Конституция Китая

 

 

Департамент образования города Москвы

 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования города Москвы

 

«Московский городской педагогический университет»

 

Юридический факультет

 

Кафедра Международного права и прав человека

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: Теория государства и права

Тема: Китай

за 1 полугодие

 

Выполнил:

Сяпуков Надир Равилевич

студент 3 курса

(сокращенный срок обучения,

группа  выходного дня)

заочного  отделения

 

Проверил:

Савва Сулака Сергеевич

Ассистент кафедры

  международного права и

  прав человека

Дата проверки: __________________

Оценка: _________________________

 

 

Москва, 2013

Работа зарегистрирована « ____ » ____________ 2013     г. Москва

Оглавление

Китай. 3

1.Конституция 1954 г. и формирование этатистской конституционной модели в Китае, ее доктринальные особенности. 3

2. Структура, порядок принятия и изменения Конституции 1982 г. 4

3. Конституционно-правовой статус личности. 5

4. Конституционное регулирование основных общественных отношений. 6

5. Особенности государственного строя Китайской Народной Республики. 6

6. Избрание и конституционный статус народных представителей. 7

7. Структура высших органов государственной власти. 8

Таблица структуры высших органов государственной власти. 10

10

10

8. Проблемы демократизации политического строя в Китае на рубеже XX-XXI вв. 11

Используемая литература: 12

 

 

 

 

Китай. 

1.Конституция 1954 г. и формирование этатистской конституционной модели в Китае, ее доктринальные особенности.

 

Конституция КНР 1954 г.

В 1952 г. в Китае был завершен восстановительный период. К концу его было не только восстановлено промышленное и сельскохозяйственное производство в стране, но и превзойден его довоенный уровень. Правящая партия коммунистов взяла курс на широкомасштабное плановое экономическое строительство. В 1952 г. ЦК КПК разработал генеральную линию на переходный период, предусматривавшую "строительство социализма" в стране. Основные положения генеральной линии КПК на переходный период вошли в государственный документ самого высокого ранга - Конституцию КНР. Предложение о подготовке проекта конституции было внесено в ЦНПС высшим органом правящей партии через Единый народно-демократический фронт в начале 1953 г. 
13 января 1953 г. ЦНПС КНР принял Постановление о созыве Всекитайского собрания народных представителей и местных собраний народных представителей. Одновременно были образованы комиссии по выработке проектов Закона о выборах и Конституции КНР. Закон о выборах предусматривал избрание высшего органа власти Всекитайского собрания (съезда) народных представителей (ВСНП), который должен был принять конституцию. Его избрание предусматривалось путем многостепенных выборов собраниями (съездами) народных представителей (СНП), войсковыми избирательными единицами, а также административным органом - комиссией по делам китайских граждан за границей. В Тибете и округе Чамдо депутаты выделялись правительственными органами этих единиц. Впервые в истории КНР всеобщие выборы проходили в период с мая 1953 г. по август 1954 г., т. е. заняли более чем годичный срок. Они не проводились в некоторых национальных районах, где еще не была осуществлена земельная реформа и другие преобразования. Первая сессия ВСНП первого созыва открылась в Пекине 15 сентября 1954 г. Конституция была принята 20 сентября и вслед за ней - пять органических (организационных) законов, определяющих принципы формирования, построения и деятельности государственных органов (ВСНП, Государственного совета, местных СНП и народных правительств, судов и прокуратур). В отличие от Общей программы НПКСК Конституция 1954 г. ставила задачу построения социалистического общества и в качестве основных задач переходного к социализму периода называла постепенное осуществление социалистической индустриализации, завершение социалистических преобразований в сельском хозяйстве, кустарной промышленности, а также в капиталистической промышленности и торговле. КНР определялась как государство народной демократии, власть в котором "принадлежит народу в лице Всекитайского собрания народных представителей и местных собраний народных представителей" (ст. 2). Конституцией провозглашались равенство граждан перед законом и национальное равноправие, а также гарантии социально-экономических и других прав граждан. Специально провозглашались принципы осуществления правосудия только судами, полноправного участия в судебных процессах народных заседателей, независимости судей и подчинения их только закону, гласности суда и обеспечения обвиняемому права на защиту.¹

2. Структура, порядок принятия и изменения Конституции 1982 г.

