Конституция РСФСР 1918 года

Характерно что законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа:

Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК. Последний мог издавать декреты и распоряжения в области государственного управления, носившие общеобязательный характер. Наиболее значимые из них утверждались ВЦИК.

Звание народного комиссара принадлежит исключительно членам Совета Народных Комиссаров, ведающего общими делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, и никаким иным представителям Советской власти как в центре, так и на местах присвоено быть не может.31

Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально политическую ситуацию в стране к выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальностей, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся».

Значительная часть населения была лишена избирательных прав:

1. лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
2. лица, живущие на не трудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;
3. частные торговцы, торговые  и коммерческие посредники;
4. монахи и духовные служители церкви и религиозных культов;
5. служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а так же члены царствовавшего в России дома;
6. лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а ровно лица, состоящие под опекой;
7. лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.32

Исключение из избирательного корпуса «социально чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее. Следует подчеркнуть, что политические права представлялись лишь трудящимся. Эксплуататорские элементы были лишены политических прав, в том числе и избирательных. Эти ограничения вызывались конкретной исторической обстановкой  того времени в России, необычайно острой классовой борьбой в стране. Лишение политических прав эксплуататоров было своеобразной  формой осуществления в тех условиях функции подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов. Буржуазия сама исключала себя из политической жизни, активно борясь против Советской власти.

Кроме отмеченных ранее, были и другие особенности в избирательном праве по конституции. Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Это давало возможность закрепить руководящую роль рабочего класса в мелкокрестьянской стране, каковой являлась РСФСР.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы (правило, действовавшее при выборах в земство и Государственную думу)33. Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. Так создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов» тем более эффективный, поскольку на практике и в инструкциях на выборах был закреплен порядок открытого голосования. Право избирать и быть избранным в советы пользовались трудящиеся, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, пола, оседлости и т.п. этим правом пользовались и военнослужащие. Избиратели имели право отозвать избранного депутата.

Комплекс конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями и объявлялся конкретно гарантированным, а не только провозглашенным.

Конституция специфично решает вопрос о праве на образование. В середине 1918 г. Страна, разоренная войной,  хозяйничаньем царского и буржуазного Временного правительств не имела средств для развертывания широкой работы по просвещению. Трудно было найти и необходимые преподавательские кадры, ибо не все старые преподаватели хотели сотрудничать с Советской властью. Наконец, Советское государство порой и не могло доверить воспитание нового поколение – строителей социализма и коммунизма  - старым интеллигентам, зараженным буржуазной идеологией. Все это  обусловило ту осторожную формулировку, которая зафиксирована в Конституции. Закон не провозглашает право на образование, а лишь ставит задачу «предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное все стороннее и  бесплатное образование» (статья 17). Советская власть провела полную перестройку школьного образования. Все учебные заведения были переданы в ведение государства. Мальчики и девочки отныне обучались совместно. Старое русское правописание было заменено новым, облегчившим усвоение грамоты. Среди взрослого населения производилась большая работа по ликвидации не грамотности и политическому просвещению. По всей стране возникли кружки по ликвидации неграмотности, курсы, вечерние школы. открывались новые библиотеки, читальни. Наркомпросу поручалось организовать массовое издание литературы, в первую очередь произведений русских классиков.34

Финансовая политика РСФСР в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и подготовления условий для всеобщего равенства граждан Республики  в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности.35

Государственные доходы и расходы РСФСР объединяются в общегосударственном бюджете.

Советы устанавливают обложения налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств отпускаемых из государственного казначейства.

Местные советы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов участвующих в уездных съездах советов утверждаются соответственно губернскими и областными съездами советов или их исполнительными комитетами; семиты городских, губернских и областных органов Советской власти утверждаются ВЦИК и СНК.

На расходы, не предусмотренные сметами в случае недостаточности сметных назначений дополнительные кредиты Советы и спрашивают у подлежащих народных комиссариатов.

В случае не достаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей, необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств государственного казначейства местным советам разрешается ВЦИК и СНК.36

В разделе шестом речь идет о гербе и флаге РСФСР. Герб РСФСР состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест–на–крест рукоятками к низу, окруженных венцом из колосьев и с надписью:

1. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и
2. Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

Торговый, морской и военный флаг РСФСР состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого – у древка, наверху, помещены золотые буквы РСФСР или надпись: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.37

 

Заключение

 

