Этого можно
добиться, используя качественно
новые принципы отбора и продвижения
государственных служащих[10], в частности:
- отбор на государственную службу лучших россиян, способных работать на уровне требований новой управленческой парадигмы, обеспечивать условия для достойной жизни большинства российского народа. Именно лучшие, а не средние и худшие должны управлять Россией, хотя бы на ключевых должностях государственной службы. Только приход во властные структуры умных и авторитетных людей, ставящих национальные интересы превыше всего, позволит оздоровить морально-политическую обстановку в обществе. «Им же предстоит освободить государственный аппарат от тех, кто ради «шкурных» интересов очень часто предает российский народ».
- Персональная ответственность государственных чиновников перед российским народом за результаты своей деятельности. Любой государственный служащий должен иметь четкие представления о том, в чем состоит его ответственность на занимаемой должности. Академик Д. Львов предлагает принять закон об обязательствах власти и ответственности за ее решения, в котором четко будут прописаны те показатели, за обеспечение которых чиновник несет персональную ответственность. Следовательно, в рамках административной реформы, одним из ее направлений должно стать существенное изменение законодательства о государственной службе, в части усиления юридической ответственности государственных служащих.
- Подконтрольность и подотчетность кадров государственной службы гражданам РФ, а так же законодательным (представительным) органам, за которыми
необходимо
закрепить функции контроля за поведением
власти исполнительной, то есть за ведомствами
и министерствами, в том числе
за их представительскими расходами, средствами,
выделяемыми на командировки, премирование
чиновников и т.д.
Таким
образом, без создания нового
механизма формирования государственной
бюрократии коррумпированная часть
правящей группы будет пожирать
ту часть чиновничества, которая
пытается придать госаппарату цивилизованный облик.
Для борьбы с
коррупцией необходимо изменение самого
менталитета российского народа.
Необходима государственная воспитательная
программа, рассчитанная на все возрастные
группы. Особое внимание необходимо уделить
политике СМИ. Они играют особую роль в воспитании
и формировании личности россиянина. Необходимо
привлекать талантливых журналистов и
развернуть, например, целую серию передач,
героями которых стали бы гражданские
служащие, следователи, прокуроры, судьи,
не поддавшиеся коррупции. Пока что мы
видим в качестве основного приоритета
лишь засилье рекламы часто не соответствующей
реальным свойствам товара. В тоже время
за бортом остаются передачи, развивающие
нравственные качества личности. Чтобы
осознать необходимость цивилизованных
нравственных устоев и реализовать их
важно формировать новый тип интеллигенции
- что влечет за собой особые требования
к вузовскому обучению.
Не
малую роль в борьбе с коррупцией
играет международный опыт и
возможность использования его
в антикоррупционной политике России. Анализ
антикоррупционной политики США, Японии
и Китая позволяет выделить основные моменты,
которые можно было перенять для России,
в частности:
- формирование принципов работы государственной власти на основе публичности и открытости, посредством достижения независимости средств массовой информации;
- принятие соответствующего закона (кодекса), которые отражали бы принципы этического поведения государственных гражданских служащих;
- закрепление на федеральном уровне запрета на дальнейшее занятие должности гражданским служащим, в случае если он привлекается к ответственности за совершения коррупционного преступления;
- создание независимого органа ответственного за расследование фактов коррупционных преступлений;
- необходимо развивать единую действующую на всей территории РФ систему регистрации лиц, против которых выдвинуто обвинение в коррупции;
- немаловажную роль в борьбе с коррупцией играет и защита свидетелей, а так же лиц ставших объектом вымогательства взятки со стороны государственных служащих.
При комплексном
подходе к реализации предложенных
методов борьбы с коррупцией, учитывая
международный опыт, Российская Федерация
должна получить высокоэффективную
антикоррупционную политику и, как
следствие, положительные результаты
по минимизации уровня коррупции в Российской
Федерации.
Список
литературы
- О противодействии коррупции: федер.закон №273-ФЗ от 25.12.2008 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - №52(ч.1). – Ст.6228.
- Большой юридический словарь.- М., 2000. С. 288.
- Ведерникова, О.Н. Антикоррупционная политика России: с чего начать // Общественные науки и современность. 2005. № 3. С. 124-125.
- Злоченко, Я.М. Российская коррупция: системный подход к исследованию проблемы [Электронный ресурс] / Режим доступа: http:// www.crime.vl.ru./
- Мачаладзе, Л.З. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в современной России // Право и политика. 2007. № 7. С. 67.
- Муштук, О. Коррупция в России: «демократическая» болезнь или системное качество власти? // Обозреватель. 2006. № 8. С. 12.
- Нурпеисов, Д.К. Коррупция как проблема государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №2. С.40-41.
- Овчинский, В.С. Международно–правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. документов. – М., 2004. С. 133.
- Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. – М.: 1999. С. 298.
- Осейчук, В. Надо менять правила игры, а не состав команд // Служба кадров и персонал. 2006. №5. С. 28-31.
- Трунов, И. Л. Ан<span class="dash0422_0435_043a_0441_0442_0020_0441_043d_043e_0441_043a_0438__Char" style=" font