Конституция – правовая основа политической системы общества

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

БОБРУЙСКИЙ  ФИЛИАЛ

 

 

 

 

 

 

Кафедра общественных дисциплин и права

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине: «Политология»

на тему: «Конституция – правовая основа политической системы общества»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студентка 2-й курс, ЭУП-112	М.И.Кабанчук
Проверил доцент кафедры ОДиП	П. В. Малашук

 

 

 

 

 

 

БОБРУЙСК 2012 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….…..3

1. Понятие  и сущность конституции.............…………………………………5

2. Конституционное  развитие Республики Беларусь……...………………....7

3. Основы конституционного строя РБ...................……………………..….13

Заключение………………………………………………………………….……16

Список использованных источников……………………………………….…..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Практически во всех современных государствах (независимо от формы государственного устройства и господствующей политической идеологии) существуют конституции. Но наличие в государстве конституции  еще не позволяет отождествлять  его с «конституционным государством»  в современном смысле. Конституционность  государства отнюдь не исчерпывается  тем, что в нем существует некий  основной закон, возможно, закрепляющий определенный компромисс социально-политических сил, устанавливающий то или иное государственное устройство и компетенцию  органов власти. Конституционность  не исчерпывается и тем, что этот основной закон обладает реальным практическим действием, верховенством по отношению  к основным законам и может  быть изменен лишь путем особой законотворческой процедуры. Это необходимые, но не достаточные  признаки конституционной государственности. В современном смысле конституционность  государства - это прежде всего его  связанность правом, а конституция - в первую очередь декларация прав человека и гражданина, гарантированных  властью и ограничивающих ее осуществление. Иначе говоря, конституция - надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации  и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества.

      На заре ХХ века под Конституцией понималась совокупность правоположений, определяющих высшие органы государства, порядок призвания их к отправлению их функций, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти. Именно Конституция в юридически значимой форме устанавливает те цели и принципы организации и жизнедеятельности, которые общество перед собой ставит. Это основной закон, регулирующий на демократической и гуманной основе отношения, вытекающие из организации и деятельности государственной власти, закрепляющий консенсус интересов, их разграничение, соединение, сплачивающий все население страны в единый народ - носитель власти, в единое общество, которому подчиняется само государство.

    Современную Конституцию можно охарактеризовать следующим образом. Это наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти. Она - первое необходимое условие и центральный институт конституционного государства, сводящий в целостную систему его иные свойства.

     В условиях разнообразия мнений по поводу исторической ценности Конституции, разразившейся полемики о необходимости критического подхода к анализу ее норм, на задний план отходит тот факт, что конституция является следствием произошедших в стране социально-экономических и политических перемен. Следовательно, даже исходя только из этого положения можно утверждать, что любая Конституция является историческим памятником своего времени, о чем свидетельствует немаловажная роль в формировании общественного мнения о стране по положениям конституции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и сущность Конституции

 

     Слово «конституция» происходит от латинского constitutio – установление, строение.

     В настоящее время в юридической литературе приводится много определений конституции, в основе которых берется регулируемый конституцией предмет, а также ее место в системе правовых актов государства.

     Своим происхождением конституции обязаны приходу к власти буржуазии, точнее говоря — ее выходу на политическую арену в борьбе с феодализмом. В такой стране, как Англия, где буржуазные преобразования начались ранее, чем в других странах, значительно раньше, чем в этих странах были приняты документы конституционного характера, например Орудие управления 1653г., Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточения за морями 1679г. и др. Но первые писаные конституции в современном понимании были приняты в США в 1787 г. и во Франции и Польше в 1791г.

В соответствии с концепциями конституционализма, теориями разделения властей и естественных прав человека цель принятия конституции  заключалась в том, чтобы установить пределы осуществления государственной  власти, ограничить ее определенными  рамками, не допустить произвола  при ее осуществлении как в  отношениях отдельных ветвей власти друг с другом, так и по отношению  к человеческой личности. На это  указывал еще проф. А. Д. Градовский. Он писал: "Основным и общим признаком  конституционных форм является то, что можно назвать самоограничением государственной власти, в силу чего эта власть не является абсолютною, в чьих бы руках она ни находилась, в руках народа или монарха  с народным правительством". Об этом же говорят и современные зарубежные ученые. Так, Бирд в своей книге "Американское правление" (1949. С. 9) определял конституцию  как документ, устанавливающий пределы  управления, предписывающий его полномочия и определяющий свободы лиц и  граждан. Таким образом, принятие конституций  было, бесспорно, прогрессивным актом.

     Содержание конституций позволяет говорить о многих из них как об основе всей правовой системы государства, поскольку ряд их норм являются основополагающими для различных отраслей права: не только конституционного, но и административного, финансового, гражданского, трудового и др.

     Значение конституции как основного закона государства придает ей характер документа, обладающего высшей юридической силой, занимающего верхнюю ступеньку в иерархии правовых актов. Все другие нормативные акты не должны противоречить ей, издаются в дополнение и развитие конституции.     Акты, противоречащие нормам основного закона и провозглашенным в нем принципам, не должны применяться, и при наличии специального органа конституционного надзора признаются им недействительными целиком либо в той их части, в которой имеет место указанное противоречие.

