Место и роль Министерства юстиции в системе федеральных органов исполнительной власти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Место и роль Министерства юстиции  в системе федеральных органов  исполнительной власти

 

Министерство юстиции  Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в установленной  сфере деятельности, в том числе  в сфере исполнения уголовных  наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения  международных организаций и  иностранных некоммерческих неправительственных  организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные  организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.( Указ Президента РФ от 13 октября2004 г.N 1313"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации")

 

Руководство деятельностью Минюста  России осуществляет Президент Российской Федерации. В систему Минюста  России входят его территориальные  органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами  международного права, международными договорами Российской Федерации, а  также Положением.

Минюст России является юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления  своей деятельности печати, штампы и бланки, счета, в том числе  валютные, в банках Российской Федерации  и органах федерального казначейства. Минюст России имеет геральдический знак - эмблему, учреждаемый Президентом Российской Федерации.

Минюст России, самостоятельно принимая решения в сфере юстиции, в  необходимых случаях в установленном  порядке согласовывает свои решения  с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Минюст России вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными  для государственных и муниципальных  органов, организаций, должностных  лиц и граждан.

Основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии  государственной политики в установленной  сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование  в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах  своих полномочий защиты прав  и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

5) организация деятельности  по государственной регистрации  некоммерческих организаций, в  том числе отделений международных  организаций и иностранных некоммерческих  неправительственных организаций,  общественных объединений, политических  партий и религиозных организаций;

6)осуществление контроля  и надзора в сфере адвокатуры  и нотариата, а также в сфере  государственной регистрации актов  гражданского состояния.

Основные функции Минюста России

Минюст России в соответствии с  возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

координирует нормотворческую  деятельность федеральных органов  исполнительной власти;

обеспечивает деятельность полномочных  представителей Правительства Российской Федерации в Государственной  Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Конституционном  Суде Российской Федерации; 

осуществляет государственную  регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы  и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций  или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов  в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации;

 осуществляет проверку деятельности  федеральных органов исполнительной  власти по отбору нормативных  правовых актов, подлежащих государственной  регистрации, и при необходимости  запрашивает нормативные правовые  акты в целях их государственной  регистрации;

осуществляет контроль за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных им нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

обобщает практику государственной  регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы  и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации соответствующую информацию, в том числе о нормативных правовых актах, в государственной регистрации которых отказано;

представляет в Правительство  Российской Федерации предложения  об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти в  случае их несоответствия Конституции  Российской Федерации, международным  договорам Российской Федерации, федеральным  законам, указам и распоряжениям  Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства  Российской Федерации;

 осуществляет государственный  учет нормативных правовых актов  субъектов Российской Федерации;

 ведет государственный реестр  нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти;

 ведет контрольные экземпляры  нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти, организует деятельность своих  территориальных органов по ведению  контрольных экземпляров нормативных  правовых актов субъектов Российской  Федерации; 

участвует в разработке и реализации программ правовой информатизации совместно  с органами правительственной связи  ФСО РФ;

 представляет правовую информацию  Президенту Российской Федерации,  Правительству Российской Федерации,  иным федеральным органам государственной  власти;

 осуществляет государственную  регистрацию централизованных религиозных  организаций, имеющих местные  религиозные организации на территориях  двух и более субъектов Российской  Федерации, религиозных учреждений  и организаций, образованных указанными  централизованными религиозными  организациями, а также представительств  иностранных религиозных организаций;

 осуществляет организационное  и методическое руководство деятельностью  службы судебных приставов;

организует оперативно-разыскную деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах;

 обеспечивает исполнение уголовных  наказаний, содержание подозреваемых,  обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их  охрану, этапирование и конвоирование, а также контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

осуществляет централизованное обеспечение  учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России (далее  именуется - уголовно-исполнительная система) вооружением, боеприпасами, специальными средствами, военной техникой и иным имуществом;

 осуществляет на производственных  объектах уголовно-исполнительной  системы разрешительные, контрольные  и надзорные функции в области  промышленной безопасности;

осуществляет организационное  и методическое руководство деятельностью  судебно-экспертных учреждений системы  Минюста России;

наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации;

организует выдачу лицензий на право  осуществления нотариальной деятельности, утверждает формы реестров регистрации  нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных  надписей, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;

дает в установленном порядке  согласие на образование коллегий адвокатов;

ведет реестр коллегий адвокатов;

 удостоверяет подлинность подписи  нотариуса и оттиска его печати  при легализации документов, представляемых  физическими и юридическими лицами  в компетентные органы иностранных  государств;

 осуществляет координацию деятельности  по государственной регистрации  актов гражданского состояния;

утверждает образцы бланков  записей актов гражданского состояния  и бланков свидетельств о государственной  регистрации актов гражданского состояния;

закрепляет за субъектами Российской Федерации серии бланков свидетельств о государственной регистрации  актов гражданского состояния;

 разрабатывает методические  материалы по вопросам государственной  регистрации актов гражданского  состояния;

 осуществляет функции уполномоченного  федерального органа исполнительной  власти в области регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним;

 осуществляет функции государственного патентного ведомства, установленные Патентным законом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", а также функции агентства по правовой охране программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, установленные законами Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" и "О правовой охране топологий интегральных микросхем";

 представляет в установленном  порядке предложения о подготовке, заключении и исполнении международных  договоров Российской Федерации  о правовой помощи по гражданским,  семейным, уголовным и иным делам,  а также международных договоров  Российской Федерации в области  охраны интеллектуальной собственности;

В Министерстве юстиции РФ создана  и действует Федеральная служба судебных приставов, целью которой является обеспечение соблюдения порядка в судебных заседаниях, исполнения судебных решении. Служба судебных приставов заменила действующих при районных судах судебных исполнителей, чья работа в условиях резкого увеличения объема судебной деятельности и, соответственно, судебных решений, а также противодействия их исполнению оказалась малоэффективной. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с правовой реформой, осуществляемой в России, принято  решение о передаче функции исполнения наказаний, назначенных судом, в  ведение Министерства юстиции РФ. В 1997 г. Министерству юстиции РФ были переданы органы, исполняющие наказание  в виде лишения свободы – Федеральная служба исполнения наказания. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.