Механизм государства в России

 

                                                 СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………......31. Механизм государства: понятие, признаки, элементы, принцип

   1.1  Понятие, признаки и элементы  механизма государства............................4

   1.2  Орган государства: понятие,  признаки, виды.............................................6

   1.3  Принципы организации и  деятельности механизмгосударства……...…9

2. Виды государственных органов

    2.1  Законодательные органы...........................................................................11

    2.2 .Судебные органы........................................................................................14

    2.3.Исполнительные органы…………….…………………………...……….17

Заключение………………………………………………………..……….……23Список использованных источников..............................................................27

 

                                         ВВЕДЕНИЕ

          В значительной мере от того, насколько разумно организована деятельность государственных органов и учреждений, зависит способность государства своевременно реагировать на возникающие проблемы, удовлетворять насущные потребности населения. Особенностью этих органов является то, что их деятельность носит властный характер и опирается на возможность государственного принуждения. Это осуществляют специальные органы: армия, полиция, суд, тюрьмы.

Конечно, политическая власть в демократическом  государстве может осуществляться самим народом непосредственно  на референдумах, выборах и т.п. Это  тоже является составной частью механизма  государства. Однако центральное место  в механизме государства занимает государственный аппарат: система  взаимосвязанных органов государства  и занятые в них государственные  служащие, которые практически осуществляют государственную власть. Следовательно, признаком любого государства является наличие механизма государства, т.е. системы органов и учреждений государства, наделенных властными  полномочиями и созданных для  осуществления его функций и  задач. Без государственного механизма  не может существовать само государство, поскольку именно государственные  органы его и олицетворяют. Через  них осуществляется государственная  власть, обеспечивается государственное  руководство обществом.

Цель  работы: исследовать понятие и механизм государства.

Задачи: изучить понятие, признаки, элементы и принципы государственного механизма; рассмотреть виды, полномочия государственных органов в механизме государства.

  Работа состоит из Введения, двух  Пунктов, Заключения и Списка  используемой литературы.   

 

  1. Механизм государства: понятие, признаки, элементы, принципы

           1.1 Понятие, признаки и элементы механизма государства

       

           Понятие «механизм государства» используется в широком и узком смыслах. В широком смысле механизм государства включает в себя всю совокупность государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

Механизм  государства есть та реальная организационная  материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит. Можно сказать, что механизм суть деятельное, постоянно  функционирующее выражение государства.

Механизм  государства — это целостная  иерархическая система государственных  органов и учреждений, практически  осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные признаки механизма государства.

1. Это целостная иерархическая  система государственных органов  и учреждений. Целостность ее  обеспечивается едиными принципами  организации и деятельности государственных  органов и учреждений, едиными  задачами и целями их деятельности.

2. Первичными структурными частями  (элементами) механизма являются  государственные органы и учреждения, в которых работают государственные  служащие (чиновники, иногда их  называют управленцами). Государственные  органы связаны между собой  началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных  властных велений он имеет  непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,— вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

4. При помощи механизма практически  осуществляется власть и выполняются  функции государства.

Механизм  государства состоит из государственного аппарата, государственных учреждений и государственных предприятий. Государственный аппарат представляет собой систему государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти. Наряду с государственным аппаратом в механизм государства включаются государственные учреждения, деятельность которых направлена на выполнение функций государства в сфере образования (например, школы), в сфере здравоохранения, науки, в экономической области и т.п. Наконец, государственные предприятия как часть механизма государства создаются для осуществления хозяйственной деятельности, например производства предметов первой необходимости (товаров) или оказания различных услуг населению [15.C.61].

В узком смысле механизм государства  тождествен понятию «государственный аппарат».

Механизм  государства обладает„характерными  признаками (чертами), позволяющими отличать его от других политических институтов, участвующих в осуществлении  государственной власти или влияющих на нее (например, партий):

1) механизм государства — это  целостная система государственных  органов, основанная на единстве  принципов его организации и  деятельности. Эти принципы (например, разделения властей, принцип законности  и т.п.) обычно зафиксированы в  конституциях государств;

2) механизм государства состоит  из особой группы людей, выделенных  из общества и подготовленных  для управления им, осуществляющих  эту деятельность профессионально  и на постоянной основе;

3) органы государства, составляющие  механизм, взаимодействуют друг  с другом как составные части  строго иерархической системы,  основанной на подчинении нижестоящих  органов вышестоящим;

4) каждый элемент механизма (т.е.  орган государства) является относительно  самостоятельной и обособленной  частью системы и обладает  властными полномочиями, создается  государством и действует от  его имени и по его поручению.  Каждый орган государства осуществляет  его конкретную функцию, а все  вместе — обеспечивают эффективное  функционирование государства в  целом;

5) для осуществления задач и  функций государства органы государства  обладают необходимыми средствами: материальными, информационными,  организационными, включая и возможность  государственного принуждения.

 

          1.2 Орган государства: понятие, признаки, виды

 

Механизм  государства является сложным образованием, он состоит из входящих в него простых  элементов — органов. Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства.

Государственный орган — это звено (элемент) механизма  государства, участвующее в осуществлении  функций государства и наделенное для этого властными полномочиями [9.C.45].

Орган государства обладает специфическими признаками, которые отличают его  от государственных учреждений и  предприятий.

1.Орган государства обладает властными полномочиями, т.е. способностью осуществлять государственную власть и принимать значимые для общества решения и обеспечивать их реализацию.

Властные  полномочия органа государства выражаются в его компетенции — закреплении  за органом государства определенного  законом круга вопросов, основных направлений его деятельности, а  также его полномочий — прав и обязанностей в их осуществлении. Государственно-властные полномочия проявляются в том, что орган государства наделен правом издавать нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения.

Кроме этого, властные функции органа государства  состоят в возможности обеспечить издаваемые правовые предписания мерами убеждения, поощрения и принуждения, а также материальными ресурсами, например средствами из государственного бюджета.

2. Орган государства представляет собой относительно самостоятельную, структурно обособленную и юридически оформленную часть механизма государства, которая характеризуется определенной структурой и состоит из государственных служащих.

3. Орган государства образуется  от имени государства и действует  по его поручению.

4. Каждый государственный орган наделен определенной компетенцией, т.е. строго закрепленными за ним задачами, функциями, правами и обязанностями.

5. Орган государства образуется  в порядке, установленном законом.

6. Для осуществления своих функций  государственный орган обладает  необходимыми материальными и  организационными средствами (ценностями, вспомогательными учреждениями  и предприятиями и т.п.).

Таким образом, цели, задачи и структура  государственного органа, порядок его  образования и сама деятельность регулируются нормами права. Орган  государства представляет собой  относительно самостоятельное звено  механизма государства и состоит  из государственных служащих, права  и обязанности которых определены законом.

Например, в России правовое положение государственных  служащих определяет Федеральный закон  «Об основах государственной  службы Российской Федерации». К числу  государственных служащих относятся  не только рядовые чиновники, но и  высшие должностные лица государства: президент, премьер-министр, министры, депутаты законодательных собраний и т.п. За свою деятельность они получают заработную плату, которая формируется из налогов и платежей, взимаемых с населения. Хотя органы государства тесно взаимодействуют между собой, однако каждый из них выполняет вполне конкретные задачи.

Органы  государства классифицируются по различным  основаниям.

По  способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производные органы создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры.

По  объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Правда, не все местные органы являются государственными (например, органы местного самоуправления). Высшие органы государства наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства. Местные органы государства функционируют в административно-территориальных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы [13.C.35].

По  широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-то, одной функции, одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции). Органы государства бывают выборные и назначаемые, коллегиальные и единоличные. На механизм государства, классификацию его высших органов непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и судебные органы.

   1.3 Принципы организации и деятельности механизма государства

 

Органы  государства осуществляют свои функции, соблюдая определенные правила, которые  называются принципами.

Среди них следует отметить принцип  законности и конституционности. Это  означает, что конкретный орган государства, его должностные лица осуществляют свои функции строго в соответствии с конституцией и другими законодательными актами, регулирующими их деятельность. Соблюдение законности и конституционности  в работе государственного органа ограничивает возможности чиновников использовать служебное положение в личных целях для собственного обогащения. Кроме этого, строгое следование органов государства требованиям  законов и конституций является препятствием на пути административного  произвола, нарушения прав и свобод граждан.

Эффективность деятельности государственного органа зависит от следования такому правилу, как принцип профессионализма и  этики государственных служащих. Отбор на государственные должности  осуществляется с помощью экзаменов  и на основе диплома по предполагаемой специальности. Однако работа государственного служащего имеет много соблазнов  и искушений, ведь от него часто зависит  решение важного для рядового гражданина дела, например начисление пенсии, выплата пособия [9.C.11].

Однако  наиболее важным для обеспечения  эффективной деятельности государственного аппарата является принцип разделения властей. Потребность в разделении государственной власти различными авторами обосновывалась неодинаково. Чтобы защитить себя от произвола абсолютной неограниченной власти единоличного правителя и должностных лиц, общество делит власть на законодательную, исполнительную и судебную, с тем чтобы различные ветви власти могли взаимно сдерживать друг друга. За каждой ветвью власти строго определен круг ее полномочий. В пределах своей компетенции (прав и обязанностей) каждая ветвь власти подчиняется только закону.