     Наиболее общим определением конституции, на мой взгляд может выступить определение, высказанное Василевичем Г.А.: Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (индивидуумами).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Конституционное развитие Республики Беларусь

Советские Конституции  БССР

 

      За всю историю развития Беларуси было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994г.г.). Первые четыре Конституции Республики Беларусь безусловно имели свои специфические черты, однако, общим для них являлось то, что они имели явно классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам вначале социалистического, а затем и коммунистического строительства. Их недостатком, в том числе и Конституции БССР 1978г. было то, что в них, как правило, не получали отражение положения важнейших международных документов о правах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконституционные акты имели реальное преимущество перед Конституцией.

     Первая Конституция БССР была принята 3 февраля 1919 года Первым Всебелорусским съездом Советов (Приложение А). Образцом для нее стала Конституция РСФСР. Ее содержание было пронизано идеей диктатуры пролетариата, которая и была прямо закреплена в Конституции. Провозглашено полновластие Советов, создана принципиально новая система государственных органов Беларуси. Была отменена частная собственность на землю, передача в национальное достояние образцовых поместий и сельскохозяйственных предприятий, вводилась всеобщая трудовая повинность.

     В соответствии с Конституцией БССР высшая власть в республике принадлежала съезду Советов. В период между съездами ее осуществлял Центральный Исполнительный Комитет БССР, ответственный перед съездом Советов. В состав ЦИКа было избрано 50 человек, в том числе 45 коммунистов, два бундовца, два члена Еврейской социал-демократической рабочей партии «Поалей-Цион», один меньшевик.

Вторая Конституция БССР была принята 11 апреля 1927 года VII Всебелорусским съездом  Советов рабочих, крестьянских и  красноармейских депутатов (Приложение В). К этому времени был образован  СССР, в 1924 году принята Конституция  СССР, явившаяся основой для принятия республиками, вошедшими в его  состав, своих Основных Законов. Вторая белорусская Конституция юридически закрепила достижения белорусского народа в строительстве социализма, провозгласила БССР социалистическим государством диктатуры пролетариата, которое осуществляет свои задачи на основе союза рабочих и крестьян. Устанавливалось, что власть в республике принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Провозглашались  избирательные и основные гражданские  права трудящихся. В качестве одной  из основных задач республики определялось полное, всестороннее и бесплатное образование для рабочих и  крестьян-бедняков.

     Конституция БССР 1927 года на первый план также ставила права «трудящихся». «Не трудящиеся» лишались ряда прав, например, проводить общественные мероприятия. Почетное право защищать революцию с оружием в руках имели только рабочие и крестьяне (трудящиеся).

     В середине 30-х годов ХХ века в СССР было провозглашено построение основ социализма. Социалистические отношения стали господствующими в экономике, политике, социально-культурной области, что потребовало нового конституционного закрепления. Значительным событием общественно-политической жизни этого времени стало обсуждение и принятие основных законов – Конституции СССР (декабрь 1936г.) и Конституции БССР (февраль 1937г.). Принятие новой Конституции было вызвано изменениями, происшедшими в политической системе, в социально-экономической жизни.

Третья Конституция Беларуси была принята 19 февраля 1937 года. В ней  содержались основные политические положения Конституции СССР и  подчеркивалось, что в целях осуществления  взаимопомощи по линии экономической, политической, в деле обороны БССР добровольно объединилась с другими  равноправными советскими республиками в союзное государство – СССР. Каждый гражданин БССР объявлялся гражданином  СССР, а каждому гражданину другой республики на территории БССР предоставлялись  одинаковые права с гражданами Белорусской  республики. В Конституции БССР был  отражен факт победы социализма, господство социалистической системы хозяйствования и социалистической собственности; перерастание диктатуры пролетариата в общенародное государство; отменены ограничения избирательных прав «не трудящихся», закреплено равенство  граждан, расширен в целом круг прав и свобод граждан, например, были предусмотрены  нормы об обеспечении неприкосновенности личности, жилища, личной переписки  и др. К сожалению, провозглашенные  в Конституции гарантии прав не были реализованы в последствии на практике.

Четвертая Конституция БССР была принята  Верховным Советом БССР 13 апреля 1978 года. К этому времени, в 1977 году, была принята Конституция СССР, в  которой было провозглашено построение развитого социализма и общенародного  государства. По существу эти положения  нашли отражение и в республиканской  Конституции. К сожалению, ее недостатком  явилась излишняя декларативность, отсутствие конкретных механизмов ее исполнения, в качестве главной силы в обществе и государстве сохранялась  коммунистическая партия, что было прямо закреплено в соответствующих  статьях Конституции. Органы государственной  власти по существу были придатком  единственной партии, действовавшей  в обществе. В Конституции БССР 1978г. прежней осталась система органов  государственной власти и управления. Высшими органами государственной  власти и управления по-прежнему были Верховный Совет, функционирующий  в сессионном порядке, и Президиум  Верховного Совета - постоянно действующий  орган представительной власти. Верховный  Совет БССР как высший орган государственной  власти БССР стал "правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению Белорусской ССР", была определена исключительная компетенция Верховного Совета. Таким образом, Основной Закон 1978г. отдавал приоритет Верховному Совету над всеми остальными органами, относящимися к другим ветвям власти.

Следует отметить, что Конституция 1978г. после десяти лет действия претерпела некоторые существенные изменения  в 1989-1990г.г. В 1989 году были внесены крупные  изменения, коснувшиеся порядка  организации и деятельности Советов  депутатов, в том числе Верховного Совета и его Президиума, проведения выборов и др. В 1990 году были внесены  изменения в отдельные статьи Конституции, приведшие к ликвидации монополии коммунистической партии на власть.