Контрольная работа по правоведению

 

 

 Вопрос №1. Форма государства: форма правления, форма государственного устройства, государственный режим.

 

Форма государства – это сложное  понятие, включающее три элемента: форму  правления, государственное устройство и политический режим. Форма государства  – это не простая совокупность составляющих ее элементов, а единство целостной системы, обусловленное  ее внутренними связями и отношениями. Форма каждого конкретного государства  как единство указанных элементов (формы правления, формы государственного устройства и политического режима) складывается исторически под влиянием целого ряда факторов. Несомненное  воздействие на нее оказывает  уровень экономического развития, достигнутый  обществом на определенном этапе  своего развития, и отношения между  основными политическими силами в обществе.

Форма государства – это организационно-функциональная структура государства, выражающая способ организации и осуществления  государственной власти и ее взаимодействие с населением.

                                          Форма правления

Государство – это форма осуществления  суверенной власти. В зависимости  от того, кто является носителем  суверенной власти можно говорить о  различных формах правления. Фо́рма госуда́рственного правле́ния — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании

По формам правления государства  подразделяются на монархии и республики. Монархия – это такая форма  правления, при которой вся верховная  власть сосредоточена в руках  единоличного главы государства (монарха), передается по наследству, или династически. Монархическая форма правления  складывается еще в рабовладельческом  обществе и до сих пор сохраняется  в некоторых странах. Конечно, при  этом монархия как форма правления  не оставалась неизменной. Она претерпевала весьма значительные изменения в  зависимости от условий развития общественно- политических институтов и расстановки социально-политических сил общества.

Монархия характеризуется следующими основными признаками:

1.главой государства является монарх;

2.власть монарха передается по наследству, или династически;

3.деятельность монарха не ограничена определенным сроком, т. е. он исполняет свои обязанности пожизненно.

В настоящее время монархические  формы правления существуют:

1)в Европе – Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра;

2)в Азии – Бахрейн, Бутан, Бруней, Катар, Кувейт, Иордания, ОАЭ, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония, Малайзия;

3)в Африке – Лесото, Марокко, Свазиленд.

Монархии  подразделяются на абсолютные (неограниченные) и ограниченные. Монархия называется абсолютной, если верховную государственную  власть единолично осуществляет глава  государства – монарх (король, царь, император, шах, эмир), не ограниченный каким-либо другим органом государственной  власти. Например, история знает  много примеров абсолютной монархии: самодержавная Россия, Англия –  в период правления династии Стюартов, Франция – при правлении династии Бурбонов. В настоящее время абсолютные монархии в ее «чистом» виде сохранились  в некоторых странах Азии и  Персидского залива. Например, Бутан, Бруней – самые известные абсолютные монархии.

Ограниченная монархия – это  такая форма правления, при которой  власть монарха ограничена представительным органом – парламентом, действующим  на основе конституции (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Лихтенштейн, Монако и др.). Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские.

Республика – это такая форма  правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, т. е. источником власти выступает суверенный народ. В республиках высшие органы государственной власти коллегиальные  и в основном выборные (глава государства  – президент, парламент), которые  избираются на определенный срок. Должностные  лица выборных органов государственной  власти несут политическую ответственность  перед своими избирателями. Она может  выражаться в таких формах, как  досрочный отзыв депутата, роспуск  парламента, уход в отставку правительства, отрешение от должности президента.

Республики подразделяются на президентские  и парламентские. Для президентской  республики характерно то, что президент, будучи главой государства, во-первых, возглавляет исполнительную власть, назначает и освобождает от должности  членов правительства; во-вторых, правительство  несет политическую ответственность  перед президентом; в-третьих, здесь  в классическом варианте действует  принцип разделения властей (например, в США, Аргентине, Бразилии).

В президентских республиках глава  государства – президент избирается на определенный срок: путем прямых выборов гражданами государства (в  России, Бразилии, Египте и др.); косвенными выборами (в США, Аргентине граждане выбирают выборщиков, а последние  – президента). Президентом может  быть только гражданин данного государства, достигший определенного возраста (например, в России – 35 лет) и обладающий гражданскими и политическими правами.

В парламентских республиках исполнительная власть возглавляется премьер-министром (председателем правительства), правительство  назначается парламентом и несет  перед ним политическую ответственность  за свою деятельность (например, в Италии, Германии, Греции, Индии).

Выделяются и республики (Франция, Финляндия), где сочетаются черты  парламентской и президентской  форм правления. При смешанной форме  правления главой исполнительной власти является премьер-министр, который наделен широкими полномочиями. При формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).

                                 Форма государственного устройства

Форма государственного (территориального) устройства — способ организации  государственной власти по территории характеризующий соотношение государства  как целого с его составными частями. Государства по форме территориального устройства подразделяются на унитарные  и федеративные

Унитарное государство (от латинского unitas – «единство») – это единое государство, не имеющее в своем  составе иных государственных образований  на правах его субъектов. Такое государство  может делиться только на административно-территориальные  единицы, не обладающие суверенитетом. Органы власти административно-территориальных  образований подчиняются единым, общим для всей страны высшим органам  государственной власти (например, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Франция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония и др.). В унитарном  государстве – единое законодательство, единое гражданство для всей страны, единая денежная система, административно-территориальное  управление осуществляется единым центром. Кроме того, составные части унитарного государства не обладают государственным суверенитетом. Они не имеют своих самостоятельных воинских формирований, законодательных органов и других атрибутов государственности. Однако, местные обладают весьма значительной самостоятельностью. По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарное государственное устройство  
подразделяют на централизованное и децентрализованное.

