Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2014 в 06:19, контрольная работа
Место прокуратуры Российской Федерации в структуре государственного механизма. Формы взаимодействия прокуратуры Российской Федерации с ветвями государственной власти.
Предмет, полномочия и правовые средства прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов РФ и законностью правовых актов.
Применению предостережений в обязательном порядке должна предшествовать проверка прокурором сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений. Предостережение о недопустимости нарушений закона должно быть оформлено в виде специального прокурорского акта в письменной форме.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке. Применение предостережения отнесено Законом о прокуратуре к исключительной компетенции прокурора и его заместителей. Другие работники прокуратуры такими полномочиями не обладают.
Прокурорские проверки исполнения законов - это основное правовое средство выявления, пресечения правонарушений и установления обстоятельств, им способствующих. Они проводятся только при наличии сведений о нарушении закона. Однако проверки законности содержания административно задержанных в камерах временного содержания, в медицинских вытрезвителях и в центрах социальной реабилитации или в приемниках-распределителях проводятся прокурорами периодически и при отсутствии сведений о нарушении законов. Без сигналов о нарушении законов проводятся военными прокурорами проверки законности содержания на гауптвахтах военнослужащих, арестованных в дисциплинарном порядке.
Являясь разновидностью расследования, проверки служат установлению истины. В ходе их проведения устанавливается, соответствуют ли действительности полученные сведения о нарушении закона, т.е. имело ли место нарушение закона.
Проверки могут носить целевой характер, если в ходе их проведения проверяется исполнение конкретного закона или группы законов, регулирующих однородные общественные отношения, например, в сфере приватизации государственных и муниципальных предприятий. Они могут быть комплексными, когда проверяется исполнение нескольких законов, регулирующих разнородные общественные отношения, скажем, в социальной, банковской и в других сферах. Проверки могут быть сквозными, когда проверяется исполнение конкретного закона во всех или во многих органах данной отрасли, министерства, службы. К проведению таких проверок обычно подключаются прокуроры всех уровней, обслуживающие территории, где имеются предприятия, учреждения и организации данной отрасли, министерства, службы. Могут проводиться совместные с органами контроля и другими, в основном, вышестоящими органами проверки исполнения закона. Проводятся также одновременные с другими органами проверки, когда прокурор проверяет исполнение закона в одном органе, а, например, налоговая инспекция - в другом7.
Задача.
Недавно назначенный на должность помощник прокурора района, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл в ОАО «Кирпичный завод» для проведения проверки исполнения трудового законодательства. Он доложил руководителю завода о цели своего прибытия и потребовал предоставить ему соответствующие документы. Руководитель, посоветовавшись с юристом предприятия, отказался выполнить требование помощника прокурора. Помощник прокурора написал рапорт, в котором изложил суть дела и попросил помощи у прокурора района.
Какая информация является основанием для прокурорской проверки? Вправе ли помощник прокурора проводить прокурорскую проверку на данном объекте? Сформулируйте определение понятия «прокурорская проверка».
Оцените действия помощника прокурора в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ».
Решение:
В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Таким образом, только при наличии информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, помощник прокурора имел право беспрепятственно проходить ОАО «Кирпичный завод» и изучать необходимую документацию.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Равные полномочия имеет и помощник прокурора на основании статьи 54 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Но в данном случае помощник прокурора района без должных оснований решил проверить исполнения трудового законодательства, то есть не имелось информации о фактах нарушения закона на данном предприятии, а беспричинные проверки организаций не входят в компетенцию прокуратуры. Поэтому прокурор района должен объяснить помощнику, что в первую очередь работник прокуратуры должен сам действовать в рамках закона, а уже потом проверять деятельность других участников правоотношений.
Прокурорские проверки исполнения законов - это основное правовое средство выявления, пресечения правонарушений и установления обстоятельств, им способствующих. Они проводятся только при наличии сведений о нарушении закона8.
Прокурорская проверка по сути – это и есть действия, обозначенные в п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», которые вправе осуществлять прокурор. На основании опять же статьи 54 ФЗ «О прокуратуре РФ» эти действия вправе осуществлять и помощник прокурора: «Содержащиеся в настоящем Федеральном законе наименования обозначают:
прокурор (… в пункте 1 статьи 22, статьях 25 и 27…) - … все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции;».
Но так как не было оснований для проведения прокурорской проверки, а именно информации о фактах нарушения закона ОАО «Кирпичный завод», а также отсутствие поступления в органы прокуратуры материалов и обращений для проведения проверок, помощник прокурора не имел права проводить прокурорскую проверку и требовать от руководителя завода соответствующие документы.
Используемая литература
1 Плевако Л.В. Органы прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. – СПб., 2002. – С. 89–91, 98.
2 Даев В.Д., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. – М., 2006. – С. 57.
3 Прокурорский надзор: Учебник для ВУЗов / Под ред. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2006. – С. 15.
4 Прокурорский надзор: Учебник для ВУЗов / Под ред. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2006. – С. 17.
5 Прокурорский надзор: Учебник для ВУЗов / Под ред. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2006. – С. 4
6 Прокурорский надзор: Учебник для ВУЗов / Под ред. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2006. – С. 5
7 Винокурова Ю.Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум – Учебное пособие. – с. 146.
8 Винокурова Ю.Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум – Учебное пособие. – с. 146.
Информация о работе Контрольная работа по "Прокурорский надзор"