Конституция РСФСР 1918 год

    

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ           ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

 

 

ФАКУЛЬТЕТ  ВЕЧЕРНЕГО  И ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

 

 

Контрольная работа по дисциплине:

«История отечественного государства и права»

 

Конституция РСФСР 1918 год

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент 1 курса

2 группы 

Заочного факультета

Хватов А.П.

 

 

 

 

2013

Введение

Основной закон 1918 года является не только первой Советской Конституцией, но и первой Российской. Впервые  в нашей стране появился закон, который  провозглашал и закреплял демократию для трудящихся, их основные права  и обязанности (причём права теперь ставятся на первое место), новую форму  государственного единства – федерацию, принципиально новый государственный механизм, очень специфическое избирательное право.

Конституция создавалась  в условиях ещё складывающегося  нового государства, при отсутствии опыта у составителей, не очень  ясных теоретических основах  и высокими темпами.

Цель данной работы –  рассмотреть Конституцию РСФСР 1918 года.

Для этого были поставлены следующие задачи:

1) Показать историю создания  Конституции РСФСР 1918 года.

2) Изучить структуру Конституции  РСФСР 1918 года.

3) Осветить основные принципы, закреплённые в Конституции РСФСР  1918 года.

Объектом изучения является Конституция РСФСР 1918 года.

Значение темы работы заключается  в том, что Конституция РСФСР 1918 года послужила в известной степени  базой для последующего законодательства. Она оказала большое влияние  на формирование конституций других советских республик.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и литературы.

В первой главе рассматривается  история создания и структура  Конституции РСФСР 1918 года.

Во второй главе – основные принципы советской федерации, закреплённые  в Конституции РСФСР 1918 года.

В процессе над работой  использовалась следующая литература: нормативно правовые акты, специальная и научная литература.

 

 

Глава 1 Конституция  РСФСР 1918 года

Создание Конституции РСФСР 1918 года

Первая советская Конституция  создавалась в обстановке напряжённой  и всё более обострявшейся  классовой борьбы, в условиях тяжёлого хозяйственного и продовольственного положения и начавшейся интервенции.¹

До принятия Конституции  РСФСР 1918 года советское государство  издаёт целый ряд актов, имевших конституционное значение. II Всероссийский съезд Советов провозгласил переход всей власти в руки Советов как в центре, так и на местах. Устанавливается принцип единовластия и полновластия Советов, закреплённый затем в Конституции. Этот съезд принял также декреты «О мире», «О земле», основные положения которых впоследствии вошли в Конституцию. 2 декабря 1917 года была опубликована «Декларация прав народов России», законодательно закрепившая национальную политику Советской власти. 14 ноября 1917 года принимается Декрет о рабочем контроле. 1 декабря 1917 года создаётся ВСНХ. Декретом от 14 декабря 1917 года национализировались банки. По декрету от 15 января 1918 года создавалась Красная Армия. Разумеется, это далеко не полный перечень актов советского государства, имевших основополагающее конституционное содержание. Так что Конституция РСФСР 1918 года создавалась не на пустом месте.

Для укрепления диктатуры  пролетариата, правопорядка, законности в стране, успешной реализации социалистических идей необходимо было создание основного закона – Конституции. Потребность в Конституции остро ощущалась и на местах. Известны случаи, когда в результате местного правотворчества создавались конституции даже в отдельных уездах. При создании государственного аппарата на местах подчас копировали систему организации органов управления центра. Так, почти во всех губерниях были созданы Советы народных комиссаров губерний. Причём иногда создавались такие должности, которые абсолютно были не нужны в губернии, например должность народного комиссара по иностранным делам. Бывали случаи, когда местные органы не считали для себя обязательными акты, принятые вышестоящими органами власти и управления, и даже решения Всероссийского съезда Советов. Некоторые местные Советы не считали себя связанными решением IV Всероссийского съезда Советов, ратифицировавшим мирный договор с Германией, не признавали Брестский мир и считали себя в состоянии войны с Германией. Таким образом, создание Конституции являлось острейшей необходимостью.

Впервые практические шаги по созданию первой Конституции были осуществлены III Всероссийским съездом Советов, поручившим 15 января 1918 года ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР и представить их следующему съезду Советов. Это решение было принято по инициативе левых эсеров. Однако ВЦИК не смог выполнить поручение III Всероссийского съезда Советов в связи с резким обострением международной обстановки. В результате срыва переговоров в Брест-Литовске, наступления немцев на фронте, усиления оппозиции левых коммунистов и левых эсеров всё внимание советского центрального государственного аппарата, в том числе и ВЦИК, было поглощено решением проблемы установления мира с Германией.

