Конституционный контроль Российской федерации на современном этапе

 

15

рассмотрения административных дел, т.е. необходимо принятие Административно-процессуального кодекса.

Это вытекает прямо из требований Конституции о том, что правосудие в Российской Федерации осуществляется в том числе и посредством административного судопроизводства.

7) Конституционная защита социальных  прав. Это пенсии и их размеры, невыплата заработной платы, жилищные  проблемы, вопросы здравоохранения.

Решение всех этих проблем зависит или от экономических возможностей государства или просто от плохой организации дела.7

     Конституцией Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, достойное существование всем его гражданам и общественное согласие в стране. Стратегическая цель социального государства - обеспечение права каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости и иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Вместе с тем принципы социального государства в нынешних условиях во многом остаются программой на будущее, провозглашенными целями развития. Именно на сферу социально-экономических прав (трудовых, жилищных, права на социальное обеспечение и социальные льготы, на социальное страхование) приходится значительное число нарушений прав человека. Наиболее распространенными являются нарушения по вопросам оплаты труда; возмещения вреда, причиненного здоровью работников на производстве; трудового договора (контракта), приема и увольнения; рабочего времени и времени отдыха; труда женщин; трудовой дисциплины; труда молодежи; коллективных договоров. Распространенный характер приобрели подмена трудовых отношений гражданско-правовыми, необоснованное расширение различных форм натуральной оплаты труда, принудительный перевод работников на неполное рабочее время и другие.

8) Проблемным вопросом также  является то, что суды общей  юрисдикции и арбитражные суды  обращаются в Конституционный  Суд только в том случае, если  имеется сомнение в вопросе  о соответствии или несоответствии  закона, подлежащего применению  при разрешении ими дела, Конституции  Российской Федерации. В том случае, если у судей в процессе  рассмотрения дела сложилась  твердая уверенность в том, что  закон, который 

16

должен быть применен, противоречит федеральной Конституции, они не применяют его и руководствуются при вынесении решения исключительно Основным Законом. Однако, вопрос о соответствии или несоответствии закона Конституции Российской Федерации подведомственен только Конституционному Суду, который в свою очередь не проверяет законность и обоснованность решений общих судов. Это утверждение прямо закреплено в Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 125) и неоднократно подтверждалось в постановлениях самого Суда. Отказ от применения в конкретном деле закона, неконституционного с точки зрения суда, без обращения в связи с этим в федеральный орган конституционного контроля противоречит конституционным положениям о единообразном действии законов на всей территории Российской Федерации, поскольку вероятно противоречивое толкование различными судами конституционных норм.

9) В конституционном судопроизводстве  бремя доказывания лежит не  только на сторонах процесса, значительную часть работы в  этой сфере проводит сам Суд, что определяется спецификой  спора. Зачастую заявитель не  обладает теми познаниями в  области права, которые необходимы  для оценки конституционности  оспоренных им положений закона. Это обусловливает роль его  представителей при рассмотрении  дела в судебном заседании  и особые требования, предъявляемые  Федеральным Законом о Конституционном  Суде РФ к их квалификации. Однако иногда даже профессиональные  адвокаты не обладают квалификацией, необходимой для оказания правовой  помощи гражданину при защите  нарушенных прав в Конституционном  Суде. Поэтому необходима специализация  адвокатов в области конституционного  права, консолидация наиболее подготовленных  из них вокруг Конституционного  Суда и тесное взаимодействие  с ним.8

10) Процесс формирования системы  права неизбежно влечет появление  законов и иных нормативных  актов, по-разному регулирующих одноименные  общественные отношения. Конституционный  Суд РФ, разрешая возникающие  противоречия между нормативными  актами, фактически во многих  случаях создает новые нормы  права, то есть занимается правотворчеством.

 

17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Подводя итог, снова напомним, что же мы рассматривали в данной работе. Итак, в первой главе настоящей работы мы рассмотрели процесс становления конституционного контроля в российской Федерации. Было выяснено, что Конституционный контроль в Российской Федерации самостоятельная сфера государственно-властной деятельности. Доминирующее положение в системе институтов конституционного контроля в Российской Федерации занимает судебный конституционный контроль. В Российской Федерации функции конституционного контроля и надзора возложены на Конституционный суд. Конституционный суд был утверждён на основе Закона РСФСР от 15 декабря 1990 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона РСФСР), которым предусматривалось, что он избирается Съездом народных депутатов РСФСР, а порядок его избрания и деятельности определяется законом о конституционном суде РСФСР, утверждённым Съездом народных депутатов РСФСР. Позднее в компетенцию Конституционного Суда привносились пункты изменений и дополнений действовавшей в тот период Конституции существенные новеллы, хотя Закон о Конституционном суде не менялся. 30 октября 1991 года одиннадцать судей Конституционного Суда были приведены к присяге и торжественно поклялись истинно добросовестно исполнять обязанности судей Конституционного Суда, защищать конституционный строй и верховенство Основного Закона, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более. Фактически Суд начал действовать в январе 1992 года и по сентябрь 1993 года рассмотрел более тридцати дел. Однако события сентября-октября 1993 года прервали относительно плавное течение политического процесса в стране. Под угрозу было поставлено и существование Конституционного Суда Российской Федерации. Однако Принятие Конституции Российской Федерации открыло новый этап становления и развития конституционного правосудия в России. 12 июля Совет Федерации одобрил принятый Государственной Думой 24 июня 1994 года Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» 21 июля 1994 года этот закон был подписан Президентом Российской Федерации и со дня официального опубликования 23 июля 1994 года вступил в силу. В феврале 1995 года завершилось формирование полного состава Конституционного Суда.

