Контрольная работа по "Правоведению"

Министерство образования и  науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО Тюменский государственный  архитектурно-строительный университет

 

 

 

 

Кафедра Государственного и  муниципального управления и права

 

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине Правоведение

Вариант 26

 

 

Выполнил:

Студент ФЗО 

Прокопова А. В.

 Шифр 09ГК 1112

Проверил:

Филиппова И. А.

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень 2013 

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Система законодательства  о предпринимательской деятельности 3

Задача №1 8

Задача №2 10

Тестовый вопрос №1 11

Тестовый вопрос №2 12

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 13

 

 

 

1. Система законодательства  о предпринимательской деятельности

 

Предпринимательское законодательство образует систему нормативных правовых актов различной юридической  силы. В отличие от гражданского законодательства, в состав которого входят Гражданский кодекс РФ и федеральные законы (п. 2 ст. 3 ГК), предпринимательское законодательство - это широкое понятие. Оно включает прежде всего законодательные акты федерального уровня (Конституцию РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; нормативные постановления Государственной Думы и Совета Федерации; нормативные указы Президента РФ, принятые в период поэтапной конституционной реформы; не утратившие силу ранее изданные законы и нормативные постановления Съезда народных депутатов СССР, Съезда народных депутатов РСФСР (РФ), Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР и т. д.). В состав предпринимательского законодательства также входят подзаконные нормативные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты). Названные нормативные акты образуют федеральный уровень регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности, основанный на централизации управления экономикой.

Такое положение соответствует  правилу, сформулированному в п. 1 ст. 8 Конституции РФ о том, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Безусловно, что указанное единство можно обеспечить в первую очередь за счет единообразного применения нормативных правовых актов федерального уровня.

В системе предпринимательского законодательства заметную роль играют акты локального (внутрикорпоративного) регулирования. Последние в зависимости от характера содержащихся в них предписаний подразделяются на нормативные и индивидуальные.Первые являются нормативными правовыми актами общеобязательного действия, вторые издаются в целях регулирования поведения конкретного индивида.

Локальные (внутрикорпоративные) нормативные правовые акты имеют  ряд отличительных признаков. Во-первых, корпоративные акты издаются самим предприятием (организацией) для решения внутренних вопросов. Предприятие (организация) осуществляет правотворческую деятельность, направленную на урегулирование внутренних отношений. Во-вторых, локальные акты - это подзаконные акты. В иерархии правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, акты локального действия должны подчиняться актам более высокого ранга, не противоречить им. В-третьих, сфера действия локальных нормативных актов ограничена только территорией предприятия1.

Локальные нормативные правовые акты, регулирующие внутрифирменные (корпоративные) отношения, можно классифицировать: по предмету регулирования; субъектному  составу (кругу лиц); характеру содержащихся предписаний; в форме, в которую  облечен акт.

Системность законодательства во многом обеспечивается путем издания  кодифицированных актов в различных  сферах. Каждая самостоятельная отрасль права стремится иметь свой кодифицированный акт. Существуют разные виды кодифицированных актов (основы, кодексы, уставы, положения). Роль подобного акта выполняет, в частности, Гражданский кодекс. Правда, не всегда наличие кодифицированного акта - показатель самостоятельности той или иной отрасли права (например, Градостроительный кодекс не свидетельствует о существовании градостроительного права). Не бесспорно утверждение о самостоятельности налогового права, бюджетного права в свете кодифицированных актов.

На наш взгляд, издание  коммерческого, предпринимательского или хозяйственного кодекса в  России пока нецелесообразно. Дуализм правового регулирования национальной экономики приведет к серьезной проблеме разграничения сферы действия гражданского и торгового (предпринимательского и др.) права2. К такому же выводу можно прийти, анализируя нормы (правила) проектов хозяйственного (предпринимательского) кодекса, Основ хозяйственного законодательства, разработанных учеными - представителями концепции хозяйственного права России, а также действующего Хозяйственного кодекса Украины. Тем не менее в обозримом будущем мы допускаем издание Предпринимательского кодекса, который призван комплексно регулировать отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности. Указанные отношения неоднородны и состоят из административных, гражданских, финансовых и других общественных связей. В Предпринимательском кодексе должны получить закрепление публично- и частноправовые начала регулирования отношений в области предпринимательства. Предпринимательский кодекс не должен повторять модель торговых кодексов Запада. Последние представляют собой кодифицированные акты торгового права как составной части права гражданского.

Но прежде чем говорить о целесообразности или нецелесообразности разработки и принятия Предпринимательского кодекса РФ, надо разобраться в  том огромном нормативном массиве, который именуется «предпринимательское законодательство». Иными словами, необходимо провести инвентаризацию законодательства в сфере предпринимательской деятельности, в ходе которой следует, с одной стороны, систематизировать нормативные акты, с другой - выявить слабые звенья (например, дублирование, противоречия, отсутствие регуляторов). По масштабам - это очень большая и трудная работа. Она не под силу одному или нескольким разрозненным научным коллективам.

Основные направления  совершенствования предпринимательского законодательства:

 

1. Издание прежде всего  кодификационных актов, содержащих  предписания комплексного характера. Причем такие акты надо разрабатывать на уровне подотраслей права и правовых институтов. В качестве примера можно привести Банковский кодекс, Страховой кодекс, Кодекс о банкротстве, издание которых необходимо в обозримом будущем. В отличие от традиционных кодексов они охватывают не отрасли права, а подотрасли (правовые институты), регулирующие какую-либо сферу предпринимательской деятельности.