 

Особенность Введения в редакции 1982 г. - косвенное упоминание о реформах - модернизации. Его завершает следующее программное заявление: "В дальнейшем коренная задача государства - общими силами осуществить социалистическую модернизацию. Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру народа и социалистический путь, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность, с тем чтобы... превратить страну в высокоцивилизованное, высокодемократическое, социалистическое государство".

     В главе 1 конституции  сформулированы общие положения.  Данная сфера основополагающих  общественных отношений в западных  конституциях нередко именуется  основами конституционного строя.  Однако китайские законодатели, следуя социалистической традиции, сделали упор в регулировании  именно на основы общественно-политического,  а не конституционного строя . Можно выделить следующие основные положения главы 1, которая характеризует установившийся в Китае общественно-политический экономический строй:

-     Китай (КНР) - социалистическое  государство демократической диктатуры  народа, руководимое рабочим классом  и основанное на союзе рабочих  и крестьян;

-     основным строем  КНР является социалистический  строй; 

- любым организациям или отдельным  лицам запрещается подрывать  социалистический строй; 

-     вся власть в КНР  принадлежит народу (в реальности  коммунистической партии);

- руководящей и направляющей  силой китайского общества является  Коммунистическая партия Китая,  коммунистическая партия, сконцентрировав  волю китайского народа, вырабатывает  свою позицию и политические  установки, которые затем на основе решений ВСНП (парламента) становятся законами и решениями государства;

- Китай строит экономику, где  отсутствует эксплуатация человека  человеком и господствует принцип  "от каждого - по способностям, каждому - по труду";

- основным видом собственности  является социалистическая собственность; 

- государство допускает частный  сектор в экономике, но при  условии, если он будет служить и общественным интересам и будет играть дополнительную, вспомогательную роль по отношению к основному государственному (социалистическому) сектору экономики;

- государство оказывает поддержку  иностранным инвесторам;

- государство на основе социалистической  собственности ведет плановое  хозяйство, с помощью всесторонне  сбалансированных экономических  планов и вспомогательной роли  рыночного регулирования государство  гарантирует пропорциональное, гармоничное  развитие народного хозяйства.²

3. Конституционно-правовой статус личности.

 

Конституция КНР в главе II закрепляет основные права, свободы и обязанности  граждан. Можно выделить следующие специфические черты китайского конституционного регулирования прав и свобод :

следуя социалистической конституционно-правовой традиции, китайские законодатели делают упор на права гражданина, а не человека вообще;

исходя из данной посылки, можно  предположить, что закрепленные в  конституции права не распространяются на иностранцев;

в конституции, несмотря на обилие других прав, отсутствует закрепление права  на жизнь, более того в Китае часто  применяется смертная казнь;

отсутствует норма о свободе  мысли;

конституция обязывает супругов осуществлять планирование рождаемости ("одна семья - один ребенок"), нарушение этого  правила влечет денежный штраф в 3 тыс. юаней и определенные неприятности в дальнейшей жизни;

конституция Китая не только дает типичную для социалистических конституций  формулировку "права и обязанности  граждан", но и содержит слишком  большой перечень обязанностей (защищать отечество и отражать агрессию, охранять безопасность, честь и интересы Родины, хранить государственную тайну, защищать единство государства и  сплоченность всех национальностей, беречь общественную собственность, соблюдать  трудовую дисциплину и общественный порядок, уважать нормы общественной морали, учиться, трудиться. Платить налоги, соблюдать конституцию и законы и др.);

специфически китайской является норма конституции о запрете каким бы то ни было способом подвергать граждан оскорблениям. Клевете, ложным обвинениям и травле, данная нора находит еще более детальное развитие в Уголовном кодексе (ст. 138).³

 4. Конституционное регулирование основных общественных отношений.

 

 Многие общественные отношения, которые в других странах  регулируются нормами права (в том  числе конституционного), в Китае  регулируются обычаями, традицией. Законы нередко принимаются только тогда, когда традиция непригодна для урегулирования новых общественных отношений, или  в дополнение к ней.

