Контрольная работа по "Коммерческому праву"

НОУ ВПО «Санкт-Петербургский  институт внешнеэкономических связей,

 экономики  и права»

Филиал  в  г. Красноярске

Юридический факультет

Специальность: Юриспруденция  – 030501.65

 

Кафедра юридических  дисциплин

 

Контрольная работа

 

 

по дисциплине:                       Коммерческое  право

 

 

 

вариант:  № 4

 

 

                                                                                                     Студентка    заочного    отделения

                                                                       курс   3  группа    013Т-1

                                                                        Гринь Марина Витальевна

                                                                        Проверила: Н.Г. Плотникова

                                                                        канд.юрид.наук, доцент                                                                             

 

 

Красноярск

2012 год.

План.

 

Введение……………………………………………………………………………….3

1. Конкуренция и роль антимонопольного законодательства в правовом регулировании торгового оборота…………………………………………………..6

2. Заключение………………………………………………………………………..13

3. Задача…………………………………………………………………………...…14

4. Список использованной  литературы……………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

    Антимонопольное законодательство представляет собой комплекс правовых актов, направленных на поддержание конкурентной среды, является главным инструментом, ограничивающим монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию. Созданию полноценной конкурентной среды в России, развитию рыночной экономики, продвижению отечественных товаров на мировой рынок, мешает существование монополий и несовершенство антимонопольного законодательства. В соответствии с Законом о конкуренции¹ государственную политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит федеральный орган исполнительной власти -- антимонопольный орган. Таким образом, антимонопольный орган фактически действует в двух основных направлениях. Во-первых (и это основная цель его деятельности), он проводит государственную политику, направленную на демонополизацию экономики Российской Федерации на федеральном уровне, в отдельных отраслях и регионах, на формирование, развитие и эффективное функционирование товарных рынков в их многообразных продуктовых и географических границах. Во-вторых (и это, скорее, обеспечивающая задача), антимонопольный орган обеспечивает предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, то есть устранение неблагоприятных последствий для развития конкуренции и нормального функционирования рынка, вызванных действиями и соглашениями хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и местного самоуправления. Федеральный антимонопольный орган входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, формируемую в порядке, ___________________________________________

¹ О защите конкуренции [Электронный ресурс]:  федер. закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (с послед. изм.) − Режим доступа:  Консультант Плюс.

установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным  законом "О Правительстве Российской Федерации". Территориальные органы федерального антимонопольного органа независимы не только в организационно-структурном, но и в финансовом отношении, поскольку финансируются из средств федерального бюджета. Законом не предусмотрены какие-либо ограничения в отношении количества, структуры и местоположения территориальных органов федерального антимонопольного органа, однако традиционной стала практика их формирования в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. Федеральный антимонопольный орган, как установлено п. 1 ст. 78 Конституции Российской Федерации и Законом, наделяет территориальные органы полномочиями в пределах своей компетенции. К основным задачам федерального антимонопольного органа, непосредственно указанным в Законе, относятся:

- содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

- предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

- государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Федеральный антимонопольный  орган выполняет следующие основные функции, прямо перечисленные в  Законе:

- направляет в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения, заключения о проектах законов и других нормативных актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции;

-  дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления о проведении мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции;

- разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения;

- контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;

- контролирует приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках в Российской Федерации хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции.

Действующее антимонопольное  законодательство предусматривает  достаточно широкий спектр правовых средств антимонопольного регулирования. Отличительная особенность этих средств заключается в том, что  основной целью их закрепления в  законодательстве является обеспечение  здоровой конкурентной среды на товарном рынке, а также то, что они применяются  компетентным государственным органом  в строго определенных случаях и  в установленном порядке. Этот порядок  предусматривает, в частности, формы  антимонопольного реагирования и соблюдение регламентированного актами процесса рассмотрения дел и применения мер  ответственности.

 

 

 

 

Конкуренция и  роль антимонопольного законодательства в правовом регулировании торгового  оборота.

 

         Важнейшим средством регулирования деятельности монополистических объединений является антимонопольное законодательство. Это законы и другие правительственные акты, способствующие развитию конкуренции, направленные на ограничение и запрещение монополий, препятствующие созданию монопольных структур и объединений, монополистических действий. Антимонопольное законодательство - законодательно закреплённые основополагающие правила деятельности на рынке участников хозяйственного оборота, органов государственной власти и управления. Следует выделить общие основы антимонопольного законодательства:

· охрана и поощрение конкуренции;

· контроль над фирмами, осуществляющими  господство на рынке;

· защита интересов потребителя;

· контроль над ценами;

· защита и содействие развитию среднего и малого бизнеса.

     Антимонопольное законодательство впервые возникло в США и Канаде, что явилось реакцией на усиление власти союзов монополистов в экономике. В 1890 году был принят первый закон - закон Шермана, который вводил запрет на монополизацию рынка и признавал незаконными любые объединения и соглашения, способствующие ограничению производства и торговли. В дальнейшем практика антимонопольного законодательства менялась.

Несмотря на относительно небольшой срок существования российского  конкурентного законодательства, в  истории его создания можно выделить несколько этапов.

