Контрольная работа "Теория государства и права"

Подзаконные нормативно-правовые акты – одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.

Подзаконные акты также могут быть подразделены на виды по юридической силе. Обычно выделяют следующие виды подзаконных актов:

– указы и распоряжения Президента;

– постановления и распоряжения Правительства – акты исполнительного органа государства по вопросам, отнесенным к его компетенции;

– акты отдельных ведомств, министерств, комитетов, под которыми понимаются приказы, инструкции, положения, принимаемые в пределах компетенции данных исполнительных органов;

– акты местных органов власти и управления в форме решений, распоряжений, постановлений;

– локальные нормативные акты – это нормативные предписания в форме приказов, распоряжений, положений, правил, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения или организации4.

 

Особенности построения государственного аппарата

в федерации.

 

Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. Аппарат является важнейшим составным элементом любого государства. Наиболее сложный государственный аппарат в федеративном государстве. По существу, он имеет двойственный характер. Поскольку в федерации есть федеральная государственная власть и подчиненная ей государственная власть каждого из ее субъектов, то наряду с государственным аппаратом федерации имеются и государственные аппараты субъектов. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ образуют единую систему – это принцип единства государственной власти в Российской Федерации.

Задачи государственного органа:

1. выполняет управленческую деятельность, отвечающую интересам многих граждан;
2. наделяется компетенцией (цели и задачи);
3. имеет властные полномочия в различных сферах общественной жизни (властные полномочия – это право давать указания, имеющие обязательный характер, например, уплата налогов);
4. за нарушения распоряжений компетентных государственных органов могут применяться различные санкции, т. е. неблагоприятные последствия (штраф, лишение свободы, конфискация имущества и др.);
5. каждый государственный орган имеет:

а) государственное, казенное имущество, которое находится в его оперативном управлении;

б) финансовые средства (свой счет в банке), основной источник которых – государственный бюджет;

в) установленную для него организационную структуру, связанную с ней систему служебной подчиненности и служебную дисциплину.

В соответствии с принципом разделения властей выделяются:

• Законодательные органы, представленный выборными от народа парламентами, советами, собраниями, которые определяют основные направления политики государства путем принятия законодательных актов, в том числе бюджет государства, и контролируют деятельность исполнительной власти. В России высшим представительным органом является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Дyмы.. Имеются представительные органы и в субъектах Федерации (областях, краях, республиках), которые носят разные названия: Дума, Законодательное собрание, и т.д.) На местном уровне представляют интересы народа органы местного самоуправления, которые принимают некоторые нормативные положения.
• Исполнительные органы представлены сформированными в выборном или назначаемом порядке правительством, министерствами, управлениями, департаментами, которые осуществляют путем принятия подзаконных решений, оперативной работы и контроля за исполнением непосредственное управление различными областями социальной деятельности (экономикой, культурой, образованием, обороной и т.д.). Носителем высшей исполнительной власти часто является президент. Он же выполняет функции главы государства. Ему подчинено правительство, которое непосредственно осуществляет управление страной.
• Правоохранительные органы обеспечивают защищенность граждан и организаций от противоправных действий. В их состав входят:

- Судебные органы, которые представлены конституционными судами, судами общей и специальной юрисдикции, прокуратурой, которые осуществляют контроль и надзор за исполнением законов и подзаконных актов, разрешают споры о праве, применяют санкции за правонарушения.

- Прокуратура – орган, который осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод граждан, исполнением законов всеми государственными органами, юридическими и должностными лицами, общественными объединениями.

- Уголовно-исполнительные учреждения могут быть выделены в особую группу правоохранительных органов (колоний, тюрьмы, следственные изоляторы и т. п.).

- Налоговая полиция осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, а в случае выявления серьезных его нарушений осуществляет расследование и сбор необходимых доказательств для применения санкции.

- Таможенные органы – это органы, которые ответственны в определенной мере за экономическую безопасность страны и способствующие пополнению государственной казны.

- Адвокатура – это не государственная организация; а добровольное объединение лиц, профессионально занимающихся адвокатской деятельностью, осуществляемой за вознаграждение.

В деятельности государственного аппарата могут участвовать другие организации, учреждения, органы, если им поручаются отдельные функции органов государственного управления. Такая возможность предусмотрена, в частности, Конституцией РФ по отношению к органам местного самоуправления. В этом случае такие органы становятся как бы частью государственного аппарата, их решения и распоряжения приобретают государственное значение, а сами они в пределах переданных им функций находятся под контролем государства.

Иногда отдельными функциями государственных органов наделяются общественные объединения. Чаще всего это общественные организации лиц творческих профессий, действующие в сфере культуры, иногда - объединения промышленников и торговцев (торгово-промышленные палаты, регистрирующие в некоторых органах товарные знаки, осуществляющие арбитраж по торговым делам).

 

 

1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской  Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 39

 

2 Червонюк В.И.  Конституционное право России: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 432 с.

 

3 Марченко М.Н. Теория государства и права М. Проспект, 2005.

4 Бадиков К.Н. ОСНОВЫ ПРАВА (Конспект лекций). http://abc.vvsu.ru