Контрольная работа по "Истории государства и права России"

Контрольная работа по истории государства и права России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

 

Введение………………………………………………………………………..….3

1. Центральные и местные органы  власти по конституции РСФСР 1918 года.5

Заключение……………………………………………………………………….10

Задача……………………………………………………………………………..11

Литература……………………………………………………………………….12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

До принятия Конституции РСФСР 1918 года советское государство издало целый ряд актов, которые имели конституционное значение. II Всероссийским съездом Советов был провозглашен переход всей власти в руки Советов как в центре так и на местах.

Следует отметить, что декреты II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов были первыми актами конституционного характера. В этих декретах решались не только текущие, но и фундаментальные проблемы внешней политики, экономических преобразований, власти.

Поэтому факт принятия этих документов следует рассматривать как первый этап конституционного строительства.

Второй этап начинается принятием на III съезде начался с принятием на III съезде Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа – документа, определившего основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. Этот документ носил декларативный, программный характер.

И наконец, третий этап конституционного строительства, на котором был создан Основной закон Республики. III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Конституции и внести его на рассмотрение очередного Всероссийского съезда Советов.

Следует отметить, что работа над проектом Конституции заняла четыре месяца. В ходе данной работы обсуждались следующие вопросы:

- о федеративном устройстве  государства;

- о системе Советов;

- о Совете Народных Комиссаров;

- о социально-экономических преобразованиях.

Отметим, что все предложения оппозиции были отвергнуты созданной в июне 1918 года специальной комиссией во главе с В.И. Лениным.

В проект Конституции были внесены соответствующие поправки, в качестве составной части в него вошла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Кроме того, проект был дополнен статьями о правах и обязанностях граждан, и внесены существенные изменения в избирательное право.

Первая конституция Российской Федерации (РСФСР) была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года как Конституция (Основной Закон) РСФСР и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР».

Основные принципы Конституции 1918 года были сформулированы в шести разделах:

I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

II. Общие положения Конституции РСФСР;

III. Конструкция Советской власти;

IV. Активное и пассивное избирательное право;

V. Бюджетное право;

VI. О гербе и флаге РСФСР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Центральные и местные  органы власти по конституции РСФСР 1918 года

 

Раздел III Конституции РСФСР 1918 года посвящен организации и деятельности центральных и местных органов власти и управления. В основу построения  и деятельности советского государственного аппарата был положен принцип демократического централизма.

Согласно ст. 24 Конституции РСФСР 1918 г. «Всероссийский съезд Советов является высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики1».

В соответствии со ст. 25 Основного Закона «Всероссийский съезд Советов составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей2».

Съезд избирал ответственный перед ним ВЦИК. Так, согласно ст. 28 Конституции «Всероссийский съезд Советов избирает Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов в числе не свыше 200 человек3». В соответствии со ст. 30 «В период между съездами высшей властью Республики является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов. В период между съездами высшей властью Республики является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов4».

Согласно ст. 31 Конституции «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики5».

ВЦИК формировал Правительство РСФСР – Совет Народных Комиссаров (СНК), состоящий из народных комиссаров, которые возглавляли отраслевые народные комиссариаты, согласно ст. 42 Конституции «Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе отдельных народных комиссариатов6».

В соответствии со ст. 43 Конституции 1918 года «Народных комиссариатов образуется 17, а именно:

а) по иностранным делам;

б) по военным делам;

в) по морским делам;

г) по внутренним делам;

д) юстиции;

е) труда;

ж) социального обеспечения;

з) просвещения;

и) почт и телеграфов;

к) по делам национальностей;

л) по финансовым делам;

м) путей сообщения;

н) земледелия;

о) торговли и промышленности;

п) продовольствия;

р) Государственного контроля;

с) Высший Совет Народного Хозяйства;

т) здравоохранения7».

В соответствии со ст. 44 Конституции регламентировала, что «При каждом народном комиссаре, под его председательством, образуется коллегия, члены которой утверждаются Советом Народных Комиссаров8».

Согласно ст. 46 Основного Закона РСФСР «Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов и Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов9».

