Механизмы правовой защиты прав и свобод человека и гражданина

кыргызско-Российский Славянский университет

Юридический факультет

кафедра ЮНЕСКО « Конституционное право и гендерная политика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Д О К Л А Д

 

по дисциплине: «Конституционное право»

 

 

на тему: Механизмы правовой защиты прав и свобод человека и гражданина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  Выполнила:     Акматова Айжамал, гр.  Ю1-13

                        Проверила:     Маданбекова А.Р.

 

 

 

 

2015г.

Защита прав и свобод человека - ключевая обязанность государства. В этих целях государство предусматривает соответствующие юридические средства и юридические механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека. Права и свободы человека и гражданина являются атрибутом правовой системы любого государства, где гарантируется демократическая и правовая организация публичной власти.

Провозглашение в Конституции КР человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности1, их регулирование в законодательстве, принятие подзаконных нормативных правовых актов правозащитной направленности создают механизмы реализации прав и свобод человека и гражданина.

Механизм защиты прав и свобод человека - это установленная и гарантированная законом система обеспечения правового статуса личности, которая включает в себя упорядоченную деятельность органов публичной власти, негосударственных правозащитных организаций и самостоятельную реализацию субъективных прав и свобод, направленную на предупреждение, пресечение и восстановление нарушенных прав и свобод при соблюдении надлежащего баланса публичных и частных интересов.

Правозащитный механизм включает следующие компоненты:

1. нормативный (совокупность иерархически соподчиненных нормативно-правовых актов);
2. институциональный (органы, организации, учреждения, должностные лица, относящиеся к системе органов правосудия и правоохраны);
3. инструментальный (совокупность правовых и неправовых средств и способов, используемых различными органами в целях обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина).

Следует заметить, что все три компонента связаны между собой, их невозможно рассматривать в отрыве друг от друга, без учета их взаимообусловленности и взаимодействия.

Несмотря на всю значимость различных механизмов защиты прав человека, особое место в любом современном демократическом государстве все же занимает механизм конституционного контроля.

В настоящее время механизм защиты прав и свобод человека достаточно сложен, и включает в себя:

1.внутригосударственные (или национальные) учреждения и институты защиты прав и свобод человека;

2.международные учреждения и институты защиты прав и свобод человека. 

В Кыргызской Республике создана система органов и должностных лиц, ответственных за обеспечение и защиту прав человека и гражданина:

• система государственных правоохранительных и правозащитных организаций (таких как уполномоченный по правам человека2, суд, милиция, прокуратура и т.д.);
• система общественных правозащитных организаций (таких, например, как адвокатура3, различные общественные объединения и движения). 

Формирование правового государства и развитие гражданского общества предполагают последовательное и неуклонное соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права и положений международных договоров, участниками которых является Кыргызская Республика. Принципиальное значение имеет положение Конституции о том, что общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры КР являются составной частью ее правовой системы. Более того, в КР признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина как в соответствии с Конституцией, так и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Международно-правовой механизм защиты прав человека принято называть контрольным, поскольку основная функция органов, действующих в рамках этого механизма, - это контроль за выполнением государствами своих обязательств по международному праву, касающихся прав человека. Реализуется это право и наличием возможности у человека и гражданина обратиться в международные судебные инстанции (например, Комитет ООН по правам человека).

Юридический механизм защиты состоит из нескольких этапов. Схема юридического механизма защиты начинается с этапа судебной защиты, после учитывается несудебная защита и деятельность организаций. 

Судебная защита, основной этап в защите прав человека. Юридический механизм защиты основан на судебной защите. Судебная защита гарант прав и свобод личности. Каждый гражданин имеет право на получение гражданской защиты, в платном или бесплатном порядке. С момента задержания, каждый гражданин имеет право на адвоката или правозащитника. Юридический механизм защиты основан на презумпции невиновности: «Каждый считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу судебным решением»4. Правилами судебной защиты предусмотрен пункт о том, что человек не может быть осуждён дважды заодно и тоже преступление. Судебная защита должна работать, как хорошо отлаженный механизм, для выявления нарушений с той или другой стороны, корректной их оценки и вынесения решения, обязательного к выполнению.

Несудебная защита прав человека - эта деятельность несудебного характера по применению уполномоченными органами и лицами мер правового воздействия с целью предотвращения нарушений прав человека и восстановления уже нарушенных прав. Соответственно характерными чертами несудебной защиты является, во-первых, то, что защита прав и законных интересов человека происходит без участия органов правосудия (отсутствие суда, как субъекта правоотношения), а во-вторых, это форма защиты включает как собственно защиту права, так и предзащиту, то есть деятельность по применению специфических мер правового воздействия (предупредительных, воспитательных и др.).

Несудебная защита прав человека - это самостоятельный правовой институт, регулирующий общественные отношения, связанные с защитой субъективного права личности без помощи судебных органов. Институт несудебной защиты является межотраслевым, охранительным, процессуальным институтом, имеющим особое нормативно-правовое регулирование. Субъектами осуществления несудебной защиты прав человека являются как специально уполномоченные органы - государственные и негосударственные, так и сама личность при реализации своего права на защиту.

