Контрольная работа по "Конституционному праву"

Министерство образования и науки

Федеральное Государственное образовательное бюджетное учреждение Высшего профессионального образования

 Забайкальский Государственный Университет

Заочный факультет

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине: Конституционное  право 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Выполнила: студентка группы ГМУз 10-2

Шавейко Ксения

 

Чита, 2014

1. Понятие конституционного  права, роль конституционного  права России в системе Российского  права

Конституционное право – ведущая отрасль национальной правовой системы, представленная совокупностью правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.

Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации суверенитета российского народа во всех его формах, функционирования институтов представительной и непосредственной демократии, а его специальная роль и назначение заключаются в обеспечении полновластия народа во всех сферах жизнедеятельности общества. Это направление правового регулирования – исключительная прерогатива конституционного права. В этом смысле оно является частью правовой системы, закрепляющей (учреждающей) систему конституционных ценностей и обеспечивающих их охрану и реализацию. В системе конституционных ценностей основными, базовыми являются:           1) суверенитет народа, 2) свобода личности и 3) власть.

Все отрасли права основываются на закрепленных конституционным правом принципах организации системы власти, компетенции и основных началах деятельности органов государства, выступающих субъектами всех отраслевых правоотношений.

Роль конституционного права как  ведущей отрасли правовой системы  обусловлены и тем, что именно ее нормами регулируется сам процесс  создания права. Они определяют виды правовых актов, органы их издающие, соотношение  их юридической силы.

Нормы конституционного права образуют наиболее важные (базовые) институты  системы права, они являются определяющими  для регулирования общественных отношений всеми другими отраслями права, которые исходят из принципов, закрепленных в конституционном праве.

Так нормы конституционного права  России (ст.ст. 77, 78, гл. 6 Конституции РФ), определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, устанавливают основные начала для административного права.

Для трудового права исходными  положениями будут являться такие  нормы конституционного права как: ст.ст. 7, 37 Конституции РФ.

Закрепляя формы собственности (ч. 2 ст. 8; ч. 2 ст. 9 Конституции РФ), права собственника (ст.ст. 34, 35, 36, Конституции РФ), принципы хозяйствования (ч. 1 ст. 8; ч. 2 ст. 34 Конституции РФ) – Конституционное право закладывает основы для гражданского, уголовного, земельного права.

Определяя основы бюджетной системы  России, системы налогов (ст.ст. 57, 75 Конституции РФ), нормы конституционного права предопределяют основы финансового права.

Устанавливая систему органов  судебной власти, конституционные принципы правосудия (гл. 7 Конституции РФ), права граждан в сфере судопроизводства (ст.ст. 20, 21, 22, 46, 47 Конституции РФ и др.) – конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовно-процессуального права и др. отраслей.

Конституционное право тесно взаимодействует  с другими отраслями не только посредством установления основополагающих принципов, определяющих общую целенаправленность правового регулирования основных отношений, обязательных для всего  права, но и в процессе реализации конституционно-правовых норм. Так, конституционно-правовые нормы, закрепляющие права человека и гражданина, порождают отношения  между государством и личностью. Реализация же конкретным человеком  любого конституционного права порождает  правоотношения другой отраслевой принадлежности: административно-правовые, трудовые, гражданские, финансовые и т.д.

Центральное место конституционного права в системе Российского  права не следует понимать в том  смысле, что оно включает, все  отрасли права. Оно устанавливает  лишь их важнейшие принципы, с которыми и согласуются многочисленные нормы, составляя ту или иную отрасль  права.

Таким образом, система права в  Российской Федерации состоит из многих отраслей – гражданского, уголовного, трудового, административного и т. д. Среди них конституционное право занимает ведущее место. Такая роль конституционного права предопределяется следующими факторами:

1) общественными отношениями, которые  оно регулирует, т. е. самим  предметом конституционного права;

2) его источником является конституция РФ – основной закон в государстве, нормы которого являются исходными для всех отраслей права;

3) устанавливает основополагающие  принципы конституционного строя,  являющиеся важнейшими нормами  и для других отраслей права;

4) фиксирует основные права и свободы человека и гражданина, реализация которых порождает правоотношения в других отраслях права;

5) устанавливает принципы государственно-территориального устройства, а в федерациях – разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами;

6) учреждает систему органов  государственной власти, наделяет  их полномочиями и определяет  основные начала их деятельности;

7) регулирует сам процесс создания  права, определяет виды правовых  актов.

Являясь ведущей отраслью права  в системе отраслей права Российской Федерации, конституционное право  не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает  лишь основополагающие принципы, которым  должны соответствовать нормы других отраслей права.

 

2. Гарантии прав  и свобод человека и гражданина  Российской Федерации

1. Понятие конституционных  гарантий прав и свобод 

Предусмотренные Конституцией РФ механизмы (условия и средства), обеспечивающие беспрепятственное  пользование правами и свободами  и всестороннюю их охрану. Обычно выделяется две группы гарантий. Во-первых, это  общие гарантии – сам конституционный строй, основанный на соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права; развитой экономический строй, состояние экономики страны; состояние политического режима, политическая атмосфера, наличие (или отсутствие) развитых институтов гражданского общества, социальный климат общества, материальное благополучие людей, наличие (или отсутствие) сложных социальных конфликтов, духовно-культурная атмосфера и др., что в своей совокупности определяет условия реализации и гарантированности основных прав и свобод граждан. Во-вторых, это специальные гарантии – закрепленные в Конституции механизмы, средства – гарантии основных прав и свобод и деятельность конституционно-уполномоченных органов и лиц по обеспечению прав и свобод.