Согласно ст. 47 Конституции РСФСР «Народные комиссары и коллегии при народных комиссариатах всецело ответственны перед Советом Народных Комиссаров и перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов10».

В соответствии со ст. 37 Конституции РСФСР 1918 г. «Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики11», а согласно ст. 38 «…Совет Народных Комиссаров издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни12».

Следует отметить, что в соответствии со ст. 40 Основного Закона «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров13».

Компетенция центральных органов власти регламентирована ст. 49. Конституции РСФСР 1918 г. «Ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:

а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

в) Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики или принадлежащих ей прав.

г) Установление границ и компетенции областных Советских союзов, входящих в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также разрешение споров между ними.

д) Принятие в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики новых сочленов Советской Республики и признание выхода из Российской Федерации отдельных частей ее.

е) Общее административное разделение территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и утверждение областных объединений.

ж) Установление и изменение системы мер, весов и денег на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

з) Сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира.

и) Заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений.

к) Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

л) Утверждение бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

м) Установление общегосударственных налогов и повинностей.

н) Установление основ организации вооруженных сил Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

о) Общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.

п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров.

р) Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики.

с) Право амнистии, общей и частичной14».

Кроме того, согласно ст. 51 Основного Закона РСФСР «Исключительному ведению Всероссийского съезда Советов подлежат:

а) Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции.

б) Ратификация мирных договоров15».

Согласно Конституции РСФСР 1918 года органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, формировавшие свои исполнительные комитеты.

В городах и селениях создавались городские и сельские Советы, которые избирали исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти в решении своих местных вопросов, вместе с тем на них согласно ст. 61 Конституции РСФСР «Областные, губернские, уездные и волостные органы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности: а) проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти;

б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях;

в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение;

г) объединение всей советской деятельности в пределах данной территории16».

Заключение

 

В заключении следует отметить, что Конституция относила к высшим органам власти всероссийские съезды Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, его Президиум, Совет Народных Комиссаров РСФСР, народные комиссариаты Российской Федерации.

Исполнительными органами всех съездов Советов являлись исполкомы. Они избирались соответствующими съездами и были всецело ответственны перед ними (ст. 55). Закон устанавливает предельное количество членов исполкома: не свыше 25 для областных и губернских, не свыше 20 для уездных, не свыше 10 для волостных. Установление этой нормы имело актуальное значение. Дело в том, что на местах нередко раздували исполкомы, что удорожало управление и отвлекало людей от других сфер деятельности.

Конституция дает исполнительным комитетам среднего звена широкие права. Закон по существу приравнивает их статус к статусу съездов в промежутках между последними. Во всяком случае областной, губернский, уездный, волостной исполком - это не только орган управления, но и орган власти, что видно из ст. 56, а также из ст. 61.

Последняя объединяет в одном понятии «органы Советской власти» областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов и их исполнительные комитеты. А ст. 62 дает право контроля над деятельностью нижестоящих Советов не только съездам Советов, но и их исполкомам, вплоть до отмены решений Советов.

Низовое звено советской системы составляли Советы депутатов, образуемые в городах и селениях.

 

 

 

 

Задача.

Посадский человек Филипп длительное время добивался возращения конфискованной у него лавки. На его письменные жалобы царю ответов не было, и он решил обратиться с жалобой к царю непосредственно. Во время богослужения в Архангельском соборе Кремля, когда царь слушал церковное пение, Филипп пробрался к царскому месту упал перед царем на колени и просил за него заступиться. Филиппа схватили стрельцы и бросили в застенок у Фроловой башни. Что ожидало Филиппа согласно Соборному уложению 1649 г.?

Решение.

 Согласно ст. 8 и ст. 9 Главы I Соборного Уложения 1649 года «А  в  церкви  во время церковнаго пения,  государю царю и великому  князю  Алексею  Михайловичи  всея  Русии   и   великому господину святейшему Иосифу патриарху Московскому и всея Русии, и митрополитом и архиепископом и епископом, никому ни о каких своих делех  не  бити  челом,  чтобы  от того в церкви Божии церковному пению смятения не было,  понеже церковь Божия устроена  приходити на  молитву.  И  православным  християном подобает в церкви Божии стояти и молитися со страхом, а не земная мыслити17».