Международно-правовое регулирование труда

мИНИСТЕРСТВО  образование И НАУКИ Рф

Федеральное Государственное БЮДЖЕТНО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ учреждение

Тверской  государственный университет

Юридический факультет

Кафедра КОНСТИТУЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

 

 

 

специальность: 

юриспруденция №030501

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Международно-правовое регулирование труда

 

 

 

Выполнил:

Студент дневного отделения 

                                                  34 группы Фушков Ф.Х.                                                        

Научный  руководитель:

 к.ю.н., доцент Баранов И.В.

 

 

 

 

 

 

 

ТВЕРЬ 2012

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 Понятие международно-правового регулирование труда ……..…5

§ 1 Сущность и содержание предмета международно-правового регулирования......................................................................................................6

Глава 2. Источники международно-правового регулирования труда..............6

Глава 3. Международно-правовое регулирование актами МОТ, условий

 занятости  и охраны труда………………………………………………………23

§ 1 Контроль за соблюдением государствами международных трудовых норм………………………………………………………………………………12

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Построение  демократического правового государства, основанного на рыночной экономике  и многообразии форм собственности, должно сопровождаться перемещением приоритетов в правовом регулировании труда, содержании трудового законодательства. На первый план выдвигаются учёт и охрана интересов человека труда, защита его прав, обеспечение социальных гарантий. В условиях разгосударствления экономики, обеспечения свободы производителя необходима новая модель правового регулирования трудовых отношений, основанная на децентрализации, расширении договорных начал.

Ситуация усугубилась  тем, что в управленческие структуры предпринимательства нередко приходят люди, которые не знают не только основ трудового законодательства, но и всячески стараются его обходить всеми доступными способами. В конечном итоге это приводит к массовому незаконному правоприменению трудового и иного законодательства, нарушающему трудовые права работников, что является мощным источником возникновения трудовых споров.

Государство создаёт  условия для полной реализации гражданами права на труд, гарантирует равные возможности при выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров соответственно с общественными потребностями.

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие международно-правового регулирование труда

 

Международно-правовое регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) и других международно-правовых средств вопросов, связанных с применением наёмного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников¹.

§ 1 Сущность и содержание предмета  
международно-правового регулирования

 

Новые законодательные  акты о руде и принимаемые решения  должны отвечать самым высоким требованиям, соответствовать общемировым стандартам прав человека и международным нормам трудового права. Российской Федерации нужно взять из международного трудового права самые прогрессивные нормы, отвечающие интересам человека и позволяющие обеспечивать реализацию всех трудовых прав и свобод, закреплённых Конституцией РФ. 

На современном  международно-правовом регулировании  труда базируются Декларация прав и  свобод человека и гражданина РФ 1991 г. и Конституция РФ. В частности, Конституция РФ предусматривает, что  человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения². 

Международные нормы, касающиеся трудовых отношений, направлены на то, чтобы усовершенствовать систему внутреннего национального трудового права. При этом обязанность государства – члена Международной организации труда (МОТ) – внести изменения в свою систему права в соответствии с конвенциями МОТ возникает лишь постольку, поскольку их нормы содержат, как правило, более льготные условия труда, нежели нормы внутреннего закона³.  

В связи с  принятием Конституции РФ 1993 г. спор о возможности прямого применения международных норм получил своё разрешение. На конституционном уровне теперь закрепились приоритеты международных норм над внутригосударственными. В Конституции ч.4 ст.15 гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»⁴. 

Следует также  указать на ст.46 Конституции РФ, где  закрепляется право каждого гражданина в соответствии с международным договором Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты⁵. 

В науке трудового  права под международно-правовым регулированием труда следует понимать регулирование условий труда  и охраны, законных прав работников посредством международных соглашений⁶. 

Это одна из разновидностей защиты прав человека, институт, который в настоящее время успешно утвердился в современном трудовом праве. Формой международно-правового регулирования труда являются конвенции и рекомендации о труде, разработанные МОТ. 

 

 

Глава 2. Источники  международно-правового регулирования  труда

Одним из главных источников международно-правового регулирования труда являются акты, принятые МОТ. 

Конвенции и  рекомендации МОТ разрабатываются  и принимаются Международной  конференцией труда с использованием одинаковой процедуры. Их принятию предшествует обсуждение на двух последовательных международных конференциях (сессиях МОТ). МБТ готовит предварительные доклады, в которых обобщаются законодательство и практика в различных странах. Каждая конвенция (рекомендация) обсуждается специальной комиссией, сформированной конференцией, и должна быть одобрена большинство в 2/3 присутствующих делегатов.  

Хотя процедура  принятия конвенции и рекомендации одинакова, их юридическая сила и  порядок применения различны.  

Рекомендация  не является международным договором  и не требует ратификации. Вместе с тем было бы неверным недооценивать её значение и определённую юридическую силу. Она представляет собой обращённое к государствам пожелание, предложение (совет) ввести соответствующие нормы в национальное законодательство.  

Согласно Уставу принятие государством конвенции или рекомендации МОТ не может изменять во вред работникам действовавшее в данной стране законодательство⁷.  