IV Всероссийский съезд  Советов решил этот вопрос, ратифицировав  Брестский мирный договор. Есть  и иное мнение: ВЦИК потому не выполнил поручение съезда, что нужно было вначале укрепить Советскую власть на местах, а потом уже заниматься Конституцией.

III Всероссийский съезд  Советов принял акты, имевшие  непосредственное значение для  выработки впоследствии проекта  Конституции. Имеются в виду «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и «О федеральных учреждениях Российской Республики». Проблемы создания Конституции РСФСР ещё недостаточно исследованы. После заключения Брестского мира появилась возможность практически приступить к созданию проекта Конституции. 30 марта 1918 года ЦК РКП (б) принял решение о создании комиссии для разработки Конституции. Проведение в жизнь этого решения было поручено Я.М. Свердлову. Уже 1 апреля 1918 года стала создаваться конституционная комиссия. В комиссию вошли пропорционально их составу во ВЦИК представители следующих партий: от большевиков – Я.М. Свердлов, М.Н. Покровский, И. В. Сталин, от фракции левых эсеров – Д.А. Магеровский и А.А. Шрейдер, от эсеров-максималистов – А.И. Бердников с совещательным голосом. Бытует концепция, что многопартийный состав комиссии осложнил ее работу, что в рамках комиссии шла ожесточенная классовая борьба. Есть мнение, что такой состав комиссии позволял ознакомиться с позициями других партий, в комиссии шла не классовая борьба, а борьба различных точек зрения, что имело определённые положительные стороны. В комиссию вошли также представители следующих наркоматов: по делам национальностей, финансов, по военным делам, юстиции, внутренних дел и ВСНХ. Комиссию возглавил Я.М. Свердлов, заместителем стал М.Н. Покровский, а секретарём – В.А. Аванесов. Большинство членов комиссии были большевиками. Наряду с комиссией ВЦИК над проектом Конституции трудились в НКЮ. В комиссии ВЦИК шли споры по различным проблемам проекта Конституции. Большие дебаты шли в комиссии о судьбе СНК, о ликвидации дублирования между наркоматами и отделами ВЦИК. В итоге и ВЦИК и СНК сохранились. Материалы комиссии публиковались в «Известиях ВЦИК», на страницах которых велось обсуждение проектов разделов Конституции.

10 июля 1918 года V Всероссийский  съезд Советов принял Конституцию. 19 июля 1918 года с момента опубликования  в «Известиях ВЦИК» Конституция  РСФСР вступила в действие.²

 

Структура Конституции  РСФСР 1918 года

Конституция РСФСР состояла из шести разделов.

Первый раздел составляла «Декларация прав трудящегося и  эксплуатируемого народа».³Декларация объявляла Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Российская республика учреждалась как федерация советских национальных республик.

По Конституции основной задачей нового государства является «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, установление социалистической организации общества и победа социализма во всех странах».

Для этого частная собственность  на землю отменялась, весь земельный  фонд объявлялся общенародным достоянием и передавался трудящимся без  всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования. Все леса, недра  и воды общегосударственного значения, живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявлялись национальным достоянием. Подтверждалась национализация банков. Вводилась всеобщая трудовая повинность, декретировалось создание Красной армии.⁴

Второй раздел – «Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской  Республики».⁵ В нём определялась основная задача данной Конституции – установление диктатуры городского и сельского пролетариата. Декларировались основные права и обязанности граждан Республики: бесплатное обучение, обязанность трудиться, всеобщая воинская повинность.

Провозглашалось, что вся  власть в РСФСР принадлежит «всему рабочему населению страны, объединенному  в городских и сельских Советах». Верховная власть принадлежит Всероссийскому Съезду Советов, а в период между Съездами – Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.⁶

Церковь отделялась от государства, а школа – от церкви.⁷

Признавалось право граждан  устраивать собрания, митинги, шествия  и т.д.

Третий раздел раскрывал  структуру Советской власти.⁸

В нём определялось, что  высшей властью в РСФСР является Всероссийский Съезд Советов.

Съезд избирал Всероссийский  Центральный Исполнительный Комитет. ВЦИК являлся высшим законодательным распорядительным и контролирующим органом власти в период между Съездами.