     Также в данной работе мы выяснили. что Конституционный Суд – один из высших государственных органов, независимо и самостоятельно существующий и действующий наряду со всеми другими высшими органами государственной власти Российской Федерации. Конституционный суд также представляет собой судебный орган, осуществляющий свою деятельность в форме конституционного судопроизводства.

18

     Важной особенностью юридической природы Конституционного Суда Российской Федерации является то, что он должен не только применять Конституцию и право, но и «находить» право. В правовой системе России официальное толкование Конституции согласно статье 125 предоставлено только и исключительно Конституционному Суду Российской Федерации. Конституционные суды являются не только судебными, но и такими конституционными органами, которым предоставлено право осуществлять контроль за деятельностью законодательной и исполнительной властью.

     Во второй главе данной работы нами был рассмотрен конституционный контроль Российской Федерации через анализ основного органа данного контроля – Конституционного суда Российской Федерации, а именно через рассмотрение его основных задач и выявление проблем в деятельности данного органа. Было выяснено, что Конституционный суд Российской Федерации представляет собой орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. 9

     Также Конституционный Суд действует на принципах независимости, коллегиальности, гласности, непрерывности судебного заседания, состязательности и равноправия сторон. Основные полномочия Конституционного Суда: разрешение дел о соответствии Конституции РФ; разрешение споров о компетенции между разными органами государства; проверка конституционности законов; толкование Конституции РФ; законодательная инициатива по вопросам своего ведения. Также были рассмотрены основные проблемы системы конституционного контроля в российской Федерации. Проанализировав данные проблемы, можно сделать выводы. Так в российском законодательстве необходимо закрепить конкретные меры юридической ответственности за неисполнение решений Конституционного Суда. Также необходимо уточнить полномочия Суда, в том числе - возвратить суду право самому инициировать процедуру рассмотрения вопроса в Конституционном Суде по строго ограниченной категории дел, связанных с защитой основ конституционного строя. Необходимо прописать в законе вертикаль конституционного правосудия, которая не может быть властной, но и не может копировать судебную вертикаль судов общей юрисдикции. Необходимо воссоздать практику направления ежегодных посланий Конституционного Суда Федеральному Собранию. Необходимо создать административные суды. Необходимо улучшить систему конституционной защиты социальных прав. Необходимо разрешить вопросы разграничения компетенции между тремя ветвями судебной власти, чтобы суды общей юрисдикции получили обоснованную законодательную базу по нормоконтролю.

 

19

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российская газета. – 25 декабря 1993 года.

2. «О конституционном суде Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N1-ФКЗ//Собрание законодательства РФ.

3. Баглай М.В. «Слово о Конституционном правосудии в России»// Государство и право. - 2002г – № 4 – с. 7-10.

4. Баглай М.В. «Слово о Конституционном правосудии в России»// Журнал Российского права – 2001 год. - № 12 – с. 5 – 9.

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов - 8-е изд.,изм. и доп. (ГРИФ) 2009г.

6. Баглай, Марат Викторович. Конституционное право Российской

Федерации: Учебник для вузов/М. В. Баглай.-9-е изд., изм. и доп.-М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2011.-768 с.

7. Енгибарян Р.В. Конституционное право: учебник для вузов. – М.: Юристъ. – 2000 год. – 628 с.

8. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие/ ответственный редактор академик РАЕН Ведимов Ю.А. – М.: Юриспруденция. – 1999 год. – 228 с.

9. Коваленко А.И. Конституционное право России. – М.: Право и закон. – 2003 год. – 200 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

10. Конституционное право России в вопросах и ответах. Учебно-методическое пособие/ Под ред. Малько – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 250 с.

11. Конституционное право России: учебник для студентов вузов/ Под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 767 с.

12. Конституционное право России: Учебник. Под ред. Кокотова А.Н. и Кукушкина М.И. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2007. – 544 с.

13. Конституционное право: Учебник/ Б.Н. Габричидзе, А. Н. Ким-Кимэн, А. Г. Чернявский. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2003. – 472 с.

15. Ларин А.Ю. Конституционное (Государственное) право России.: учебник. – М.: Книжный мир. – 2006 год. – 530 с.

16.Матейкович М.С. Конституционное право России. – Тюмень: Норма+ - 2000 год. – 428с.

17. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2003 – 432 с.

18. Чиркин В.Е. Конституционное право России. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 463с.

 

 

1 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов – 3-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 800 с.

2 Ларин А.Ю. Конституционное (Государственное) право России.: учебник. – М.: Книжный мир. – 2006 год. – 530 с.

3 Енгибарян Р.В. Конституционное право: учебник для вузов. – М.: Юристъ. – 2000 год. – 628 с.

4 Ларин А.Ю. Конституционное (Государственное) право России.: учебник. – М.: Книжный мир. – 2006 год. – 535 с.

5 Енгибарян Р.В. Конституционное право: учебник для вузов. – М.: Юристъ. – 2000 год. – 628 с.

6 Конституционное право России: учебник для студентов вузов/ Под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 767 с.

7 Чиркин В.Е. Конституционное право России. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 463с.

8 Матейкович М.С. Конституционное право России. – Тюмень: Норма+ - 2000 год. – 428 с.

9 Чиркин В.Е. Конституционное право России. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 463с.