Контрольная работа по "Теории государства и права"

 

 Обязывающие,  запрещающие и управомочивающие  нормы в свою очередь могут  быть классифицированы и по  другим основаниям. Так, запреты  подразделяют: по сферам общественной  жизни — на социально-экономические,  политические, личные; по функциональному  назначению — на запреты в широком и узком смысле; по характеру и объему правового материала — на информативные и элементарные; по степени определенности — на абсолютные и относительные и т. д.

 

 

 

 

г) по кругу лиц, на которых распространяется действие норм, они делятся на общие и специальные. Общие нормы распространяются абсолютно на всех, кто находится на территории данного государства, а специальные нормы - только на определенный круг лиц - военнослужащих, учащихся, пенсионеров, работников районов Крайнего Севера и др.

 

д)по способам установления правил нормы делятся на категорические и диспозитивные. Первые формулируют определенное правило поведения, исключают какой-либо выбор, хотя могут устанавливать как запрет, так и обязывать либо дозволять; вторые предоставляют субъектам самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей и устанавливает правило на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием. Например, ч. 1 ст. 223 ГК РФ определяет, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

 

е)по разной степени определенности различаются абсолютно- определенные («пенсии не подлежат обложению налогами»), относительно-определенные (в частности, альтернативные, диспозитивные) («условия договора поставки могут усиливаться сторонами в пределах настоящих правил») либо альтернативные («…наказывается лишением свободы до трех лет или ограничением свободы на тот же срок») и бланкетные нормы права.

 

Названный признак может относиться не ко всей норме, а к гипотезе,

 

ж) по непосредственному предмету воздействия правовые нормы можно классифицировать на социально-технические и социальные. Социально-технические регулируют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуатации технических средств, технологические режимы, стандарты, нормы расхода сырья, нормы в сфере охраны природы и т. д.). Будучи утвержденными компетентными органами, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами отношений между людьми. Социальные регули­руют общественные отношения, субъектами которых являются люди, их коллективы, организации и т. п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Существуют следующие основные способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:

 

1. Прямой способ  изложения. Суть этого способа состоит в том, что в составе нормативно-правового акта излагаются все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно-правового акта.

ПРИМЕР

Статья 24 закона «О потребительской  кооперации (потребительских обществах  и их союзах) в РФ». Доходы потребительского общества и их распределение

 

1. Доходы потребительского общества, полученные от предпринимательской деятельности, после внесения обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации направляются в фонды потребительского общества, для осуществления расчётов с кредиторами и (или) кооперативных выплат.

 

2. Размер кооперативных выплат, определяемый общим собранием  потребительского общества, не должен  превышать 20 процентов от доходов  потребительского общества.

 

В первом пункте описаны действия (диспозиция): «направляются в фонды потребительского общества, для осуществления расчётов с кредиторами и (или) кооперативных выплат». Во втором пункте оговорены условия (гипотеза) для действий членов потребительского общества. О санкции упомянуто только «в соответствии с законодательством Российской Федерации».

 

2. Отсылочный способ  изложения. При такой форме изложения правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов содержатся не все её структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения.

ПРИМЕР

Статья 13 закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ». Прекращение членства в потребительском обществе

п.5. В случае смерти пайщика его наследники могут быть приняты в потребительское общество, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества. В противном случае потребительское общество передает наследникам его паевой взнос и кооперативные выплаты в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона.

 

 

Статья 17 закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ». Собрание пайщиков кооперативного участка потребительского общества. Общее собрание уполномоченных потребительского общества

 п2. Общее собрание уполномоченных потребительского общества вправе решать все вопросы, относящиеся к полномочиям общего собрания пайщиков в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, за исключением вопросов о создании союзов, вступлении в союзы и выходе из них, о преобразовании потребительского общества в другую организационно - правовую форму.

 

3. Бланкетный способ  изложения. При таком способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определённых правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание её не раскрывается.

ПРИМЕР:

Статья 6 закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ». Особенности трудовых отношений в потребительских обществах и их союзах

п.4. Правление потребительского общества или правление союза вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации отстранять от должности нарушающих права пайщиков, уставы и допускающих наносящие ущерб организациям потребительской кооперации злоупотребления руководителей созданных потребительским обществом или союзом организаций потребительской кооперации.

 

Статья 13 закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ». Прекращение членства в потребительском обществе

п.3. Пайщик может быть исключен из потребительского общества решением общего собрания потребительского общества в случае неисполнения им без уважительных причин перед обществом своих обязанностей, установленных настоящим Законом или уставом потребительского общества, либо совершения действий, наносящих ущерб обществу.

 

Отличие бланкетного способа изложения  элементов правовой нормы в статье закона от отсылочного выражается в следующем: при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы добыть недостающие сведения об элементах правовой нормы. Эта статья содержится в том же нормативно-правовом акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не даётся, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других нормативно-правовых актах.

