Контрольная работа по "Теории государства и права"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Конструкция Советской власти по Конституции 1918 г.

10 июля 1918 года V Всероссийский  съезд Советов принял первую  Конституцию РСФСР, определившую  конструкцию Советской власти. Большевистская  конституция унифицировала систему  Советов, которая до этого была  организована хаотично в силу  стихийности своего формирования.

На высшем уровне Советы представлял Всероссийский съезд  Советов рабочих, крестьянских, красноармейских  и казачьих депутатов — высший орган власти в РСФСР. Таким образом, Съезды Советов рабочих и солдатских депутатов окончательно объединялись со Съездами Советов крестьянских депутатов, в 1917 году проходившими раздельно.

При этом сами выборы в высший орган власти оставались, как и  в Российской империи, непрямыми  и неравными (дискриминационными)[17]: корпус его депутатов составлялся  из представителей городских советов  «по расчету 1 депутат на 25.000 избирателей, и представителей губернских Съездов  Советов, по расчету 1 депутат на 125.000 жителей» Cт.25. Таким образом городской пролетариат получал преимущество перед сельским населением, имеющим право голоса. Сделано это было специально в интересах правящей партии большевиков, так как деревенские избиратели имели меньше склонности к большевизму, чем городские избиратели. С другой стороны, подобное неравное представительство возникло ещё в феврале — марте 1917 года.

Всероссийский Съезд созывался  Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов (ВЦИК) не реже двух раз в год. Всероссийский Съезд  Советов избирал свой постоянный орган — ВЦИК Советов в числе  не свыше 200 человек, несущий перед  ним ответственность и являвшийся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом в период между Съездами. ВЦИК Советов образовывал  подотчетное правительство —  Совет Народных Комиссаров РСФСР.

Разделения властей на законодательную и исполнительную Конституцией не предусматривалось: ст. 41 обязывала Совнарком представлять на «рассмотрение и утверждение» ВЦИК решения, «имеющие крупное общеполитическое значение», с правом «непосредственно»  осуществлять мероприятия, требующие  «неотложного выполнения». С другой стороны, ст. 33 уполномачивала ВЦИК рассматривать «проекты декретов и иных предложений» СНК и отдельных ведомств, и выпускать собственные декреты.

Властью на местах были областные, губернские (окружные), уездные (районные), волостные Съезды Советов составлявшиеся из представителей городских и сельских Советов депутатов (Совдепов), избиравшихся населением прямым открытым голосованием на избирательных собраниях. Кандидатские списки или отдельные 

 

кандидатуры могли предлагаться общественными, партийными, профессиональными  организациями и отдельными гражданами. Съезды Советов и Советы депутатов  формировали свои исполнительные органы для текущей работы — исполнительные комитеты (Исполкомы).

В советских республиках  и областях (Украина, Белоруссия и  пр.) во главе системы Советов  стояли Республиканские съезды Советов, избиравшие ЦИК республик.

Была унифицирована также  и структура Советов на местах. Попытки отдельных местных Советов  учредить собственные Совнаркомы и  даже «наркоматы иностранных дел» стали  незаконными: ст. 48 Конституции устанавливала, что «звание Народного Комиссара  принадлежит исключительно членам Совета Народных Комиссаров, ведающего  общими делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, и никаким иным представителям Советской  власти, как в центре, так и  на местах присвоено быть не может».

Конституция сохранила сложившуюся  в 1917 году многоступенчатость выборов. Так, ст. 25 определяла, что Всероссийский  Съезд избирается не напрямую, а  городскими Советами и губернскими  Съездами Советов. В свою очередь, согласно ст. 53 губернские Съезды Советов составлялись из представителей городских Советов  и волостных Съездов Советов, а волостные Съезды — из представителей отдельных сельсоветов. Нормы представительства, численность Советов и сроки  полномочий депутатов впервые с  февраля 1917 года были унифицированы (см. ст. 53, 54, 57 и т. д.)

Правом избирать и быть избранным пользовались независимо от вероисповедания, национальности, оседлости  и т. п. все граждане РСФСР обоего пола, достигшие 18 лет (или даже младше — если решение о понижении  возрастной нормы примет местный Совет) и добывающие средства к жизни «производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда»: рабочие, земледельцы, служащие (вышеперечисленные категории — только при условии, что они не пользуются наёмным трудом с целью извлечения прибыли), солдаты и матросы «Советской армии» и все вышеперечисленные категории граждан, если они в какой-то мере лишились своей трудоспособности. Правом избирать и быть избранными наделялись так же и иностранцы, проживающие на территории Российской Советской республики и удовлетворяющие вышеперечисленным требованиям — норма невиданная ещё в практике избирательного права.

Для осуществления принципа диктатуры пролетариата избирательных  прав были лишены лица:

 

 

 

65. Не избирают  и не могут быть избранными…:

а) лица, прибегающие к  наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с  имущества и т. п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители  церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов  и охранных отделений, а также  члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном  порядке душевнобольными или  умалишенными, а равно лица, состоящие  под опекой:

ж) лица, осужденные за корыстные  и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

— Конституция РСФСР 1918-го года. Раздел четвертый. Активное и  пассивное избирательное право

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы:

1.    Российском законодательстве в 9-ти томах. Т. 1. М.: Юрид. литература, 1984.

2.    Российское законодательство X-XX вв. Т. 4. М., 1986

3.    Памятники русского права. Вып. 1. М., 1952.

4.    Памятники русского права. Вып. 8. М., 1961.

5.   Законодательство Петра I. М., 1997.

6.    Развитие русского права XVII-XVIII вв. М.: Наука, 1994.

7.    Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного

            законодательства Советской России (1917-1920 гг.). М., 1987.

8 .   Хрестоматия по истории отечественного государства и права 1917-1991 гг. М., 1997.

9.    Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 г. М., 1984.

10.   Сизиков М.И. История государства и права России с конца XVII до начала XIX вв. 

            М., 1998.