Контрольная работа по "Теории государства и права"

-координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;

-по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

-представляет Президенту Российской Федерации на утверждение проекты положений об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации;

-представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности должностных лиц в соответствии с настоящим Положением;

-утверждает по представлению заместителей Руководителя Администрации и помощников Президента Российской Федерации структуру и штатную численность управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации, оперативное руководство которыми на них возложено и (или) которые они возглавляют;

-утверждает по представлению Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации структуру и штатную численность аппарата Совета Безопасности РФ;

-утверждает по представлению полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах структуру и штатную численность их аппаратов;

-утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в Администрации;

-назначает на должность и освобождает от должности в Администрации руководителя Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, заместителей начальников управлений Президента Российской Федерации и заместителей руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, иных работников самостоятельных подразделений Администрации;

-определяет полномочия заместителей Руководителя Администрации по назначению на должность и освобождению от должности иных должностных лиц, их поощрению и применению к ним мер дисциплинарного взыскания;

-издает распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции;

-обеспечивает проведение аттестации работников Администрации, присваивает квалификационные разряды работникам Администрации, кроме тех работников, квалификационные разряды которым присваиваются Президентом Российской Федерации;

-организует исполнение поручений Президента Российской Федерации;

-запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций;

-организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Президента, содержания Администрации, содержания и обеспечения деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и содержания их заместителей, а также содержания Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека;

-распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;

-имеет право по поручению Президента Российской Федерации вносить в смету Администрации отдельные изменения, которые не должны приводить к превышению расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год, а также поручить одному из заместителей Руководителя Администрации распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации.

Руководителю Администрации  назначаются два заместителя, которые  в этом качестве издают распоряжения Администрации по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей и в порядке, установленном  Руководителем Администрации.

Следует обратить внимание, что заместители Руководителя Администрации  являются одновременно и помощниками  Президента РФ.

Помощники Президента Российской Федерации по решению главы государства  могут возглавлять самостоятельные  подразделения Администрации.

Число помощников Президента определяется самим Президентом  РФ.

Пресс-секретарь и руководитель протокола Президента Российской Федерации имеют статус помощников. По решению Руководителя Администрации на них может быть возложено руководство соответственно Управлением пресс-службы и информации Президента РФ и Протокольно-организационным управлением Президента РФ.

Число советников определяется Президентом Российской Федерации.

Старшие референты и референты  Президента Российской Федерации осуществляют подготовку тезисов выступлений  и обращений Президента, аналитических  справок и записок, ведут информационно-консультативную  работу, исполняют отдельные поручения  Президента Российской Федерации и  Руководителя Администрации.

Число старших референтов и референтов определяется Президентом  Российской Федерации.

В целом деятельность выше перечисленных должностных лиц  регламентируется Указами Президента Российской Федерации (в настоящее  время Указом от 25 марта 2004 года № 400 и от 6 апреля 2004 года № 490).

Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом Российской Федерации, подчиненным непосредственно  Президенту Российской Федерации. Его  деятельность и функциональные обязанности  регламентированы не столько выше упомянутыми  Указами, но и, прежде всего, Указом Президента РФ от 02 августа 1999 года № 949 (с изменениями  и дополнениями), известный как  «Положение о Совете Безопасности».

Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности, назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Секретарь Совета Безопасности обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом.

В период отсутствия Секретаря  Совета Безопасности его обязанности  исполняет первый заместитель Секретаря Совета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности организует взаимодействие аппарата Совета Безопасности с подразделениями  Администрации Президента РФ, Аппаратами Совета Федерации и Государственной  Думы, Правительства Российской Федерации, руководителями федеральных органов  исполнительной власти и органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, функциональными и региональными  ассоциациями и объединениями, представителями  трудовых коллективов и предпринимательских  кругов, политическими партиями, общественными  и религиозными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию  Совета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности несет ответственность за обеспечение  деятельности Совета Безопасности и  исполнение принятых им решений.