Устав МОТ содержит положения о контроле за соблюдением (применением) конвенций и рекомендаций. Механизм контроля включает деятельность Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций, состоящего из авторитетных юристов различных стран, назначаемых МБТ «в личном качестве», и Комитета Международной конференции труда по применению конвенций и рекомендаций, состоящего из представителей правительств, профсоюзов и организаций предпринимателей. 

Доклады правительств о применении конвенций и рекомендаций первоначально рассматриваются  Комитетом экспертов. Он формулирует  замечания, относящиеся к тем  или иным правительствам, либо направляет им запросы. Комитет публикует также периодические обзоры о применении в различных странах конвенций МОТ.  

Уставом МОТ  создан специальный механизм рассмотрения жалоб на нарушения государствами  обязательств по соблюдению международных трудовых стандартов.  

Декларация  основополагающих принципов и прав в сфере труда, принятая на 86-й  сессии МОТ в июне 1998 г., сформулировала 4 принципа, соблюдение которых является обязательным для всех государств –  членов МОТ. Это свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного труда; запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий.   

Возможность участия  ООН в международном регулировании  труда основывается на положениях п.1 ст.1 и ст.55 Устава ООН, определивших задачи международного сотрудничества по разрешению социальных проблем, обеспечению уважения к правам человека и основным свободам. 

Конкретизация этого осуществлена во Всеобщей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. в форме резолюции. В этом документе сформулированы основные права и свободы человека, в число которых входят и важнейшие трудовые права: право на труд, на свободный выбор работы, на защиту от безработицы; право на справедливые и благоприятные условия труда; право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; право на удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него и его семьи; право на создание профсоюзов и вступление в них; право на отдых, включая право на разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический отпуск.  

Всеобщая декларация прав человека не имеет обязательного  для государств характера. Это в  большей мере программный, политический акт⁸. 

Второй важнейший  документ ООН, фиксирующий трудовые права, - это Международные пакты  о правах человека, одобренные Генеральной  Ассамблеей ООН в 1966 г. В Международном  пакте об экономических, социальных и культурных правах трудовым правам посвящено значительное число статей. В нём закреплены право на труд, одинаковые для всех возможности продвижения по работе исключительно на основе трудового стажа и уровня квалификации, право на отдых, особая охрана труда, интересов женщин-матерей, детей и подростков и др. Международный пакт о гражданских и политических правах содержит нормы о запрещении принудительного труда и свободном осуществлении права на ассоциацию. 

Международные конвенции ООН о ликвидации расовой  дискриминации (1966г.) и дискриминации в отношении женщин (1979 г.) запрещают расовую и этническую дискриминацию, а также дискриминацию женщин, в частности в сфере труда и трудовых отношений. В 1990 г. ООН принята Международная конвенция о защите прав трудящихся мигрантов и членов их семей, в которой существенное место уделено трудовым правам мигрантов.  

На региональном уровне источниками международно-правового  регулирования труда являются акты, принятые европейскими региональными объединениями государств: Советом Европы и Европейским союзом.  

Важнейший акт  ЕС, в котором провозглашены социальные и экономические права, - «Хартия  основных социальных прав трудящихся» (1989 г.).

 

 

Глава 3. Международно-правовое регулирование актами МОТ, условий

занятости и  охраны труда 

Сравнительно  с новой деятельности МОТ является её Программа в области совершенствования  методов управления предприятиями  и повышения производительности труда, а также регулирования  занятости. Конечная цель Программы МОТ по управлению предприятиями – способствовать развитию у руководителей предприятий более широкого подхода к своим обязанностям по обучению персонала и другим аспектам повышения производительности труда, усвоению руководителями техники управления современными предприятиями, методов руководства кадрами и развитию прогрессивных взглядов на взаимоотношения между администрацией и трудящимися. Важное значение имеет практическая работа экспертов МОТ по такому обучению, и особенно руководящего персонала, правилам техники безопасности и гигиены труда. 

Основные задачи МОТ согласно её уставу:

- Разработка  согласованной политики и программ, направленных на решение социально-бытовых  проблем;

- Разработка  и принятие международно-трудовых  норм для осуществления принятой политики;

- Помощь странам  – членам МОТ в решении проблем  занятости и сокращения безработицы;

- Защита трудовых  прав человека, улучшение условий,  охраны труда, взаимоотношений  трудящихся с администрацией, разработка  мер по особой защите в труде и занятости слабо социально защищённых групп населения;  

К 2001 г. МОТ приняла  более 182 конвенций и 190 рекомендаций (в России действуют менее 1/3 этих конвенций). Конвенции МОТ для  страны, к ним присоединившейся путём  их ратификации, обязательны для исполнения. МОТ контролирует это. Рекомендации МОТ не подлежат ратификации, но их значение в том, что они часто подробно разъясняют конвенции, дополняют их, а рекомендации МОТ по вопросам, не предусмотренным конвенциями, помогают в совершенствовании национального трудового законодательства. Многие рекомендации просто дублируют конвенции, помогая тем странам, которые к соответствующей конвенции не присоединились⁹.