1. Начальным этапом считается  принятие в 1991 г. Закона РСФСР  «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности  на товарных рынках». Закон  о конкуренции определил основные  положения государственной конкурентной, в том числе антимонопольной,  политики, направленной на предупреждение  и пресечение злоупотребления  хозяйствующими субъектами доминирующим  положением на соответствующих  товарных рынках, формы недобросовестной  конкуренции, а также пределы  допустимой экономической концентрации  производства и сбыта.

2. Второй этап -- формирование  конституционных основ конкурентного  законодательства. Новой Конституция  Российской Федерации, принятой  всенародным голосованием 12 декабря  1993 г. «гарантируется единство  экономического пространства, свободное  перемещение товаров, услуг и  финансовых средств, поддержку  конкуренции, свободу экономической деятельности».²

3. Третий этап в развитии  конкурентного законодательства  начался в ноябре 1994 г. и связан  с принятием нового Гражданского  кодекса Российской Федерации.  Так в России «не допускает  использование гражданских прав  в целях ограничения конкуренции,  а также злоупотребление доминирующим положением на рынке». Такое установление пределов осуществления гражданских прав согласуется с положением Конституции Российской Федерации о том, что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не

__________________________________

² Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. в ред. от 30.12.2008 г. [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. Законодательство.

должно нарушать права и свободы других лиц»³.

4. Четвертым этапом в  развитии конкурентного законодательства  можно считать создание ряда  новых направлений Закона о  конкуренции.

· Ценовое регулирование  деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение  на рынке.

· Правовое оформление политики демонополизации.

· Создание специального законодательства, развивающего правила добросовестной конкуренции применительно к  отдельным сферам хозяйственного оборота.

5. Пятый этап связан  с отменой монополии внешней  торговли, либерализацией экспортно-импортной  деятельности, которые потребовали  обеспечения зашиты интересов  российских товаропроизводителей  в условиях конкуренции с импортерами.

6. Шестой этап -- формирование  законодательства о защите конкуренции  на рынке финансовых услуг,  так как российское конкурентное  право нельзя было бы считать  достаточно полным, если бы оно  не охватывало такой важной  сферы, как рынки банковских, страховых  и иных услуг, связанных с  пользованием денежными средствами  юридических и физических лиц.

Обобщая обзор истории  законодательства Российской Федерации, регулирующего развитие конкуренции, предупреждение и пресечение монополистической  деятельности и недобросовестной конкуренции, следует констатировать,    что    к   середине 1999  г. Его  формирование  в     основном

_____________________________________

³ Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. в ред. от 06.04.2011 г. [Текст] // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301; СЗ РФ. – 2011. - № 15. - Ст. 2038.

завершилось. Сегодня можно  с полным основанием утверждать, что  в стране складывается новая комплексная  отрасль законодательства -- конкурентное законодательство. Об остроте проблемы свидетельствует практика антимонопольных законов. Принятый в 1995г. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и антимонопольной деятельности на товарных рынках», который устанавливает перечень жестких запретов на действия государственных и местных органов управления, направленных на ограничение конкуренции, дает ГКАП (Государственный Комитет Антимонопольной Политики) России широкие права и полномочия по контролю за соблюдением норм антимонопольного законодательства. Сегодня «антимонопольное законодательство основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федерального закона «О защите конкуренции», иных федеральных законах». Деятельность естественных монополий регулирует Федеральный закон «О естественных монополиях».⁴

В состав антимонопольного законодательства России входят: Федеральный  Закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон  от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», Федеральный закон от 19 июля 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральный  закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд», водное, земельное, природоохранное законодательство и другие законодательные и нормативные  правовые акты.

Антимонопольное законодательство «определяет организационные и  правовые основы предупреждения, в  том числе ограничения и пресечения:

____________________________________

⁴ Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации № 138-ФЗ от 14.11.2002 г. в ред. 03.12.2011 г. [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. Законодательство.

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции» и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Эти законы также определяют задачи и функции федерального антимонопольного органа, отдельные виды государственного контроля конкурентной среды, а также ответственность за несоблюдение антимонопольного законодательства. Федеральным органам исполнительной власти антимонопольным законодательством запрещается принимать акты и совершать действия, направленные на: «введение ограничений на создание новых хозяйственных объектов, а также установление запретов на осуществление отдельных видов деятельности;

- установление запретов и иных ограничений на вывоз и продажу товаров из одного региона в другой;

- выдачу хозяйственным субъектам указаний о приоритетном заключении договоров с определенным кругом покупателей;

- предоставлять отдельным хозяйственным субъектам необоснованных льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим предприятиям, действующих на данном рынке».

В течении последних лет  сохраняется тенденция увеличения как количества, так и удельного  веса дел по фактам нарушения Закона о конкуренции, что свидетельствует  о серьезности проблем, возникающих  в процессе государственного регулирования  предпринимательской деятельности, особенно на региональном и местном  уровнях.

«На 1 марта 2010 г. УФАС России возбудили и (или) рассмотрели 381 дело, из них:

- 367 дел по признакам  нарушения порядка ценообразования,  в том числе:

- 163 дела по признакам  нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции,