Легитимность и легальность государственной власти

Таким образом, легальность представляется центральной категорией в исследованиях государственной власти. Легальность – сложное и многогранное правовое образование, анализ которого позволяет выявить и учесть, ранее малоисследованные факторы развития общества и государства, обнаружить латентные социально-правовые взаимодействия, и дать им соответствующую правовую оценку, определить методы и средства поддержания легитимности и эффективности государственной власти.

 

 

 

Глава 3. Соотношение легальности и легитимности

В широком смысле легитимность - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной власти. Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Так, п. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации гласит: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ"15. Значит, Конституция провозглашает и определяет многонациональный народ России первоносителем и первоисточником государственной власти, тем самым подчеркивая ее легитимность.

Государственные органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.

Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения. Нелегитимная власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация - насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять, т. е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия, и т.д. В п. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации сказано: "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону".16

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная - на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума.17

На основании вышесказанного, можно сделать вывод, что легитимность власти – это

1. признание власти населением;
2. принятие власти как правомерной и справедливой;
3. наличие у власти авторитета в глазах населения;

а  легальность власти означает, что

1. власть имеет законное происхождение;
2. власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);
3. власть сама подчиняется закону.

Отсюда видно, что легитимность и легальность власти – это близкие, но не тождественные понятия. Первое носит этическую, оценочную характеристику власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.), а второе — юридическую и потому этически нейтральную характеристику власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На основе всего вышеизложенного можно сделать вывод, что понятия «легитимность» и « легальность» государственной власти - близкие, но не тождественные понятия. Первое носит более одиночный, этический характер, а второе — юридический.

Легитимность выступает важным фактором государственной власти. Легитимная власть характеризуется обычно как правомерная, справедливая и связана с верой подавляющего большинства населения, что существующий порядок является наилучшим для данной страны. Успех или крах государственной власти предопределяется ее способностью представлять интересы и властные полномочия в принятии ее теми людьми, на которые она распространяется, в признании ими ее права управлять и в их согласии подчиняться. Можно выделить следующие виды легитимности:

1. легальную легитимность - узаконенность власти конкретными правовыми нормами, конституцией, подкрепленная деятельностью соответствующих институтов, включая принудительные санкции;
2. традиционную легитимность – признание власти легитимной, поскольку она действует в соответствии с традициями и традиционными ценностями масс;
3. персональную (харизматическая) легитимность – признание власти основано на вере масс в особые способности политического лидера, вождя.

Законность же власти отражается термином «легальность». Легальность государственной власти соотносится с признанием, допущением, поддержкой того или иного явления, института, органа, «государственного действия» правом, прежде всего основным законом.

Таким образом, легальность представляется центральной категорией в исследованиях государственной власти. Легальность – правовое образование, анализ которого позволяет выявить и учесть, ранее малоисследованные факторы развития общества и государства, обнаружить латентные социально-правовые взаимодействия, и дать им соответствующую правовую оценку, определить методы и средства поддержания легитимности и эффективности государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]//Компьютерная справочная правовая система Консультант Плюс: Версия Проф.- Режим доступа www.consultant.ru
2. Общая теория права и государства [Электронный ресурс]: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. —С. 210-212.
3. Селютин, В.И. Теория и практика политической науки [Электронный ресурс] / В.И. Селютин. – Воронеж, изд-во им. Е.А. Болховитинова, – 2009. - С. 36- 37.
4. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов.-М.: Аспект Пресс, 2006.- С. 95-102. [Электронный ресурс]
5. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. — 4-е изд., переработанное и дополненное. — М.: Юристъ, 1998. — С. 135-137.
6. Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти [Электронный ресурс] // Государство и право. - М.: Наука,1995, № 8. - С.65-73
7. Чиркин В.Е. Основы государственной власти [Электронный ресурс]: учебное пособие. Чиркин В. Е. - М.: Юристъ, 1996. – С. 112.
8. http://allpolitologia.ru/gosudarstvennaya-vlast-zakonnost-i-disciplina/#_ftnref1
9. http://all-politologija.ru/ru/legalnost-legitimnost-effektivnost-politicheskoj-vlasti
10. http://filosof.historic.ru/books/item/f00/s01/z0001084/st000.shtml
11. http://www.fpa.su/problemy-teorii-gosudarstva-i-prava/legalnost-gosudarstvennoy-vlasti-ponyatie-suschnost-politiko-pravovaya-priroda-s-v-navalnyy-yu-e-bezkorovaynaya.html
12. http://kulturoznanie.ru/politology/legitimnost-i-legalnost-vlasti/
13. http://perlaw.ru/questions/administrativnoe-pravo/chto-takoe-legitimnost-legalnost-gosudarstvennoi-vlasti
14. http://ugolok-studenta.ru/legalizacija-i-legitimacija-gosudarstvennoj-vlasti
15. http://www.pravo.vuzlib.net/book_z962_page_150.html
16. http://www.zakazkursovoi.narod.ru/Uchebniki/Enciklopedia/ETGIP.htm

 

1 http://www.fpa.su/problemy-teorii-gosudarstva-i-prava/legalnost-gosudarstvennoy-vlasti-ponyatie-suschnost-politiko-pravovaya-priroda-s-v-navalnyy-yu-e-bezkorovaynaya.html.

 

2Волков Ю., И. Мостовая. Социология [Электронный ресурс]: Учебник для вузов: глоссарий к книге, 1998 г.

3Общая теория права и государства [Электронный ресурс]: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С. 210-212.

4 http://www.zakazkursovoi.narod.ru/Uchebniki/Enciklopedia/ETGIP.htm

5 Общая теория права и государства [Электронный ресурс]: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С. 210-212.

6 Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти [Электронный ресурс] // Государство и право. - М.: Наука, 1995, № 8. - С. 65-73

7 http://filosof.historic.ru/books/item/f00/s01/z0001084/st000.shtml

8 Селютин, В.И. Теория и практика политической науки [Электронный ресурс] / В.И. Селютин. – Воронеж, изд-во им. Е.А. Болховитинова, – 2009. - С. 36

9 Политический словарь [Электронный ресурс]: http://mirslovarei.com/content_pol/LEGALNOST-ZAKONNOST-VLASTI-5510.html

10 http://all-politologija.ru/ru/legalnost-legitimnost-effektivnost-politicheskoj-vlasti

11http://www.fpa.su/problemy-teorii-gosudarstva-i-prava/legalnost-gosudarstvennoy-vlasti-ponyatie-suschnost-politiko-pravovaya-priroda-s-v-navalnyy-yu-e-bezkorovaynaya.html

12 Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти [Электронный ресурс] // Государство и право. - М.: Наука, 1995, № 8. - С. 65-73

13 Конституция Российской Федерации от 12.12.93

14 http://ugolok-studenta.ru/legalizacija-i-legitimacija-gosudarstvennoj-vlasti

15 Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.

16 Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.

17 Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. — 4-е изд., переработанное и дополненное. — М.: Юристъ, 1998. — С. 135-137.