Контрольная работа по "Теории государства и права"

 

 

 

 

4 Формы правления  США, Франции, Испании, Индии

США 

Первая из рассматриваемых форм правления является республиканская. Она имеет место во многих современных странах, в частности - в США.

В конституции США, а именно в статье IV утверждается следующее: “Соединенные Штаты гарантируют  каждому штату в настоящем  Союзе республиканскую форму  правления”. Республиканская форма  правления в США реализовалась  в виде президентской республики: президент республики - глава государства  и правительства; правительство  не несет ответственности перед  Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса.

 За основу построения  системы государственной власти  был взят принцип разделения  властей, который в американских  условиях трансформировался в  так называемую систему сдержек  и противовесов. В конституции  было проведено организационное  разделение между тремя ветвями  власти - конгрессом, президентом и  верховным судом, каждому из которых была предоставлена возможность действовать самостоятельно в конституционных рамках. Установленные отношения между названными органами имеют целью предотвратить усиление одного из них за счет другого и воспрепятствовать одной из частей этой системы действовать в направлении, противном направлениям других органов. Фактические отношения между тремя основными органами власти - конгрессом, президентом (он именуется не президентом республики, а президентом США) и верховным судом постоянно изменяются, но сам принцип разделения властей остается незыблемым.

“Все установленные здесь  полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу Соединенных  Штатов, который будет состоять из Сената и Палаты представителей”. Но конституция говорит не о законодательной  власти вообще, а лишь о полномочиях  законодательной власти, указанных  в самой конституции. Следовательно, Конгресс обладает ограниченными законодательными полномочиями. Это обусловлено тем, что в США имеется еще 50 законодательных  собраний штатов, которые законодательствуют в соответствии со своими полномочиями.

“Исполнительная власть осуществляется Президентом...”, его полномочия весьма объемны. В его непосредственном подчинении находится весь государственный  аппарат управления: министры, главы  многочисленных ведомств, он непосредственно  руководит огромным исполнительным аппаратом. Президент республики и  исполнительный государственный аппарат  образуют в США президентскую  власть. Президент формирует администрацию, кабинет министров, исполнительные правления. Кабинет министров является консультативным органом, президент  не обязан следовать его советам. Кабинет министров не принимает  никаких правительственных актов.

 

 

 

 

 

 

 

Франция

“Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой”. Так установила конституция  Франции 1958 г. Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) и парламентарной республики (правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента).

Главная черта конституции  1958 г. - концентрация политической власти в руках исполнительных органов. Сосредоточение власти в руках главы государства и правительства - одно из проявлений конституционно закрепленной авторитарной тенденции во французском политическом режиме. Президент находится на вершине иерархии органов государственной власти. Статья 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать “своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства”. В этой же статье провозглашается, что президент является “гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров”. Президент обладает широкими прерогативами в области законодательства. Он наделен правом законодательной инициативы. В отношении парламента президент обладает полномочием роспуска нижней палаты парламента.

Законодательный орган Республики - парламент - играет относительно небольшую  роль в политической жизни страны. Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. Основная функция парламента - принятие законов - сильно ограничена конституцией. Конституция точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет  право издавать законы. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению правительства. Права парламента ограничены и в финансовой сфере. Конституция устанавливает определенный срок принятия парламентом финансовых законопроектов. Парламент обладает правом контроля за деятельностью правительства.

Правительство Франции - Совет  министров, согласно ст. 20 Конституции, “определяет и ведет политику нации”. В состав правительства  входят премьер-министр - глава правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие  подразделениями отдельных министерств. Правительство ответственно перед  Национальным собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством Национального собрания правительство должно подать в отставку. В Конституции  специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую  деятельность.

Конституционный совет - особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. Все законы до промульгации их президентом  и регламенты палат до их принятия должны поступать на рассмотрение Конституционного совета, который дает заключение о  том, соответствуют ли Конституции. Если Конституционный совет решит, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе его отменить. Также в полномочия Конституционного совета входит наблюдение за ходом  президентских выборов, проведением  референдумов.

Процесс концентрации политической власти в руках исполнительных органов  привел к изменению статуса парламента. Правительственной власти предоставлены  широкие возможности для воздействия  на парламент, а в некоторых случаях  для действий и “через его голову”.

 

Испания

Современная Испания по форме  правления является конституционной парламентской монархией.

Говоря об истории Испании, необходимо отметить, что в 1931 году в Испании монархия была свергнута, что послужило началом революции. Этап с 1936 года по 1939 год относится  к периоду гражданской войны, которая завершилась установлением  диктатуры Франко. В 1947 году Испания  снова была объявлена королевством, однако престол был вакантен до 1975 года, когда после смерти Франко королем был провозглашен Хуан Карлос I.

Принятая Конституция  Испании в 1978 году показывает, что  при конституционном определении  существа государственного устройства объединены квалификация "политической формы Испанского государства" как «парламентарной монархии» и квалификация Испании вообще как "правового, демократического, социального государства"

Основной закон Испании  относится к жестким конституциям с достаточно сложным порядком изменения. «Проекты изменений Конституции  должны быть одобрены большинством не менее, чем три пятых от общего числа каждой Палаты…»

Главой испанского государства  является Король, которого Конституция  определяет  не только как главу государства, но и «символ его единства и преемственности, арбитр и примиритель в постоянной деятельности государственных органов...»

В отношениях с парламентом  Король созывает и распускает Генеральные  Кортесы и назначает выборы. Предлагает, назначает, освобождает от должности  главу правительства Премьер-министра.

Король является Верховным  главнокомандующим вооруженными силами Испании, имеет право помилования.

