Конституция Болгарии

Правом законодательной инициативы обладает каждый народный представитель и Совет министров (ст. 87).

Законодательный процесс предполагает принятие законопроектов как правило в двух чтениях (ст.88) простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов (ст. 81).

Как было сказано выше, из своего состава Народное собрание избирает постоянные и временные комиссии.

Постоянные комиссии оказывают помощь Народному собранию в его деятельности и осуществляют от его имени парламентский контроль. В соответствии с принятыми в 1995 г. Правилами организации и деятельности Народного собрания создаются следующие постоянные комиссии: по труду, социальным и демографическим проблемам; по здравоохранению; по делам моло­дежи, спорту и туризму; по парламентской этике; по энергетике и энергетическим ресурсам; по доходам, расходам и имущест­ву политических партий: по борьбе с коррупцией; по охране окружающей среды  водам и экономическая комиссия и т.д. Состав колеблется от 13 (комиссия по парламентской этике и комиссия по доходам расходам и имуществу политических партий) до 31 (экономическая комиссия и комиссия по национальной безопасности) народного представителя.[5]

Принятые акты Народного Собрания официально публикуются не позднее 15 дней со дня принятия.

 

3 Президент

Президент Республики Болгария является главой государства. Он олицетворяет единство нации и представляет государство в международных отношениях (ст. 92).

Президентом Болгарии может быть избран болгарский гражданин по рождению, достигший 40 лет, который отвечает условиям избрания народного представителя и проживает последние пять лет в стране (ст. 93-2).

Президент избирается сроком на пять лет всеми гражданами, при этом предельное время пребывания в должности - два срока подряд (ст. 93-1, 95-1).

Президент не может быть народным представителем и исполнять другую государственную, общественную и хозяйственную работу и участвовать в руководстве политической партии (ст. 95-1).

Наряду с президентом избирается вице-президент.

Президент обладает неприкосновенностью (ст. 101).

Президент может быть принудительно отрешен от должности в случае длительной невозможности исполнять полномочия вследствие тяжелого заболевания (ст. 97-1) либо в случае государственной измены или нарушения Конституции (ст. 103-1).

Все Указы Президента, за исключением упомянутых в ст. 102 (3), должны быть скреплены подписью премьер-министра или соответствующего министра (ст. 102-2).

Президент обладает несколькими группами полномочий.

Полномочия Президента в отношении парламента:

• назначает выборы в Народное Собрание (ст. 98-1), сроки выборов Великого Народного Собрания (ст. 106-3);
• может по своему усмотрению созывать сессии Народного Собрания (ст. 78-3), созывает сессию вновь избранного Народного Собрания (ст. 75);
• распускает Народное Собрание, если не удается добиться вотума доверия формируемому правительству (ст. 99-5);
• направляет обращения к Народному Собранию (ст. 98-2);
• имеет право отлагательного вето неопубликованных законов (ст. 101-3).

Полномочия Президента в отношении правительства:

• организует формирование правительства (ст. 99);
• в случае неназначения правительства Народным Собранием назначает служебное (временное) правительство (ст. 99-5).
• Полномочия Президента во внешней политике:
• представляет государство во внешних сношениях (ст. 92-1);
• в ситуациях, предусмотренных законом, заключает международные договоры (ст. 98-3);
• по предложению Совета Министров назначает и отзывает дипломатических представителей и принимает верительные грамоты от представителей других государств (ст. 98-6).

Президент также обладает полномочиями по назначению ряда руководящих лиц в судебной системе, Главного прокурора,  решает вопросы гражданства, осуществляет помилование, а также имеет некоторые другие полномочия.