Компетенция центральных  органов власти определялась следующим  образом. Всероссийский съезд Советов  и ВЦИК осуществляли утверждение  и изменение Конституции, принятие в состав в РСФСР, объявление войны  и заключение мира, осуществляли общее  руководство внешней, внутренней и  экономической политикой, устанавливались  общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных  сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное  законодательство.

Всероссийский съезд Советов  обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.⁹

Для управления делами Советской  Республики ВЦИК формировал Правительство  РСФСР – Совет Народных Комиссаров (СНК). СНК состоял из народных комиссаров, возглавлявших отдельные отрасли  народного хозяйства.

СНК обладал правом издавать декреты, распоряжения, инструкции.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные Съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты.¹⁰

В четвертом разделе определялось активное и пассивное избирательное  право.¹¹Избирательных прав лишались так называемые «эксплуататоры» - лица, использующие наёмный труд, живущие на нетрудовой доход, торговцы и коммерческие посредники, духовенство, бывшие полицейские. К выборам допускались только представители тех социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся».

Была закреплена многоступенчатая система выборов в Советы (действовавшая  ещё при выборах в земства  и Государственную Думу).

Пятый раздел был посвящён бюджетному праву.¹² До лета 1918 года планового финансирования в республике практически не существовало. Конституция установила основные принципы формирования государственного бюджета и сроки, на которые он должен был формироваться – полгода или год. Съезд Советов и ВЦИК определяли, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов.¹³

В шестом разделе «О гербе  и флаге РСФСР»¹⁴ устанавливалась государственная символика, торговый, морской и военный флаг РСФСР, давалось их краткое описание.¹⁵

Глава 2 Основные принципы советской федерации, закреплённые в Конституции РСФСР 1918 года

Классовый, национально-территориальный принцип, добровльность объединения, демократический централизм

Важной особенностью Конституции  РСФСР 1918 года было закрепление принципа классовости. Это проявлялось прежде всего в том, что избирательных (других политических) прав лишались представители  буржуазии, помещиков, а рабочим  предоставлялось преимущество перед  крестьянами. Такое положение отражало сложившиеся в стране  противоречия и не способствовало их ослаблению.¹⁶

Конституция закрепила национально-территориальный  принцип формирования государства. Автономия являлась не самоцелью, а средством разрешения национального вопроса.

Национально-территориальный  принцип означает, что автономия  строится на основе выделения определённой территории, компактно населённой людьми той или иной национальности, т.е. субъектами права здесь являются не народы, а их государственные  образования.

Практика осуществления  национально-территориального принципа впоследствии привела к серьёзным  осложнениям в государственном  строительстве.

В ст. 49 Конституции определена компетенция высших органов власти РСФСР; здесь же затрагивались взаимоотношения центральной власти с областными союзами. В качестве важнейшего принципа закреплялась добровольность объединения. В ст. 2 говорилось, что «учреждается на основе свободного союза свободных наций», в ст. 8 – о стремлении создать «действительно свободный и добровольный…союз трудящихся классов всех наций России».

Добровольность объединения  народов в РСФСР проявилась уже  в начальный период её формирования.¹⁷

Важнейшей задачей, возложенной  на нижестоящие Советы, было проведение в жизнь решений вышестоящих  органов и подчинение им по вертикали. По горизонтали в пределах своей  территории местным Советам предоставлялись  широкие полномочия по реализации их компетенции. Этот принцип получил  наименование демократического централизма.¹⁸ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, Конституция 1918 года юридически закрепила итоги  полугодового формирования Советской  государственности и новой правовой системы. Основное значение Конституции  заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларируя новые принципы и социальные ценности. Конституция РСФСР закрепила реальные механизмы власти и формирования её структур, положив в их основание новую идеологию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

Нормативно правовые акты

 

Отечественное законодательство – XI-XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.) /Под ред. О.И.Чистякова. – М., 2000.

Специальная и  научная литература

Кириллова Т.К. История отечественного государства и права. – СПб.:Питер, 2004.

Кудинов О. А. История отечественного государства и права: Учебно-практическое пособие. – М., 2000.

Кузнецов Н.Н. История  государства и права России :Учебное  пособие. – М., 2007.

Исаев И.А. История государства  и права России: Учебник. – М., 2002.

История государства и  права России. Учебник. / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2000.

История государства и  права России: Учебник для вузов. / Под ред. С.А. Чибиряева. – М., 2001.

История отечественного государства  и права. Ч.2:Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. – М., 2006.

Чистяков О.И. Конституция  РСФСР 1918 года. – М., 1984.