Разделы 2-5 посвящались  государственному строю, высшим и местным  органам власти и управления, регулированию  отношений БССР с СССР. Высшим органом  власти стал Верховный Совет БССР. Равноправие белорусского  и русского языков. Особенность Основного Закона 1937 года состояла в том, что работа Верховного Совета концентрировалась  не на его сессиях, а  предоставлялась Президиуму. На территории БССР действовало 43 министерства и ведомства. В Конституции появился новый раздел, посвященный бюджету, прокуратуре и суду. В выборах могли принимать участие лица, достигшие 18 лет, а быть избранными могли лица, достигшие 21 года. Выборы объявлялись равными, прямыми, всеобщими, тайными.  Определялись обязанности граждан: исполнять законы, дисциплину труда, беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, нести воинскую повинность. Лица, которые посягали на социалистическую собственность, объявлялись врагами народа.

Конституция БССР 1937 года четко формулирует место  Советов. Политическую основу составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения  власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата. Существенные изменения произошли  в организации местных органов  государственной власти. Вместо съездов  Советов рабочих, крестьянских, красноармейских  депутатов в губерниях, уездах, волостях местными органами власти, по Конституции 1937 года стали Советы депутатов трудящихся краев, областей, автономных областей, округов, районов, городов, сел в  соответствии с новым административно-территориальным  делением. Местные органы государственной  власти различаются по объему полномочий, осуществляемым функциям, структуре  аппарата и т. п. Однако эти различия действуют в рамках единства основных принципов организации и деятельности всех местных органов государственной  власти. Исключительно важное место  в системе местных органов  государственной власти принадлежит  областным Советам. Районные Советы депутатов трудящихся руководили сельскими  и поселковыми Советами, а также  и городскими Советами тех городов, которые согласно законодательству республики отнесены к городам районного  подчинения.

В Конституция  БССР 1937 года провозглашалось, что вся  власть в БССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов  депутатов трудящихся, но наиболее важные вопросы государственной  жизни были отнесены к компетенции СССР. Существенным образом менялась избирательная система. Провозглашалось, что выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся (Верховный Совет БССР, окружные, районные советы депутатов и т.д.) осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Организация высших органов государственной власти претерпела значительные изменения. Прекратила существование система съездов Советов. Законодательная власть стала принадлежать Верховному Совету БССР.

Верховный Совет  работал в сессионном порядке  и не являлся постоянно действующим  органом. Сессии созывались два раз  в год. Постоянно действующим  высшим органом государственной  власти стал Президиум Верховного Совета.

В случае необходимости  в период между сессиями Верховного Совета БССР его Президиум имел право  внести изменения в действующее  законодательство с последующим  утверждением на очередной сессии Верховного Совета.

Она впервые  констатировала, что БССР является социалистическим государством рабочих и крестьян.

О диктатуре  пролетариата не упоминалось. Таким  образом, социальная база Советов расширялась. Этим и другими положениями была регламентирована более жесткая  централизация общественно-политической жизни. Впервые были введены политическая и экономическая основы БССР: первую составляли Советы депутатов трудящихся, вторую — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства. Были закреплены две формы собственности: государственная и колхозно-кооперативная. В ранг конституционного права был введен государственный народнохозяйственный план. Четыре раздела конституции регламентировали процедуру создания и деятельность высших и местных органов власти и управления, регулировали отношения между БССР и СССР, утверждали неизменность границ без воли республики, возможность вступать в непосредственные отношения с зарубежными странами, обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, создавать свои республиканские военные формирования.

Была предпринята  попытка разделения власти на законодательную,  которая принадлежала Верховному Совету БССР, исполнительную, которая концентрировалась в Совете Народных Комиссаров БССР — Правительстве БССР, и судебную. Вместо упраздненного Всебелорусского съезда Советов высшим органом государственной власти стал Верховный Совет БССР, срок полномочий которого определялся Конституцией. Этим сужалась деятельность представительного органа власти. Если учесть, что и политика белорусизации «сворачивалась» (в Конституции вместо четырех государственных языков вводилось два: белорусский и русский), то усиление централизации в Союзном государстве станет очевидным.

Между сессиями Верховного Совета БССР законодательная власть принадлежала Президиуму Верховного Совета БССР. Была введена норма, по которой депутат Верховного Совета БССР не мог быть привлечен к суду или арестован без согласия Верховного Совета БССР. Однако затем волна репрессий показала, что и эта статья не работала.

В Конституции  появились разделы о бюджете, суде и прокуратуре. Закреплялись права  граждан на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости. Женщины уравнивались в правах с мужчинами. Закреплялись свобода слова, печати, совести, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций., общественных объединений трудящихся, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки. Одновременно регламентировались обязанности граждан выполнять законы, соблюдать дисциплину труда, беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, нести воинскую повинность.  
 
 
 
 

3. Общая характеристика Конституции БССР 1937 г.