Во-вторых, в условиях тоталитарного  социализма, несмотря на его модернизацию, многие принципиальные общественные отношения  регулируются актами правящей Коммунистической партии Китая (КПК). Такой порядок  был установлен еще во время гражданских  войн в освобожденных от гоминьдановской власти районах Китая.

В-третьих, конституционное право  Китая имеет отчетливо выраженный идеологический характер. В его основе лежат постулаты марксистско-ленинской  идеологии (классовая борьба, диктатура  пролетариата, руководящая роль Компартии, различие прав трудящихся и «эксплуататоров», единство государственной власти), учение Мао Цзедуна.

В-четвертых, конституционное право  отчетливо отражает современное  противоречие между экономической  и политический системами китайского общества: с одной стороны, сравнительно либеральная экономика с элементами рыночного хозяйства при государственном  планировании, с другой — тоталитарная политическая система с обязательной государственной идеологией и руководящей  ролью одной партии.

В-пятых, для конституционного права  Китая, как и вообще для социалистического  конституционного права, характерно обилие норм-провозглашений, норм-назиданий  и т.п., которые призваны скорее отражать определенные взгляды, идеологические принципы, чем служить нормами-правилами для регулирования конкретных отношений. Например, закон об организации Всекитайского собрания народных представителей (высшего представительного органа страны) требует, чтобы депутаты отдавали все силы служению народу, что практически невозможно.⁴

5. Особенности государственного строя Китайской Народной Республики.

 

Государственный строй Китайской  Народной Республики основан на том, что, согласно конституции КНР, «Китайская Народная Республика есть социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом (через Коммунистическую партию Китая) и основанное на союзе рабочих и крестьян. В стране установлен социалистический строй. Вся власть принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней».⁵

6. Избрание и конституционный статус народных представителей.

 

Статья 57. Всекитайское собрание народных представителей является высшим органом  государственной власти. Его постоянно  действующим органом является Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей.

Статья 58. Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет  Всекитайского собрания народных представителей осуществляют законодательную власть в стране.

Статья 59. Всекитайское собрание народных представителей образуется из представителей, избранных от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, специальных административных районов  и вооруженных сил. Все национальные меньшинства должны иметь соответствующее  число представителей.

Выборы депутатов во Всекитайское собрание народных представителей проводятся под руководством Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.

Нормы представительства и порядок  избрания депутатов Всекитайского  собрания народных представителей устанавливаются  законом.

Статья 60. Срок полномочий Всекитайского  собрания народных представителей составляет 5 лет.

Статья 62. Всекитайское собрание народных представителей осуществляет следующие  полномочия:

1) вносит изменения в Конституцию; 
2) осуществляет контроль за исполнением Конституции; 
3) принимает уголовные и гражданские законы, законы о государственной структуре и иные основные законы и вносит в них изменения; 
4) избирает Председателя и заместителя Председателя Китайской Народной Республики; 
5) по представлению Председателя Китайской Народной Республики утверждает кандидатуру Премьера Государственного совета; по представлению Премьера Государственного совета утверждает кандидатуры заместителей Премьера Государственного совета, членов Государственного совета, министров, председателей комитетов, главного ревизора, начальника секретариата; 
6) избирает председателя Центрального военного совета; по представлению председателя Центрального военного совета утверждает кандидатуры иных членов Центрального военного совета; 
7) избирает председателя Верховного народного суда; 
8 ) избирает Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры; 
9) рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении; 
10) рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении; 
11) изменяет или отменяет ненадлежащие постановления Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей; 
12) утверждает образование провинций, автономных районов, городов центрального подчинения; 
13) утверждает создание специальных административных районов и их режим; 
14) решает вопросы войны и мира; 
15) осуществляет иные полномочия, которые следует осуществлять высшему органу государственной власти.

Статья 65. Постоянный комитет Всекитайского  собрания народных представителей состоит  из следующих лиц:

председателя; 
заместителей председателя; 
начальника секретариата; 
членов.⁶

 7. Структура высших органов государственной власти.

В соответствии с действующей в  КНР Конституцией 1982 года высшим органом  государственной власти является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП).

ВСНП избирает Председателя КНР  и заместителя Председателя КНР.