 

2. По схеме «Кодифицированный  (отраслевой или комплексный)  акт - специальный закон». Например, основные положения о субъектах предпринимательской деятельности содержатся в Гражданском кодексе РФ, а особенности - в законах «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О производственных кооперативах» и т. д.

 

3. Формирование и развитие  законодательства, посвященного государственному  регулированию отношений в сфере  предпринимательской деятельности. В связи с этим необходимо:

 

а) коренным образом пересмотреть антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности с учетом перехода

российской экономики  на рыночные отношения;

б) издать закон «О ценных бумагах», поскольку Закон о рынке ценных бумаг в значительной мере посвящен статусу профес

сиональных участников рынка  ценных бумаг;

в) в сфере правового регулирования инвестиционной деятельности принять Инвестиционного кодекс;

г) внести существенные коррективы в процесс приватизации и действующее законодательство;

д) принять закон об управлении федеральной государственной собственностью, а также закон о национализации и деприватизации

е) дальнейшее совершенствование законодательства о техническом регулировании;

ж) принять общий систематизирующий закон о ценах и ценообразовании;

 

 

4. Продолжить совершенствование  законодательства об отдельных  видах предпринимательских договоров  по схеме «Кодифицированный акт  - специальный закон». В качестве примера можно сослаться на федеральные законы «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «О лизинге».

 

Задача №1

 

2. Работники государственного  унитарного предприятия прекратили  работу 20 ноября 2005 г. в  связи   с невыплатой им в течение  двух последних месяцев заработной  платы. Возможно ли данный юридический  конфликт квалифицировать как  коллективный трудовой спор?

 

Ответ:   В соответствии со ст. 398 Трудового  кодекса РФ, коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия  между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения  условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а  также в связи с отказом  работодателя учесть мнение выборного  представительного органа работников при принятии локальных нормативных  актов. Согласно ст. 41 Трудового  кодекса РФ в коллективный договор  могут включаться обязательства  работников и работодателя по вопросам формы, системы и размеров оплаты труда. Таким образом, если в коллективном договоре предусмотрены регулярность и конкретные сроки выплаты заработной платы, споры и разногласия по поводу задержки выплаты заработной платы не признаются коллективными  трудовыми спорами. Работодатель в  этом случае нарушает не коллективный договор, а нормы Трудового кодекса  РФ, предусматривающие обязанность  выплачивать работнику заработную плату (ст. 56 ТК РФ) и соблюдать сроки  выплаты (ст. 136 ТК РФ). Коллективный договор  в данной ситуации лишь уточняет трудовое законодательство, определяет размер и конкретную дату выплаты заработной платы. Сами же обязательства работодателя вытекают из соответствующих норм Трудового кодекса РФ и факта заключения трудового договора с работником. Такой спор должен рассматриваться в порядке, предусмотренном для разрешения индивидуальных трудовых споров.

 

Задача  №2

  

3. Законом одного из  субъектов РФ «О государственной  поддержке развития жилищного  строительства» было предусмотрено  формирование регионального внебюджетного  фонда развития жилищного строительства.  Однако прокурор принес на  этот закон протест, полагая,  что его принятие противоречит  положениям Бюджетного кодекса  РФ.  Дайте правовую оценку ситуации.  Какое место в бюджетной системе РФ занимают внебюджетные фонды? Создание каких внебюджетных фондов допускает Бюджетный кодекс РФ?

 

Ответ

 

Формирование регионального  внебюджетного фонда развития жилищного  строительства предусмотренное  Законом одного из субъектов РФ «О государственной поддержке развития жилищного строительства» не противоречит законодательству РФ. Протест прокурора не обоснован. Кроме того, Примерный порядок формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства был утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.06.1994 №664.

Согласно ст.144 Бюджетного кодекса РФ в состав бюджетов государственных  внебюджетных фондов входят бюджеты  государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального  страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального  фонда обязательного медицинского страхования. 

Тестовый  вопрос №1  

 

4. Чертой, отличающей административно-правовой  метод регулирования от гражданско-правового,  является:

1. юридическое неравенство субъектов;
2. договорной характер отношений субъектов;
3. судебный характер защиты нарушенных прав субъектов.

В отличие от гражданско-правовых и ряда других видов правоотношений административно-правовые отношения  построены на началах «власть—подчинение», в которых отсутствует юридическое  равенство сторон. Конечно, для административно-правовых отношений по вертикали, когда управление предполагает подчинение участников совместной деятельности единой управляющей воле, такой подход обоснован. Однако с предоставлением новой Конституцией РФ 1993 г. и Федеративным договором более широких полномочий субъектам РФ и органам местного самоуправления, появлением предприятий и организаций различных видов собственности, развитием рыночных отношений все большее распространение получают отношения по горизонтали между органами исполнительной власти, местной администрацией и другими участниками, в которых они выступают как равноправные стороны управленческой деятельности. Это касается соглашений о разграничении (делегировании) полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, с одной стороны, и субъектов РФ и органов местного самоуправления (местной администрации) — с другой, о заключении административных договоров между органами государственного управления (местной администрацией) и негосударственными коммерческими организациями, соглашений о взаимодействии, координации деятельности, намерениях между равноправными органами исполнительной власти, местной администрацией одинакового уровня, общественными объединениями, негосударственными предприятиями и учреждениями.