Монархия как форма правления

2. в зависимости от объема полномочий представительного (законодательного) органа государства:

• парламентские формы правления (парламентская республика и парламентская монархия) - государства, где формально закреплено политическое верховенство парламента;
• формы правления, где парламент не является единственным верховным институтом политической власти или даже вовсе отсутствует.

В своей работе я буду придерживаться традиционной классификации форм правления на монархию и республику, потому что именно монархия является предметом моего исследования.

2. Характеристика монархии, ее отличительные черты

Прежде чем  говорить о признаках, особенностях, положительных и отрицательных чертах монархии, необходимо уяснить, что понимается под этим термином. Как и с формой правления, нет единого и общепризнанного определения монархии. В связи с этим следует рассмотреть различные позиции отечественных ученых-правоведов.

Проф. Лазарев В. В. считает, что «монархией можно назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу, пользующемуся ею по собственному усмотрению, по праву, которое не делегировано ему никакой другой властью»⁹. Хропанюк В. Н. подчеркивает: «Монархия — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству»¹⁰.  

Из данных определений  можно понять, что монархия характеризуется  чаще всего как единоличное правление. Такое понимание весьма широко распространено. Например, еще В. И. Даль, в созданном им Толковом словаре русского языка, определял монархию как «правленье,  где  верховная  власть  в руках одного лица».

Чтобы наиболее полно понять сущность монархии, следует  выделить ее основные признаки.

1. Во главе государства находится монарх, получающий власть по наследству. Как правило, выборы главы государства не требуются. Однако из этого положения есть определенные изъятия. Так, русский царь Михаил Федорович Романов был избран на царство в 1613 году Земским Собором (собранием представителей различных земель и сословий Московского царства).
2. Пожизненность правления (бессрочность осуществления полномочий), т.к. законы монархий обычно не предусматривают каких-либо оснований для отстранения монарха от власти. Однако истории известны случаи, когда правление монарха прерывалось не только его естественной смертью. Пожизненное занятие престола нередко приводило к тому, что время властвования и даже сама жизнь монарха укорачивалась внеправовыми и противогосударственными способами (казни монархов). Бессрочность монархического правления означает лишь то, что срок правления не устанавливается заранее.
3. Монарх осуществляет единоличное правление, т.е. самостоятельно (независимо от кого бы то ни было) принимает решения по самым важным, принципиальным государственным вопросам.  Управление остальными делами государства поручается советникам, министрам, чиновникам, служащим и пр. должностным лицам. Однако сегодня есть страны, для которых подобный признак неприменим. Например, «в ОАЭ существует “коллегиальная монархия”: полномочия главы государства принадлежат Совету эмиров семи эмиратов федерации»¹¹. Как правило, монарх является только формально юридически независимым, в то время как на практике он всегда испытывает влияние различных международных, политических и национальных сил, поэтому свои решения он вынужден согласовывать, прежде всего, с экономическими и иными возможностями своего государства.
4. Монарх обладает всей полнотой власти. Она верховна и суверенна (независима). Это значит, что даже при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами монарх может рассматривать и решать любой вопрос. Он – высшая власть в государстве и источник всякого права. Только с его волеизъявления те или иные постановления могут принимать силу закона.
5. Монарх не несет политической, уголовной, административной или иной юридической ответственности, т.е. монарх не может быть подвергнут наказанию, а также принужден оставить престол за собственные действия (даже неправомерные) и за совершенные им ошибки. За них и за злоупотребления в государственном управлении обычно отвечают чиновники. Однако в истории можно найти примеры ситуаций, чаще всего революционных, когда монарха народ привлекал к ответственности.
6. Монарх персонифицирует государство, т.е. выступает во внешней и внутренней политике как глава государства, представитель народа, «отец» нации, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в государство.
7. Монарх пользуется титулом (князь, герцог, король, царь, император),  имеет средства для существования, т.е. дворцовое хозяйство, свою персональную собственность: земли, рабов, крепостных, что дает имущественное обеспечение семейству монарха.
8. Монархия основана и держится на патриархальном сознании, представлении, что «каждый за себя, один царь – за всех», признании неравенства людей, их дифференциации по социально-экономическим критериям (имущественному положению, званию, месту в социальной иерархии). Монархическая власть сопровождается доверием к монарху, провозглашением верности и любви к нему, надеждами на доброго царя-батюшку. Данный признак можно считать весьма важным, ибо именно падение авторитета царской власти считается одной из причин революций (в частности революций XX века в России). Вместе с тем монархия держится на принуждении, жестокой дисциплине и субординации.
9. Присутствует консервативное монархическое сознание, характеризующееся терпением, желанием сохранить существующие традиции, установившиеся нормы поведения, т.е. поддерживать сложившийся порядок.
10. Власть монарха чаще всего имеет религиозную окраску. Это подчеркивал в книге «Монархическая государственность»  Тихомиров Л. А. Он писал: «Участие религиозного начала, безусловно, необходимо для существования монархии, как государственной Верховной власти. Без религиозного начала единоличная власть, хотя бы и самого гениального человека, может быть только диктатурой, властью безграничной, но не верховной.…Монархические правители могли получать значение Верховной власти, только в том случае, если в факт их возвышения привходила религиозная идея, которая указывала народу в данной личности представителя высшего сверхчеловеческого начала»¹².

«Монарх признается сакральным руководителем, духовным вождем, возведенным на престол Божьей милостью»¹³. Поэтому в титулах многих монархов указывается, что на них возлагается «ответственность в своих делах перед Богом и собственной совестью»¹⁴.

Приверженцы восстановления монархии в разных странах указывают, прежде всего, на ее достоинства:

• прочность поста главы государства, его независимость от политических перемен понимается как благо, т.к. ведет к исключению «политической чехарды», укрепляет стабильность государственной власти.
• наследственный характер власти при монархической форме прав<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439_0020_0028_0432_0435_0431_0029__Char"