Испанский Король «неприкосновенен и не подлежит ответственности. Одной из гарантий этого является обязательная контрассигнация его решений Председателем Правительства, и, при необходимости соответствующим министром.

Испанский парламент –  Генеральные Кортесы – состоит  из двух палат: Конгресс депутатов и  Сенат.

Согласно Конституции  «Генеральные Кортесы Генеральные  Кортесы осуществляют законодательную  власть государства, принимают государственный  бюджет, контролируют деятельность государства…».

Конгресс депутатов –  нижняя палата – формируется на основе пропорционального партийного представительства и состоит  из 350 членов.

Сенат – верхняя палата Генеральных Кортесов – является палатой территориального представительства. Верхняя палата состоит из 208 членов.

Сенаторы и Депутаты  избираются на 4 года, прекращают свои полномочия через четыре года или после роспуска.

В парламентской практике  Испании существует необычный институт – это Постоянная депутатская комиссия (Постоянная Депутация). Этот орган состоит не менее чем  из 21 депутата пропорционально отражающих фракционное распределение мест в палатах. Постоянная Депутация существует для непрерывного осуществления парламентских полномочий. К функциям этого органа относится созыв внеочередных заседаний палаты и все остальные полномочия палат, когда те распущены или истек срок мандата их членов.  

В каждой палате Генеральных  Кортесов создаются политические группы. Для регистрации группы необходимо членство в ней не менее 15 депутатов  или 10 сенаторов. Палаты в своем составе  также формируют постоянные и  специальные комиссии. Комиссии при  формировании должны отражать партийное представительство в соответствующей палате. Так же в испанском Парламенте создаются смешанные комитеты.

Исполнительные и распорядительные функции в Испании осуществляет Правительство. Согласно Конституции  «Правительство осуществляет руководство  внутренней и внешней политикой, управление гражданскими и военными делами и защитой государства…»

Кандидатуру на пост Председателя Правительства на рассмотрение депутатов  вносит монарх после консультации с  представителями политических групп, составляющих парламент.

«Кандидатура главы правительства  должна получить одобрение абсолютного  большинства членов Конгресса депутатов. Члены правительства назначаются  и увольняются королем по предложению  председателя правительства, они могут  совмещать свою деятельность с депутатскими полномочиями. В случае вотума недоверия  со стороны парламента, ухода в  отставку или смерти его главы  правительство в полном составе  подает в отставку» 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Индия

 
  Индия - демократическое государство. Среди властных органов 
центральное место занимают парламенты и Президент. 
Члены парламента Народной палаты (Лок сабха) избираются на- 
селением прямым, всеобщим и тайным голосованием сроком на 5 лет. 
Большая часть членов Совета Штатов (Раджью сабха) избирает- 
ся выборными членами законодательных органов штатов по системе 
пропорционального представительства сроком на 6 лет. 
Президент Индии является главой государства и главнокоман- 
дующим вооруженными силами. Он избирается коллегией выборщиков, 
составленной из членов парламента и законодательных органов 
штатов. 
Конституция Индии вступила в силу 26 января 1950 года. Она 
провозглашает основные права всем гражданам независимо от их 
расовой и религиозной принадлежности, убеждений и пола. Про- 
возглашаются также свобода слова и совести, собраний и органи- 
заций, передвижения, приобретения собственности и выбора заня- 
тия или профессии.

Индия - федерация в составе  Содружества, возглавляемого Ве- 
ликобританией. Индия является союзом штатов, в который входят 
25 штатов и 7 управляемых централизованно союзных территорий. 
Каждый штат имеет свое законодательное собрание, а некото- 
рые - вторую палату. Руководители штатов называются губернато- 
рами. Они назначаются президентом и обычно имеют те же полномо- 
чия в своих штатах, какие президент имеет в центральном прави- 
тельстве. 
Как и в центральном правительстве, в каждом штате существу- 
ет кабинет, возглавляемый главным министром, который несет от- 
ветственность перед выборным законодательным органом штата. 
Индия - республика. Высшая власть в Индии принадлежит пар- 
ламенту и Президенту. судебные органы не зависят от исполни- 
тельной власти. Верховный суд является высшей судебной инстан- 
цией, стоящей во главе единой и общей для всей страны системы. 
В стране существует муниципальное самоуправление. 
Индия - президентско-парламентская республика. Президент 
назначает премьер-министром деятеля, пользующегося в Лок сабха 
поддержкой большинства, а затем по его рекомендации назначает 
других министров. Премьер-министр занимает свой пост до тех пор, 
пока он пользуется поддержкой большинства в парламенте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 

Заключение

Несомненно, форма правления оказывает огромное влияние на взаимоотношения между органами власти. Но исторически сложилось так, что вначале возникает форма правления, а потом эта форма правления составляет конституцию, в которой прежде всего выражает именно свои интересы и именно в конституции фиксируется характеристика формы правления со всеми вытекающими отсюда последствиями. Республиканская форма правления относительно молодая, по сравнению с монархией. Однако она сумела закрепиться в современно мире. Мне кажется, что будущее именно за республиканской формой правления.  Нельзя не отметить очевидное обстоятельство: стран, в которых главой государства является президент, значительно больше, чем стран с монархической формой правления. В отличие от монарха президент получает свою власть в результате избрания и осуществляет ее в течение определенного срока, установленного в конституционном порядке. Во многих странах вместе с президентом избирается вице-президент, который замещает его в случае необходимости. Такого никогда не может быть в случае с монархом. Президент в отличие от монарха несет политическую ответственность за свои действия. Он может быть отстранен от власти в порядке импичмента. Тем самым можно сказать, что республиканская форма правления, в какой-то степени, более совершенна, чем монархия. В работе рассмотрены четыре зарубежные государства с различными формами правления. В каждой из этих форм правления есть свои достоинства и недостатки.