Президент Российской Федерации  является главой государства и принимает  непосредственное участие как в  согласовании деятельности ветвей власти, так и в законотворческом процессе. В связи с этим Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, самостоятельно осуществляет процесс  издания нормативных правовых актов.

В целях совершенствования  этих процессов, четкого взаимодействия с ветвями власти Российской Федерации  были введены должности полномочных  представителей Президента РФ в Совете Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания и в Конституционном  Суде РФ.

В целях обеспечения эффективности  законодательного процесса, координации  деятельности подразделений Администрации  Президента Российской Федерации и  федеральных органов исполнительной власти, полномочные представители  Президента Российской Федерации в  палатах Федерального Собрания Российской Федерации, во взаимодействии с помощниками  Президента Российской Федерации в  установленном Президентом Российской Федерации порядке координируют работу соответственно в Совете Федерации и Государственной Думе подразделений Администрации Президента Российской Федерации и представителей Правительства Российской Федерации, обеспечивают представление интересов Президента Российской Федерации и способствуют реализации его конституционных полномочий в государственных законодательных органах.

Полномочные представители Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания являются по должности заместителями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

Полномочный представитель  Президента Российской Федерации в  Государственной Думе по его поручению  представляет в палате предлагаемые Президентом кандидатуры на должности, указанные в пунктах "а", "г", "м" статьи 83 Конституции РФ.

В целях обеспечения деятельности Президента как гаранта Конституции  РФ, прав и свобод человека и гражданина  и представителя интересов президента в Конституционном Суде Российской Федерации назначается полномочный  представитель Президента в Конституционном  Суде РФ.

Новшеством в Российском законодательстве стала введение должности  Полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральных округах. В целях установления жесткой вертикали исполнительной власти, контроля исполнительности на местах, т.е. в регионах, Президент своим Указом от 13 мая 2000 года № 849 (с последующими изменениями и дополнениями) установил деление РФ на 7 Федеральных округов и утвердил положение о полномочном Представителе Президента в этих округах.

 

 

3) СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Безопасность Российской Федерации

Что понимается под безопасностью  Российской Федерации?

Безопасность Российской Федерации  — это состояние защищенности жизненно важных интересов ее граждан, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы (национальные интересы) — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно  обеспечивает существование и возможности  прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и  духовные ценности; государство —  его конституционный строй, суверенитет  и территориальная целостность (ст. 1 Закона РФ «О безопасности» от 05. 03. 92 г. № 2446-1).

Угроза безопасности Российской Федерации

Угроза безопасности Российской Федерации  есть совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней  безопасности (ст. 3 Закона РФ «О безопасности»).

Виды угроз безопасности

В зависимости от сфер жизнедеятельности  общества и государства, на которые  направлены угрозы безопасности, угрозы безопасности можно условно разделить на политические (угрозы существующему конституционному строю), экономические, военные, информационные, техногенные, экологические и иные.

Обеспечение безопасности Российской Федерации

Безопасность Российской Федерации  достигается проведением единой государственной политики в области  обеспечения безопасности, системой мер политического, экономического, военного, разведывательного, контрразведывательного, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Россий-вкой Федерации разрабатывается  система правовых Норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления  деятельности органов государственной  власти и управления в Данной области, формируются или преобразуются  Органы обеспечения безопасности и  механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по Обеспечению безопасности личности, общества и государства  в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения  безопасности (ст. 4 Закона РФ «О безопасности»).

Принципы обеспечения безопасности Российской Федерации

Основными принципами обеспечения  безопасности являются:

— законность;

— соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

— взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению  безопасности;

— интеграция с международными системами  безопасности.

Соблюдение прав и свобод граждан  при обеспечении безопасности Российской Федерации

При обеспечении безопасности Российской Федерации не допускается ограничение  прав и свобод граждан, за исключением  случаев, прямо предусмотренных  законом.

Граждане, общественные и иные организации  и объединения имеют право  получать разъяснения по поводу ограничения  их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие  разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством  сроки.

Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут  ответственность в соответствии с законодательством (ст. 7 Закона РФ «О безопасности»).