К числу закрепленных в  Конституции средств относятся: право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45); гарантированная  Конституцией каждому судебная защита его прав и свобод (ст. 46); предусмотренное  Конституцией право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53); положение Конституции о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст. 54); установленный в Конституции запрет, обращенный к законодателю, не издавать законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55); закрепленные в Конституции гарантии правосудия: презумпция невиновности (ст. 49), право каждого задержанного, заключенного под стражу пользоваться помощью адвоката (ст. 48), запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50), недействительность незаконно полученных доказательств, право на пересмотр приговора и др.

К гарантиям конституционных  прав и свобод относится конституционный  механизм самозащиты – конституционное право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Способы самозащиты определены в законодательстве: обращения граждан, обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений, обращение с конституционной жалобой в Конституционный Суд, использование международно-правовых средств защиты нарушенных прав, обращение к Уполномоченному по правам человека и др. Новое законодательство России расширяет перечень форм и средств самозащиты. В частности, вступивший в действие с 1 февраля 2002 г. Трудовой кодекс Российской Федерации содержит специальную главу 59 «Самозащита работниками трудовых прав». Согласно ст. 379 Трудового кодекса РФ работник в целях самозащиты трудовых прав может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. Закон устанавливает, что на все время отказа от работы за работником сохраняются все трудовые права. При этом работодателям и их представителям запрещается препятствовать работникам в осуществлении самозащиты трудовых прав.

В случаях, оговоренных в  законодательстве, допускается возможность  привлечения специальных средств для предотвращения непосредственной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье и имущество граждан. В частности, Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» предоставляет гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье, газовое оружие, газовые пистолеты и др.), в том числе огнестрельного, для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости.

2. Судебная защита  прав и свобод 

Гарантированная законом  возможность каждого человека обжаловать решения и действия органов государственной  власти, местного самоуправления, общественных объединений и их должностных  лиц в суде. Объектом обжалования  могут выступать нормативно-правовые акты: законы, указы Президента, постановления  Правительства и т.д., а также  правоприменительные акты, решения  и действия государственных органов, местного самоуправления и их должностных  лиц. Процедуры и порядок судебного  обжалования таких актов определены Законом от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании  в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с  изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 14 декабря 1995 г.). Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, принятие заведомо необоснованного, незаконного  решения, предоставление недостоверной  информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, а  также другие нарушения влекут за собой ответственность виновных должностных лиц, государственных  и муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации и ее субъектов. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о возмещении материального ущерба, а также о компенсации морального вреда, причиненных ему в результате нарушения органом или должностным лицом законодательства об обращениях граждан.

3. Межгосударственные  органы защиты прав и свобод  человека и гражданина 

Такими органами являются: Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение Российской Федерации к факультативному протоколу данного Пакта одновременно означает право каждого гражданина РФ на обращение в Комитет по правам человека. Процедура защиты нарушенного конституционного права заключается в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, которое обязано в течение 6 месяцев представить Комитету письменные объяснения или заявления по существу жалобы и известить о принятых мерах. Комитет не наделен правом принимать обязательные к исполнению решения; он публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб.

Европейский Суд по правам человека. Европейский Суд по правам человека, созданный в 1959 г. и действовавший  до 1 ноября 1998 г. до вступления в силу протокола N 11 к Конвенции, которым  он был заменен, рассматривал дела, которые поступали от Комиссии по правам человека и непосредственно  от государств – членов Совета Европы. Дело обычно рассматривалось на открытом заседании Суда на основе доклада Комиссии, письменных замечаний и устных заявлений участников процесса. По окончании слушаний проводились закрытые прения. Решение о том, нарушены или не нарушены правовые нормы Конвенции, принималось большинством. Такое решение Суда являлось окончательным и обжалованию не подлежало. Ответственность за выполнение судебных решений нес Комитет министров Совета Европы.

До последнего времени  граждане европейских стран, направляющие жалобы в контрольные органы Совета Европы, не могли рассчитывать на быструю  и эффективную защиту. Далеко не все их петиции признавались приемлемыми. Очень медленно рассматривались  дела. Заседания Суда, как правило, проводились один раз в месяц. Рассмотрение жалобы в Европейском  Суде бесплатно, однако привлечение  адвоката для защиты, оплата проезда  в Страсбург и пребывание там  составляли значительные суммы. Вступление в Совет Европы новых стран  и увеличение потока петиций в  его контрольные органы потребовали  проведения реорганизации всего механизма контроля. Суть проведенной реорганизации - в обеспечении доступности судебного разбирательства для отдельных лиц, ускорение прохождения процедуры рассмотрения дел, повышение качества и эффективности их обсуждения. С 1 ноября 1998 г. в соответствии с Итоговой декларацией и планом действий, подписанными главами государств и правительств европейских государств в Страсбурге 11 октября 1997 г., вступил в силу Протокол №11 к Конвенции о защите прав человека. На его основе постоянно начал действовать единый Европейский Суд по правам человека вместо Комиссии по правам человека и прежнего Европейского Суда. В результате такой реорганизации решения о приемлемости для судебного рассмотрения поступивших жалоб стала принимать одна инстанция, что ускорило рассмотрение исков граждан к своим государствам. В соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод Европейский Суд по правам человека состоит из числа судей, равного числу членов Совета Европы. С обращением в Суд вправе обратиться как государство, так и физическое лицо. Предварительными условиями обращения (петиции) являются: а) обращение в Европейскую комиссию по правам человека; б) использование всех внутренних (внутригосударственных) средств решения спора. Рассмотренное Комиссией обращение при отсутствии возражения Комитета министров передается в Суд. Состав Суда утверждается для каждого обращения отдельно. Решение Суда обязательно для государства. Жертве нарушения прав может быть назначено «справедливое решение».