Президент возглавляет Консультативный совет по национальной безопасности, в состав которого входят: председатель Народного собрания, министр - председатель, министр обороны, министр иностранных дел, министр внутренних дел, министр финансов, начальник генерального штаба болгарской армии и по одному представителю от каждой парламентской группы. Этот совет обсуждает вопросы внешней и внутренней политики, принимает меры по обеспечению гражданского мира в стране, общественного порядка, прав и интересов болгарских граждан; предпринимает действия, направленные на пресечение или пред­отвращение возникновения угрозы для национальной безопасности. На очередные заседания Совет собирается один раз в три месяца, внеочередные заседания проводятся в случае необходимости по инициативе Президента или при объявлении общей или частичной мобилизации, военного положения и в некоторых других случаях, прямо предусмотренных конституцией.[7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Конституционный суд

Болгарский Конституционный суд, задуманный как один из пяти самостоятельных высших органов власти (наряду с парламентом Президентом, Советом Министров и высшей судебной властью в лице Верховного судебного совещания и двух Верховных судов), оказался принципиальным новшеством и посттоталитарной государственной системе Болгарии. Нормативной основой деятельности Конституционного Суда Болгарии является одноименная глава 8 Конституции Болгарии, а также некоторые другие нормы Конституции. В соответствии со ст. 152 Конституции 16 августа 1991 года Народным Собранием принят закон о конституционном суде.

Компетенция Конституционного Суда устанавливается только конституцией, в текущем законодательстве эти нормы присутствовать не могут.

Главная задача деятельности конституционного суда состоит в обеспечении верховенства конституции.

Конституционный Суд не входит в систему судебной власти, а занимает самостоятельное место среди высших государственных институтов.

Суд состоит из 12 судей, избираемых по одной трети соответственно Народным Собранием, президентом и общим собранием судей Верховных кассационного и административного судов на срок 9 лет.

Повторное избрание на должность запрещено. Состав суда обновляется через каждые три года от каждой квоты.

Все решения Суда принимаются квалифицированным большинством голосов с перевесом минимум в 7 голосов.

Акты Конституционного Суда окончательны. Его решения обязательны для всех государственных органов, юридических лиц и граждан. По закону ни одно решение Суда не может быть отменено или приостановлено.

Как верховный гарант законности , Конституционный суд правомочен не просто контролировать законотворческую деятельность парламента, но и объявлять не имеющими силы любые акты парламента или Прези­дента, которые не соответствуют Конституции. В условиях переходного периода, когда обе ветви власти действуют в своего рода законодательном вакууме, а часто и по законам, противоречащим действующей Конституции, такое расширение сферы компетенции Суда оказалось вполне оправданным. Вынужденные безотлагательно принимать решения по вопросам, для урегулирования которых не подготовлены еще даже законопроекты, парламент (обычно откликающийся на запросы кабинета) и Президент но необходимости следуют процедурам, принятым н установленным еще при коммунистическом режиме. Таким образом, на Конституционный суд возлагается поиск надлежащего баланса между эффективностью управления, закон­ностью и верховенством Конституции.[8]

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция Республики Болгарии — верховный закон Республики Болгарии, который учреждает её государственный строй. Ни один закон, указ президента или любой другой нормативный или административный акт не может противоречить ей. Согласно ст. 5 ал. 3 Конституции Республики Болгарии законы и иные нормативные, и административные акты в Болгарии не обладают «обратной силой» — никто не может быть осужден за какие-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по действующим законам.

Сообразность законов и иных нормативных и административных актов с конституцией определяется Конституционным судом Республики Болгарии.

Только Великое народное собрание Болгарии обладает полномочиями обсуждать и принимать новую конституцию. Правки в действующей конституции может принимать и обыкновенное Народное собрание, но только если в трёх последовательных голосованиях, проведенных в три разных дня, наберётся не менее 3/4 голосов «за».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Игнатенко Г.В. Новая конституция Болгарии// Правоведение, 1992, № 1.

2. Ильинский И.П. Основные тенденции конституционного развития стран Восточной Европы// Государство и право, 1992, № 6.

3.  Иностранное конституционное право: Учебник / Под ред. Маклакова В.В. – М.: Юристъ , 1997.

4. Коларова Р. Скромное обаяние судей. / Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993, №2.

5.    Конституционное право зарубежных стран. – М.: Норма : ИНФРА-М, 2000.

6.    Конституция Республики Болгария. Перев. Г.В. Игнатенко// Правоведение, 1992, № 1.

7.    Лаки К. Сводная таблица президентских полномочий в странах Восточной Европы// Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1993, № 4 - 1994, № 1.

8.    Медушевский А.А. Кельзеновская модель конституционного правосудия и изменение конституций в странах Восточной Европы. / Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сб. докл. Отв. ред. Шаблинский И.Г. – М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.