 

Таким образом норма права не тождественна статье закона. Норма  права - это логически завершённое правило поведения, а статья закона - это форма его изложения. В статье закона, как видно, может содержаться часть нормы или даже часть её элемента. Норма права поэтому может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство необходимо иметь ввиду всем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юридической практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Понятие законности и ее основные принципы

 

Законность представляет собой  режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями - законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата. Требуя исполнения правовых норм от граждан, государственные органы, начиная с самых высоких, сами должны основывать свою деятельность на законе, быть примером его неуклонного соблюдения. Диктатура закона - необходимое условие развития демократии, ее всемерного расширения. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в нашей стране, действие демократических институтов, защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование хозяйственного механизма.

      Следует решительно  бороться с любыми попытками  оправдать нарушения законности  так называемой ведомственной  или местной целесообразностью, интересами дела, потребностью будто бы гибкого, а не формального применения закона. Хозяйственные структуры, учреждения в своей деятельности руководствуются потребностями всемерного развития своей отрасли, местными условиями. Однако производственная необходимость не должна приводить к конфликту с законом, интересы дела не должны превалировать над принципом неукоснительного соблюдения норм права.

      Повышение с каждым  годом роли законности является  закономерным отражением роста влияния права на общественную жизнь, повышения его авторитета, ликвидации такого вредного и, к сожалению, пока еще широко распространенного явления, как правовой нигилизм, под которым понимается отрицание социального назначения права в современный период, его роли в оздоровлении экономики, политической и духовной жизни страны, принижение авторитета закона, оправдание фактов произвола работников государственного аппарата, нарушений норм права.

 

Основными принципами законности являются:

 

верховенство закона над всеми другими правовыми актами. Закон обладает высшей юридической силой, стоит на вершине правовой системы страны, и все остальные акты должны ему соответствовать, издаваться на основании и во исполнение закона;

 

соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность;

 

обеспечение равенства всех граждан  перед законом и судом;

 

всеобщность требования исполнять  нормы права. Это требование обращено ко всем без исключения государственным органам, должностным лицам, хозяйственным структурам, общественным объединениям, гражданам. Никто не может поставить себя выше закона, никакие заслуги, чины, служебное положение не могут быть основанием для беззакония;

единство законности. Понимание, толкование и применение норм права должно быть единообразным на всей территории страны;

 

решительная и бескомпромиссная борьба с нарушениями норм права, и в первую очередь с таким опасным явлением, как преступность; неотвратимость наказания за правонарушения;

 

неослабный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов (деятельность Конституционного суда РФ, других звеньев судебной системы, прокуратуры, государственных инспекций и т.д.).

 

 

 

 

 Система гарантий  и методов обеспечения законности

 

Гарантии законности - это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение норм права, защиту прав граждан и интересов общества и государства.

 

Методы обеспечения законности – это политические, организационные  и иные способы обеспечения действия нрава.

 

Сюда входит, прежде всего, открытость и осведомленность общества о  нарушениях законов и мерах, принятых к нарушителям, кого бы это ни касалось, широкое использование судебной системы в укреплении законности; обеспечение конституционной  законности специальными структурами, например, деятельностью Конституционного суда; практическое обеспечение принципа «вся власть закону» «деятельности прокуратуры и других правоохранительных органов; эффективная работа законодательного органа, неотвратимость наказания за совершенное правонарушение и т.д.

 

Под гарантиями законности понимается обусловленная закономерностями общественного  развития система условий, средств, факторов, обеспечивающих процесс реализации законности.

 

Принято выделять общие и специальные гарантии.

 

К общим гарантиям относятся, как  правило, объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование (экономические, политические, идеологические, нравственно-духовные условия и средства). При этом обычно учитываются условия и средства, которые способствуют благоприятному развитию законности, например степень организованности в экономической сфере, устойчивость экономического развития, денежной системы, низкий уровень инфляции, максимальная занятость населения и трудоустройство или сильная государственная власть, пользующаяся поддержкой общества, обеспечивающая стабильное развитие последнего, и др.

 

К специальным гарантиям относятся  собственно юридические условия  и средства. Среди них наиболее важные:

 

а) состояние законодательства, в том числе полнота его, стабильность, уровень юридической техники, используемые средства правового регулирования;

 

б) средства обнаружения правонарушений;

 

в) средства предупреждения и пресечения правонарушений;

 

г) эффективность мер юридической ответственности и защиты прав и свобод граждан;

 

д) качественная работа правоохранительных органов, а также органов судебной защиты;

 

е) высокий уровень контроля и  надзора за реализацией нормативных  правовых актов;

 

ж) развитое правосознание и высокая правовая культура населения и общества в целом.

 

К специальным гарантиям также  можно отнести:

 

o   систему организационных  гарантий, обеспечивающих укрепление  законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав личности, создание  надлежащих условий для работы юрисдикционных и правоохранительных органов;

 

o   средства, обеспечивающие  контроль за законностью, например, административный порядок обжалования  постановлений по делам об  административных правонарушениях,  вынесенных судами (мировыми судьями), другими органами и должностными лицами;