Федеративное государство характеризуется  сложной формой территориального устройства, при которой государственная  власть разделена между центральными, т. е. федеральными органами государственной  власти и органами власти субъектов, входящих в федерацию. Федерация (от латинского foedus – «союз») – это  союз нескольких государственных образований (государств), основанный на договоре. Субъекты федерации – территориальные  единицы, обладающие не всеми, а некоторыми признаками государства (например, конституцией, законодательными органами). Поэтому  современное понимание федерации  означает, что это такое государство, в состав которого входят территориальные  образования – субъекты федерации (штаты, кантоны, провинции), обладающие определенным суверенитетом, т. е. относительной  самостоятельностью в осуществлении  власти на собственной территории. Таким образом, субъекты федерации  имеют определенную политическую самостоятельность. Государственная власть в федеративном государстве разделена между  центральными государственными органами, решающими преимущественно вопросы  общего значения, и органами власти субъектов федерации, представляющими  интересы данных регионов и проживающего там населения.

Федеративное государственное устройство уникально. Во-первых, оно неоднородно. Во-вторых, разнообразно. Это определяется различием в населении, точнее национально-этническом составе этого населения, историческими процессами и, в конце концов, географическим положением. Однако, не смотря на это можно выделить ряд признаков, которые характерны для большинства федераций. 

 
1. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам государственной власти. 

 
2. Конституция разграничивает полномочия субъектов и самой федерации. 

 
3. Территория федерации состоит их: а) Субъектов, которые по-разному называются.  
б) Соответственно субъекты из административно- территориальных единиц. 

 
4. Субъекты федерации могут принимать свои конституции, законы, постановления и другие нормативно-правовые акты. Они имеют свои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые действуют только на территории субъекта данной федерации. 

 
5. Зачастую имеется двойное гражданство, то есть субъект федерации наделяет проживающего на его территории гражданина своим гражданством, а гражданство федерации этот человек уже имеет. Поэтому получается у гражданина два гражданства: гражданство субъекта и гражданство федерации. 

 
6. Обычно от субъектов федерации выделяются представители, которые являются членами представительной власти ; эти представители в своей совокупности образуют законодательный орган федерации, а точнее одну его часть (палату) . Вторая часть (палаты) всегда избирается народом. 

 
7. Внешнеполитическую государственную деятельность осуществляют федеральные органы.Они выступают на международной арене от имени федерации.  
Федерации строятся по территориальному и национальному признакам.

Истории известна также такая форма  государственного устройства, как империя  – сложное государство, созданное  насильственным путем в результате завоеваний и присоединения отдельных  территорий. Империи существовали с  глубокой древности (империя Александра Македонского, Римская империя) до начала ХХ в. Однако единого государственно-правового  статуса у составных частей империй  никогда не было

Государственный (политический) режим

Политический  режим представляет собой совокупность методов и приемов осуществления  государственной власти, характеризующую  политическую обстановку в стране, т. е. степень политической свободы  в обществе и правовое положение  личности. Политический режим во многом предопределяет не только особенности  организации и деятельности государственной  власти, но также ее соотношение  со всеми существующими негосударственными общественно-политическими организациями, степень участия населения в  управлении делами общества и государства. Иными словами, государственный (политический) режим во многом предопределяет особенности  функционирования политической системы  общества в целом. Государственный  режим характеризуется правовыми  или неправовыми способами (методами) осуществления власти. В зависимости от методов осуществления государственной власти политический режим может быть демократическим или антидемократическим.

Демократия (от греч. demos – «народ»  и kratos – «власть») – народовластие  – означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной  власти, признание воли народа единственным источником государственной власти.

Признаки демократического политического  режима:

1.широкий круг прав и свобод личности, их конституционные гарантии;

2.наличие у властных органов мандата народа;

3.наличие рыночной, саморегулирующейся экономики;

4.многообразие форм собственности;

5.свобода экономической и предпринимательской деятельности;

6.верховенство права, независимость правосудия (суда);

7.принцип разделения властей;

8.идеологическое многообразие,политический плюрализм, в том числе многопартийность;

9.принцип: разрешено все, что не запрещено законом.

Экономической основой демократического режима является многоукладная экономика с разными  формами собственности (в том  числе и частной) и рыночные отношения.

 

      При тоталитарном режиме (от латинского totalis – «весь, полный») государство осуществляет тотальный, т. е. полный, всеобщий контроль над всеми сферами жизни общества. Этот режим определяется тотальным объемом государственного регулирования. В экономике преобладает государственная собственность, жесткое государственное регулирование экономических отношений командными, приказными методами. В политической сфере – существует одна правящая политическая партия, происходит сращивание партийного и государственного аппарата, чрезмерная централизация государственного аппарата и его бюрократизация. . При тоталитарном политическом режиме действует принцип: запрещено все, кроме того, что приказано. В тоталитарном государстве вся деятельность граждан, частных лиц полностью контролируется государственной властью, не признаются сфера частных интересов и свобода личности.

Антидемократическим также считают  авторитарный режим. При авторитарном режиме существует жесткая централизация  государственной власти. При этом государственная власть не формируется  и не контролируется народом. Государственное  управление осуществляется политической элитой во главе с ее лидером. Хотя и существуют представительные органы, но они не играют существенной роли в общественной жизни. В основном они дублируют решения, принимаемые  правящей партией. При авторитарном режиме усилена роль правоохранительных и судебных органов. Они могут действовать и неправовыми методами осуществления своих полномочий.