Контрольная работа по Конституционному праву

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И  НАУКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по Конституционному праву.

 

 

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   

                                                           

 

 

                                                Екатеринбург

                                                      2012

 

1. Законодательное закрепление в Конституции РФ основ рыночной экономики.

В экономической сфере жизни общества государство признает все формы  собственности, в том числе и  частную собственность, устанавливая принцип экономического плюрализма. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в нашем государстве “гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности”.

   К конституционным принципам рыночной экономики в России можно отнести (ст. 8, 9 Конституции РФ): единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; свободу экономической деятельности и государственную поддержку конкуренции; многообразие и равенство форм собственности.

   Указанным конституционным положениям корреспондируют нормы ст. 71 и 72 Конституции РФ, в соответствии с которыми установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, гражданское, земельное и природоохранное законодательство, установление налоговой системы и общих принципов налогообложения и сборов в России отнесено либо к исключительному ведению Российской Федерации, либо к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (при безусловном приоритете федеральных норм). Таким образом, ни в одной составной части России не может осуществляться собственное, отличное от общегосударственных подходов, правовое регулирование отмеченных важных принципов экономической системы.

   Базовые принципы рыночной экономики, закрепленные в гл. 1 Конституции РФ, развиваются в других конституционных положениях. Так, в развитие нормы о поддержке конкуренции (ч. 1 ст. 8) ч. 2 ст. 34 Конституции запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Одним из первых рыночных российских законов был Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

   Целая группа принципов конституционного строя отражает влияние государства на различные области общественной жизни.

   В экономической сфере жизни общества государство признает все формы собственности, в том числе и частную собственность, устанавливая принцип экономического плюрализма. И так в соответствии с ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в нашем государстве “гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности”.

   «Важную роль в обеспечении единства экономического пространства играет единство правового пространства, которое обеспечивается установлением правовых основ единого рынка», а также закрепление в Конституции принципа верховенства федерального закона.

  Факторами обеспечения единства экономического пространства являются также установление основ федеральной политики и федеральных программ в области экономического развития Российской Федерации, единых стандартов, метрической системы, статистики и бухгалтерского учета, запрещение введения и эмиссии других денег, кроме рубля, который является денежной единицей Российской Федерации.

     Успешное функционирование рыночной экономики неразрывно связано с обеспечением свободы экономической деятельности, которая означает право граждан и их объединений на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Свобода экономической деятельности - необходимое условие формирования и функционирования рыночной экономики. Однако, поощряя свободу экономической деятельности,   Конституция запрещает такую экономическую деятельность, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

   Для экономической системы РФ характерно многообразие форм собственности. Правовое регулирование отношений собственности осуществляется нормами ряда законодательных актов, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам, служащим основой для всего правового регулирования отношений собственности в стране.

2. Понятие и формы собственности в России, конституционное регулирование отношений собственности в РФ.

   Понятие форм собственности. В последние годы в цивилистической литературе остро обсуждаются вопросы о типах, формах и видах собственности. Согласно п. 2 ст. 8 Конституции РФ в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В п. 1 ст. 212 ГК перечисляются основные формы собственности. Понятие формы собственности употребляется в экономическом смысле. Оно объединяет в себе тип собственника и виды имущества, которые могут находиться в собственности. Таким образом, под формой собственности понимаются экономические отношения, характеризуемые индивидуализацией собственника, выступающего в качестве субъекта данных отношений, и разновидностью имущества, принадлежащего собственнику.

   Социальная составляющая современных социально-экономических преобразований направлена в первую очередь на человека как ведущее звено социально-экономической деятельности. В производственной сфере, в процессе реализации социально-экономической деятельности перед человеком – участником производства выдвигается система определённых социальных ценностей, на которые ориентируется человек в процессе жизнедеятельности.

   В обществах с развитой рыночной экономикой обычно существуют две формы собственности: частная и государственная. Объектами частной собственности, которая считается основной формой собственности, являются все виды имущества, не относящиеся к государственной собственности. В то же время один вид имущества должен служить общим интересам всего общества и быть доступен для каждого его члена. К такому имуществу, находящемуся в собственности государства, могут относиться, например, площади, улицы, парки, реки.

   Все отмеченные приоритеты социальной политики направлены на поддержание социального статуса человека, обеспечение нормальных, достойных человеческого существования условий его жизнедеятельности. Теоретически указанные правительственные приоритеты безукоризненны, отражают наиболее значимые для общества и личности социальные составляющие.

   Однако на практике результаты социальной политики, ставящей целью улучшение качества жизни населения, оставляют желать лучшего. Очевидно, при существующих подходах к социально-экономическим проблемам в целом и к повышению качества жизни населения как стратегического направления политического курса действенных результатов   добиться   не  удастся.