Итак, в июне 1918 г. большевики законодательно оформили основы государственного механизма, политической системы и общественных отношений. Все эти вопросы действительно относятся к сфере конституционного права, и в этом плане основной закон советского государства может именоваться конституцией. Однако в результате его применения в стране так и не возникли ни правовое государство, ни гражданское общество. Конституционализма в общепринятом в современной науке понимании как самоограничения власти в СССР практически никогда не существовало. Здесь не было ни подлинного народовластия, ни парламентаризма, ни разделения властей. В отличие от американской и французской конституций, предназначенных для регулирования государственного механизма ради обеспечения прав и свобод человека, большевистская Конституция 1918 г. предназначалась для решения социальных проблем, главной из которых считалась ликвидация эксплуатации человека человеком. Работе государственного механизма было уделено там минимальное внимание, поскольку, в соответствии с большевистскими представлениями о социализме, он должен был исчезнуть в ближайшем будущем. Оставленный же без какого-либо контроля, без системы сдержек и противовесов, советский государственный аппарат буквально в течение нескольких месяцев подавил все остальные политические институты.

После окончания Гражданской войны уничтожение демократии и политической оппозиции даже из бывших товарищей (в лице меньшевиков и эсеров) исключало возможность каких-либо дискуссий, и Конституция 1918 г. практически без изменения была перенесена в Конституцию СССР 1924 г.

Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму».

Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергала пересмотру старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

Конституция послужила в известной степени базой для последующего законодательства. Она оказала большое влияние на формирование конституций других советских республик.

Главные особенности данной Конституции:

1. провозглашение РСФСР свободным социалистическим обществом всех трудящихся, то есть установление социалистического строя;
2. закрепление принципа диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства;
3. установление системы советов на всех уровнях во главе со Съездом Советов;
4. отстранение от участия в выборах представителей так называемых «эксплуататорских классов»
5. провозглашение России федерацией.

 

Конституция заложила основы нового, социалистического строя, и новой советской государственности.

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Источники

 

1. Титов, Ю.П. Хрестоматия  по истории государства и права России. М., 2002 .

 

2. Литература

 

1. Гринин, Л.Е. История России с древности до наших дней – В.,2005
2. Земцов Б.Н.  Конституционные основы большевистской власти //Отечественная история 2006. №5.
3. Исаев, И.А. История государства и права России  М.2003.
4. Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк истории Советской Конституции. – М.,1980
5. Кушнир А.Г.Первая Конституция СССР– М.: Наука, 1984 – 333с (http://www.net-m.ru/data/download/0005.htm)
6. Титов, Ю.П. История государства и права России. М. 2000.
7. Цейтлин, Р.С., Сергеев, С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. – М., 2006.

 

1 Кушнир А.Г.Первая Конституция СССР– М.: Наука, 1984 – 333с (http://www.net-m.ru/data/download/0005.htm)

2 Титов, Ю.П. История государства и права России. -  М., 2000. - С. 302.

3Титов, Ю.П. История государства и права России. -  М., 2000. - С. 302.

4 Кушнир А.Г.Первая Конституция СССР– М.: Наука, 1984 – 333с (http://www.net-m.ru/data/download/0005.htm)

5 Гринин, Л.Е. История России с древности до наших дней – В.,2005. – С. 137.

6 Титов, Ю.П. История государства и права России. - М., 2000. -  С. 303.

7 Там же. -  С. 303.

8 Там же.  - С. 303.

9 Там же.  - С. 303.

10 Исаев, И.А. История государства и права России. -  М., 2000. - С. 568.

11 Там же.   - С. 568.

12 Исаев, И.А. История государства и права России. - М., 2003.  - С. 569.

13 Там же. -  С. 569.

14 Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк истории Советской Конституции. – М.,1980. – С.9.

15 Цейтлин, Р.С., Сергеев, С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. – М., 2006. – С. 72.

16 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. -  М.,2002. -  С. 305.

17 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. -  М.,2002. -  С. 305.

18 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.,2002.  - С. 306.

19 Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк истории Советской Конституции. – М.,1980. – С.37.

20 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.,2002.  - С. 307.

21 Там же. - С. 307.

22 Земцов Б.Н.  Конституционные основы большевистской власти //Отечественная история 2006. №5. С.72.

23 23 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.,2002.  - С. 307.

24 Там же. – С.307.

25 Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк истории Советской Конституции. – М.,1980. – С.31.

26 Титов, Ю.П. История государства и права России. -   М.,2000. - С. 281.

27 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. -  М.,2002. - С. 307.

28 Там же. -  С. 309.

29 Там же.  - С. 309.

30 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.,2002.  - С. 310.

31 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.,2002.  - С. 311.

32 Там же.  - С. 315.

33 Исаев, А.И.История государства и права России. -  М.,2000. - С. 571.

34 Кукушкин, Ю.С., Чистяков, О.И. Очерк истории Советской Конституции. – М.,1980. – С.30.

35 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.,2002.  - С. 316.

36 Там же.  - С. 317.

37 Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.,2002.  - С. 317.