 

Конституция БССР 1937 года  закрепила, что:

1. БССР - это социалистическое государство рабочих и крестьян (ст. 1);

2. Политическую основу БССР составляют Советы депутатов трудящихся (ст. 2);

3. Вся власть в БССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся (ст. 3);

4. Экономическую основу БССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства (ст. 4);

5. Закрепила  основные положения о государственной  собственности, колхозно-кооперативной и праве личной собственности граждан (ст. ст. 5-10). 

Что касается государственного устройства, то Белорусская Советская Социалистическая Республика сохранила за собой право свободного выхода из Союза Советских Социалистических Республик (ст. 15).

Законы обязательны  к исполнению как на территории СССР так и на территории БССР (ст. 17).

Каждый гражданин  БССР является гражданином СССР (ст. 18).

Граждане всех других союзных республик пользуются на территории БССР одинаковыми правами  с гражданами БССР.

Высшим органам  государственной власти БССР является Верховный Совет БССР. Избирается гражданами БССР сроком на 4 года, является единственным законодательным органом БССР (ст. ст. 20-23).

Верховный Совет  БССР образует Правительство БССР - Совет Народных Комиссаров БССР (ст. 38).

Совет Народных Комиссаров БССР является высшим исполнительным и, распорядительным органом государственной власти (ст. 39).

К местным органам  государственной власти относятся  Советы депутатов трудящихся (ст. 52).

Правосудие в  СССР осуществляется только судом.

Правосудие в  БССР осуществляется Верховным Судом  БССР, окружными судами и народными  судами, а также специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению  Верховного Совета СССР (ст. 80).

Рассмотрение  дел во всех судах осуществляется с участием народных заседателей, кроме  случаев, специально предусмотренных  законом.

Верховный Суд  БССР является высшим судебным органом  БССР. На Верховный Суд БССР возлагается  надзор за судебной деятельностью всех судебных органов БССР. Верховный  Суд БССР избирается Верховным Советом  БССР сроком на пять лет (ст. 82).

Судьи независимы и подчиняются только суду.

Высший надзор за точным исполнением законов всеми  Народными Комиссариатами и подведомственными  им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории БССР осуществляется как  Прокурором СССР непосредственно, так  и через Прокурора БССР. Прокурор БССР назначается Прокурором СССР сроком на пять лет (ст. 89). 

Главной особенностью Конституции БССР 1937 года является широкий спектр прав, свобод и обязанностей граждан.

К таким правам относятся:

1. Право на  труд (ст.93). Является важнейшим социально-экономическим правом. От того, насколько оно обеспечивается, часто зависят мир и стабильность в обществе.

2. Право на  отдых (ст. 94). К праву на труд тесно примыкает право на отдых, которое рассматривается как непременное условие высокопроизводительного труда граждан, имеет своей целью охрану труда людей, обеспечение им свободного времени для активного участия в общественно-политической и культурной жизни.

3. Право на  материальное обеспечение в старости, а также в случае потери  трудоспособности (ст.95).

4. Право на образование  (ст. 96). Это право обеспечивается всеобщим обязательным восьмилетним образованием, широким развитием среднего общего политехнического образования, профессионально технического образования, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством, всемерным развитием вечернего и заочного образования, бесплатностью всех видов образования, системой государственных стипендий, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, совхозах и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического образования трудящихся.”

Статья 97 предоставляет  равные права женщине с мужчиной. Это конституционное положение выравнивало статус одного пола по статусу другого - мужского. Вряд ли есть основание говорить о гендерной идее равенства двух полов, поскольку стандарты, заложенные в Конституции был однобокими - мужскими. Это не стандарт в современном понимании, в основе которого лежит идея уважения прав человека независимо от пола, будь то мужчина или женщина. Но это был важный шаг в понимании того, что женщина должна быть равной с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни хотя и в условиях ограниченной свободы, границы которой определялись государством.

 Статья 98 закрепляет равноправие граждан БССР, независимо от их национальности и расы.

Конституция предусматривает  право на свободу совести и  религии.

Свобода совести  и религии исключает какие-либо ограничения, которые могут налагаться на человека в связи с его отношением к религии. Церковь отделена от государства, а школа от церкви (ст. 99).

Статья 100 гарантирует  ряд свобод:

1. свобода слова;

2. свобода печати, которая в свою очередь является  средством выражения свободы слова;

3. свобода собраний  и митингов;

4. свобода уличных  шествий и демонстраций:

В качестве одной  из важнейших является свобода объединений (ст. 101).

Также гражданам БССР обеспечивается неприкосновенность личности (ст. 102). Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Гражданам гарантируется  неприкосновенность их жилища и тайны переписки (ст. 103). Неприкосновенность жилища и тайна переписки охраняются законом.

Статья 104 БССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу. 

Также в Конституции  БССР закреплены обязанности граждан. К ним относятся следующие:

1. соблюдать Конституцию Белорусской Советской Социалистической Республики, исполнять законы (ст. 105);

2. беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность (ст. 106);

3. всеобщая воинская обязанность (ст. 107).