   Очевиден факт, что современное российское государство сделало ставку на ценности, не связанные с трудом, а отдало преимущество капиталу и базирующейся на его основании олигархической собственности, что явно ослабило стимулирующую роль труда, трудовой деятельности. Данный подход, положенный в основу политического курса государства, социальной его составляющей, привел к деформации структуры личности в области 
межличностных отношений, т.е. к существенному изменению всей 
социальной сфер

   В этом же направлении идет процесс развития и российского общества. В п. 2 ст. 212 ГК определяется перечень субъектов права собственности, совпадающий с составом участников отношений, регулируемых гражданским законодательством. Соответственно выделяются частная, государственная и муниципальная формы собственности. Существование у нас трех форм собственности объясняется государственным устройством современной России: местное самоуправление не входит в систему государственных органов.

   Имущество, находящееся в частной собственности граждан и юридических лиц, составляет наиболее важную часть имущества в общем балансе имущественного оборота экономически развитых стран мира. Эффективность использования данного вида имущества базируется на началах получения частными собственниками наибольшей отдачи от этого.

   Согласно Конституции РФ и ГК под государственной собственностью в нашей стране подразумевается два уровня государственной собственности: федеральный и субъектов РФ. По содержанию право государственной собственности не отличается от содержания права собственности, рассмотренного ранее. Специфика этого права заключается в том, что Российская Федерация и нередко ее субъект в законодательном порядке сами устанавливают для себя правила поведения как собственника. Кроме того, в собственность государства обычно передается имущество, представляющее особую ценность для общества в связи с его особым назначением или экономическим значением.

    Субъектами муниципальной собственности могут выступать муниципальные образования, в частности городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, другое имущество.

  3. Усиление социальной защиты общества на современном этапе проведение экономической реформы.

 

   При социалистической системе интеграция экономической деятельности

происходила главным образом  действиями механизма бюрократической

координации. При этом использовались не только материальные  и моральные

стимулы, но и в случае необходимости принуждения. Как  мы отмечали в первом параграфе рыночный механизм существовал в социальной системе в подпольной форме.

   Сначала реформ до кардинальных политических изменений область рыночных отношений начинает расширяться.

Движение к рынку становится необратимым и имеет ускоренный характер.   Цены, устанавливаемые государством освобождаются. Бюрократическая распределение товаров и ресурсов заменяется свободными коммерческими

контрактами между производителями  и потребителями. Начинает развиваться

конкуренция, в том числе  и в результате либерализации  импорта . Для измерения степени перехода страны к рынку. Наиболее важный- долю ВВП, реализуемая по свободным ценам. Однако крупные государственные  монополии в переходный период  действуют ещё в течении длительного времени, иностранные инвесторы тоже пытаются занять монопольное положение.

   Государство в новых демократических странах не может найти своё место в

социально- экономических  процессах. Оно излишне активно, когда для этого нет достаточных оснований, и пассивно в области, где требуется государственное регулирование и управление. Правительство РФ, определяя основные социальные приоритеты, выделяет следующие из них на ближайшую среднесрочную перспективу:

-   обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте;

-   улучшение пенсионного обеспечения в ходе проведения пенсионной реформы и усиления адресности социальной поддержки населения;

-   значительное сокращение социальной и экономической бедности, в первую очередь, минимизация крайней бедности в местах ее наибольшей концентрации, укрепление социальной безопасности граждан, подверженных риску существенного ухудшения материального положения и наступления бедности;

-   обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ (медицинское, социальное обслуживание, общее образование);

-   безусловная приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего, в образование как условие конкурентоспособности страны, а также в здравоохранение;

- осуществление максимально эффективной  защиты социально уязвимых граждан,  нуждающихся в государственной  поддержке;

- создание для трудоспособного  населения экономических условий,  позволяющих гражданам за счет  собственных доходов обеспечивать  более высокий уровень социального  потребления, включая комфортное  жилье, высокое качество услуг,  достойный уровень жизни в  пожилом возрасте;

- создание условий для эффективной  занятости населения, обеспечение  баланса спроса и предложения  на рынках труда, в т.ч. на  основе повышения качества и  конкурентоспособности рабочей  силы, развития миграционных процессов;

- осуществление мероприятий по  социальному развитию села;

- улучшение демографической ситуации  на основе осуществления мероприятий  по снижению уровня смертности  населения и создания предпосылок  для стабилизации показателей  рождаемости;

- реформирование трудового законодательства, приведение его в соответствие  с требованиями рыночной экономики.

Все отмеченные приоритеты социальной политики направлены на поддержание социального  статуса человека, обеспечение нормальных, достойных человеческого существования  условий его жизнедеятельности. Теоретически указанные правительственные приоритеты безукоризненны, отражают наиболее значимые для общества и личности социальные составляющие.