К способам несудебной формы защиты можно отнести:

1) самозащиту5, включающую деятельность личности по необходимой обороне, крайней необходимости; забастовка, самозащита гражданских прав, право личности на создание общественных объединений и на обращение в общественные объединения;

2) деятельность специально уполномоченных  органов и лиц по защите  прав личности, в частности, органов  исполнительной власти, прокуратуры  и иных органов, в полномочиях  которых закреплена деятельность  по защите прав человека.

Применительно к несудебной защите права в процессуальном смысле выделяются следующие виды защиты - государственная (прокурорская, органами исполнительной власти, Уполномоченным по правам человека), и негосударственная (общественная, самозащита права и добровольное удовлетворение, применение уполномоченным лицом мер оперативного характера).

Роль исполнительной власти в обеспечении надлежащего функционирования института прав человека достаточно велика. Органы исполнительной власти не только призваны создавать необходимые условия для реализации прав и свобод граждан, но и осуществляют функцию защиты этих прав. Правоотношения, субъектами которых являются, с одной стороны, граждане, а с другой - аппарат государственного управления, являются весьма распространенными. Они возникают, изменяются и прекращаются для каждого гражданина практически ежедневно.

К основным требованиям, предъявляемым к актам органов исполнительной власти, затрагивающим права и свободы граждан, можно отнести: законность, означающую, что подзаконный акт принят компетентным органом с соблюдением процессуальных правил, соответствует целям закона, конституционным принципам; целесообразность, указывающую на полезность акта с точки зрения публичных и законных интересов граждан; гарантированностъ, устанавливающую систему средств обеспечения регулируемых отношений, которая включает: обязательное наличие в подзаконных актах охранительных норм, устанавливающих ответственность должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по признанию, соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов граждан; согласованность принимаемых актов с другими, ранее принятыми или принимаемыми другими органами по тому же предмету.

Национальная система несудебных государственных учреждений, призванных защищать права и свободы гражданина и человека состоит из следующих звеньев: Институт Омбудсмена, Комиссия по правам человека при Президенте КР, Прокуратура Кыргызской Республики, Администрация Президента КР и Правительства КР, Министерство юстиции и иные органы исполнительной власти.

 

 

Заключение

Всеобщее уважение и соблюдение прав человека на сегодняшний день входит в число наиболее важных задач, необходимость решения которых стоит перед мировым сообществом. Вплоть до начала нынешнего века вопросы регулирования прав человека относились к внутренней компетенции государств. Происходящие в современном мире события и общественные процессы привлекают все большее внимание к проблемам защиты прав человека. С каждым днем становится очевидным тот факт, что обеспечение и защита прав человека является необходимым условием мира, стабильности и развития. Поэтому забота о защите прав человека выходит за пределы отдельных национальных систем, приобретает универсальный характер. По данному докладу можно сделать следующие выводы:

• Защита прав человека осуществляется главным образом на национальном уровне разными внутригосударственными судебными, административными и другими органами;
• Международные органы и механизмы не подменяют внутригосударственные, а дополняют их. Международные механизмы защиты прав человека являются необходимым элементом и важной гарантией защиты этих прав и свобод;
• Главным субъектом правозащитной деятельности и главным гарантом социально-правовой защиты прав и свобод граждан является государств;

Мне кажется, что наиболее актуальными проблемами в области прав человека по-прежнему остаются отказ в осуществлении надлежащей правовой процедуры и в доступе к правосудию ввиду отсутствия независимости судебных органов, беспристрастного уголовного преследования и недискриминационного применения права, а также вследствие повсеместной коррупции. Правоохранительные органы продолжают нарушать права человека, оставаясь безнаказанными: производят аресты, применяют пытки, занимаются вымогательством среди многих демографических групп населения

Я думаю, что для обеспечения единых стандартов осуществления прав человека в Кыргызстане необходимо:

• провести ревизию действующих нормативно-правовых актов с точки зрения их соответствия Конституции и международным стандартам в области прав человека и гражданина;
• создать механизм конституционного, судебного и иного контроля, а также отмены противоречащих Конституции решений и действий органов государственной власти;
• органам Прокуратуры КР систематически проводить проверки законности правовых актов, регламентирующих права человека и гражданина;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция  Кыргызской Республики, принятая  всенародным голосованием 27 июня 2010года;

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.

4. Википедия: свободная энциклопедия

5. Тункин Г. И. Теория международного права. М. 1970.

6. Закон Кыргызской Республики «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики» от 31 июля 2002 г.

1 Статья 16 Конституции Кыргызской Республики, принятой референдумом  27 июня 2010года.

2  Закон Кыргызской Республики «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики» от 31 июля 2002 г.

3 Закон “Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности” от 14 июля 2014 года

 

4 Статья 26 Конституции Кыргызской Республики, принятой референдумом  27 июня 2010года.

5 Самозащита - в юридическом значении конституционное право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.