Механизм правового регулирования

МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ

В общей теории права механизм правового регулирования рассматривается как юридическая надстройка в системном, "работающем" виде. Взаимодействие норм права и правосознания осуществляется в рамках правового регулирования общественных отношений. Правовое регулирование понимается прежде всего как деятельность государства и общества по подготовке и принятию нормативно-правовых актов.

В этом процессе ведущая  роль принадлежит государству, его  законодательным и исполнительным органам. Именно они принимают наибольшую часть действующих в обществе норм права. Активную правотворческую  деятельность осуществляет также общество, его организации и объединения. В частности, население в ходе референдума может принимать  и принимает законы.

Правовое регулирование  осуществляется с определенными  и вполне конкретными юридическими и социальными целями. Общие юридические  цели правового регулирования сводятся к созданию в обществе стабильного  правового порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных  обеспечить защиту и охрану от нарушений  тех прав, свобод и законных интересов, граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. Общие  социальные цели правового регулирования  преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для  прогрессивного развития и процветания  общества.

Согласно Конституции  РФ общие юридические и социальные цели правового регулирования в  Российской Федерации выражаются прежде всего в утверждении прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранении исторически сложившегося государственного единства, возрождении суверенной государственности России, утверждении незыблемости ее демократической основы. Конечным итогом деятельности по достижению этих целей видится обеспечение благополучия и процветания России, что согласуется с пониманием ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями.

Под механизмом правового регулирования в узком смысле понимается система правовых средств, с помощью которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения. Правовое воздействие охватывает все формы и направления влияния права на общественную жизнь, в том числе правовое регулирование, идеологическое и воспитательное воздействие.

Центральное место в системе  правового воздействия занимает правовое регулирование, которое осуществляется при помощи особой системы правовых средств, образующих в совокупности механизм правового регулирования.

Основными элементами механизма  правового регулирования являются юридические нормы, правоотношения и акты реализации прав и обязанностей.  
Юридические нормы — это начальный элемент механизма правового регулирования, выполняющий роль модели поведения.  
Правоотношения - это элемент механизма правового регулирования, с помощью которого осуществляется правовая связь между субъектами права посредством субъективных прав и юридических обязанностей.

Акты реализации прав и обязанностей - это завершающий элемент механизма правового регулирования. Его роль заключается в реализации правовой нормы (модели поведения) в правомерное поведение (факт действительности). В ряде случаев в качестве "пускового элемента", приводящего в действие правовую программу, заложенную в норме, выполняют юридические факты и акты применения. Последние обеспечивают возникновение правоотношения в совокупности с юридическими фактами либо его реализацию.

Кроме трех основных и двух факультативных элементов механизма  правового регулирования, специфическую  роль в этом механизме играет правосознание (субъективная среда функционирования механизма правового регулирования) и законность (стержень механизма  правового регулирования). Остальные  правовые явления - юридическая техника, толкование норм права, юридическая  ответственность и другие - примыкают  к элементам механизма правового  регулирования, входят в его орбиту.