить монархию начались антидемократические и промонархические выступления по всей стране. Впоследствии началась гражданская война.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Монархия бывает абсолютная и конституционная (ограниченная). Последняя, в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентарную.

Абсолютная монархия характеризуется полным всевластием главы государства. Монарх является источником власти, и только он определяет ее пределы в нормативных правовых актах, которые, как правило, принимаются от его имени. В абсолютных монархиях иногда имеется конституция, которая в действительности является фиктивной.

Монарх обладает практически неограниченными полномочиями и в законодательной, и в исполнительной, и в судебной сферах. Выборные органы в абсолютных монархиях отсутствуют. Иногда существует их подобие - в виде коллегиальных совещательных органов при монархе (например, Диван в Саудовской Аравии или Консультативное собрание в Катаре). Если при обсуждении какого-либо вопроса складывается единогласное мнение этого совещательного органа, считается, что монарх должен подчиниться ему и принять соответствующее решение. Это дает основание для многих ученых называть такие страны не абсолютными монархиями, а полуабсолютными.

Дуалистическая монархия, как видно из ее наименования, характеризуется разделением власти монарха и парламента. Это исторически первая разновидность конституционной (ограниченной) монархии. Здесь уже присутствует разделение властей.

В дуалистических монархиях власть монарха явно преобладает. Он имеет право распускать парламент, отклонять принятые им законы (как правило, вето монарха носит абсолютный характер, однако в некоторых странах допускается возможность его преодоления 2/3 голосов членов парламента, например в Кувейте); является главнокомандующим вооруженными силами; вправе издавать чрезвычайные декреты и вводить в стране чрезвычайное положение. Нормативно-правовые акты монарха хоть и не являются законами, но в то же время не носят подзаконный характер. Считается, что у монарха своя сфера правотворчества в соответствии с королевской прерогативой.

Парламентарная монархия является самой распространенной из монархических форм правления. Такая форма правления наиболее распространена на европейском континенте. Монарх является главой государства, признается источником власти, однако он, как правило, не обладает действительными полномочиями по управлению государством. Его власть является формальной, носит сугубо представительский, церемониальный характер. Монарх подписывает законы (или соглашается с ними в устной форме), право вето по отношению к закону он не имеет (Япония) или может иметь, но, как показывает практика, не пользуется им. Иногда у монарха есть право издания указов в соответствии с королевской прерогативой, но он это делает по указанию правительства или одного из его членов. Никаких властных полномочий по отношению к правительству монарх не имеет; он не может изменить его состав. Монарх назначает правительство своим указом, однако это сугубо формальная процедура.

Представляется, что монархическая форма правления имеет ряд преимуществ перед другими известными формами государственного правления. Дело в том, что монархическая форма власти устанавливается не народом, хотя народ иногда может самовольно отказаться от монархии или свергнуть монарха. Таинственность власти монарха прежде всего состоит в том, что монарх символизирует собой единого Бога, будучи Его первым заместителем (депутатом) на этой грешной земле, единство веры и народа, преемственность государственной власти и гарант ее стабильности. Помазанный, посвященный и введенный во власть Богом монарх, в отличие от выбранного президента или политической партии, выигравшей на очередных парламентских выборах, старается «о добром не только перед Господом, но и перед людьми». Он призван служить Богу по Его заповедям и потому политически независим от борющихся за власть людей и бурлящих интересов. Пожизненно правящий своим народом правоверный монарх должен быть надполитичным и обязан вести своих подданных или граждан к Божьему порядку, душевному спокойствию и спасению.

Как показывает жизнь, современные монархи, как правило, имеют хорошее духовное воспитание. Они образованны, более компетентны и информированы в вопросах государственного управления, в котором имеют многолетний положительный опыт, как личный, так и полученный от своих наследодателей, более независимы от постоянно меняющегося соотношения политических сил в народе и потому им нет необходимости участвовать в политических играх и махинациях. Более того, они имеют и большие возможности в деле политического примирения оппозиционных сил, сословий и административно-территориальных интересов общества, поскольку, по нашему мнению, власть монархов священна, намного более постоянна и легитимна, нежели власть временно выбираемых или назначаемых президентов и премьеров. Монарх по своему статусу постоянно ощущает высокую двойную ответственность перед Богом-Сувереном и перед своим законопослушным народом. Он во власти своей видит главным образом средство служения этим двум абсолютно и относительно долговечным континуумам. При просвещенном монархе не требуется многочисленный и дорогостоящий государственный аппарат, необходимо лишь достойно руководить страной согласно правомерным законам. «Когда страна отступит от закона, -- сказано в Священном Писании, -- тогда много в ней начальников; а при разумном и знающем муже она долговечна».

Монархическая форма власти более соответствует патриархальной форме семьи, ее характеру и структуре, в которой власть заботливого отца носит священный и надзаконный характер, ибо земной отец временно воплощает вечного Отца Небесного. Проводя параллели между монархической формой правления и патриархальной семьей, св. Августин писал: «Наши праведные отцы, хотя и имели рабов... с одинаковой любовью заботились обо всех членах своего дома». Престиж монарха поддерживается религиозным воспитанием, школьным образованием, средствами массовой информации, образом «искусного пастыря», национального лидера, предводителя народа, правящего с любовью, верой и надеждой посредством мудрых и добрых советов и хороших примеров. При монархии четко вырисовывается образ-личность самого главы государства как собирательный образ управляемого им народа, равно как и основные ценности и цели долговременной государственной политики.