Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ

 

Личные права и свободы  человека - это совокупность определенных возможностей лица, связанных с осуществлением индивидуальной свободы, уважением достоинства, частной жизни, а также приобретением и прекращением гражданства. Личные права и свободы принадлежат каждому человеку вне зависимости от того, является ли он гражданином данной страны или нет. Именно эту категорию прав и свобод доктрина рассматривает как естественные, которые не дарованы государством, а лишь юридически признаны им. Достаточно многочисленные личные права и свободы подразделяются на виды.

1. Право на жизнь. 

 Статья 20 Конституции  РФ³:

1.Каждый имеет право на жизнь.

2.Смертная казнь впредь  до ее отмены может устанавливаться  федеральным законом в качестве  исключительной меры наказания  за особо тяжкие преступления  против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Юридически это означает, что никто не может быть произвольно  лишен жизни.

Во Всеобщей декларации прав человека это право закреплено в ст. 3, провозгласившей право  каждого человека на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. дано более развернутое определение: "Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни" (ч. 1 ст. 6).

В конституциях и международно-правовых актах устанавливаются жесткие ограничения на применение смертной казни.

Провозглашение в нашей  Конституции права на жизнь требует  от государства и правоохранительных органов решительной борьбы с террористическими акциями и другими преступными посягательствами, в результате которых гибнут тысячи людей.

2. Право на достоинство личности.

Статья 21 Конституции  РФ:

1.Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2.Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Никто не может быть без  добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Это право в конституциях связано с уважением достоинства и его защитой - и прежде всего со стороны государства. Оно выражается в запрещении пыток, жестокого и негуманного обращения, унижающего человека, медицинских и иных экспериментов без согласия лица. Защита достоинства осуществляется в порядке, установленном законом. Судебная защита производится посредством гражданского, административного, уголовного и иных форм судопроизводства.

3. Право свободы и личной неприкосновенности.

Статья 22 Конституции  РФ:

1. Каждый имеет право  на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение  под стражу и содержание под  стражей допускаются только по  судебному решению. До судебного  решения лицо не может быть  подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Право свободы юридически означает возможность совершать любые действия, не запрещенные правовым законом. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь. В неразрывной связи с этим правом находится личная неприкосновенность, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь и достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принудить человека к действиям, причиняющим ущерб этим ценностям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Лишение свободы допускается по судебному решению на определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом процедур.

Исходя из права свободы  и личной неприкосновенности, международное право признало противоречащим природе человека и тягчайшим международным преступлением содержание лица в рабстве, ином подневольном состоянии и работорговлю. Вспомним первую статью Всеобщей декларации прав человека: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах»⁴.

4. Право на частную жизнь.

Статья 23 Конституции  РФ:

1.Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2.Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную  человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности. Право на неприкосновенность частной  жизни, на личную и семейную тайну  как юридическая категория состоит  из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. Это право конкретизируется в а) праве на личную и семейную тайну, на защиту чести и доброго имени; б) праве на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений; в) запрещении сбора, хранения и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; г) обязанности органов власти обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы; д) праве на неприкосновенность жилища. Гарантии соблюдения права частной жизни устанавливаются конституцией и законом⁵.

     5. Свобода  передвижения  и  выбора места жительства.

Статья 27 Конституции  РФ:

1.Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2.Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Признанные ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 3 Протокола № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 16 сентября 1966 г. свобода граждан на передвижение внутри страны и право покидать свою страну и возвращаться в нее нарушались в нашей стране на протяжении десятилетий⁶. Между тем, не обладая данным правом, личность не может реализовать свои неотъемлемые права человека, в частности на труд, свободу творчества, право собственности, право на основание семьи и др. Еще до принятия Конституции Российской Федерации вступил в действие Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г⁷.

В Законе различаются  место жительства гражданина и место  его пребывания. Согласно ст. 2 Закона место жительства характеризуется постоянным или преимущественным проживанием, место пребывания - временным (гостиница, дом отдыха, больница, пансионат и т.д.).

         6. Свобода совести.

Статья 28 Конституции  РФ:

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Это право заключается  в возможности исповедовать любую  религию или не исповедовать никакой, вести пропаганду религиозных и  иных взглядов. Никто не обязан заявлять о своих  религиозных   или  антирелигиозных  убеждениях. Верующие вправе совершать религиозные культы.

         7. Право  на  приобретение  и  прекращение  гражданства

Каждый человек имеет  право на гражданство. Он приобретает  его по    рождению    или    иным    способом,    предусмотренным    законом. Человек вправе прекратить гражданство определенного государства с последующим приобретением гражданства другого государства или без такового. Порядок прекращения гражданства устанавливается законом.

 

2.2. Политические права  и свободы гражданина.

 

Политические права  и свободы - это определенная совокупность возможностей лица по осуществлению публичной власти или иной деятельности публичного характера. Названные права прежде всего призваны обеспечить реализацию политической свободы человека и народного суверенитета при осуществлении государственной власти на основе фундаментального принципа, в соответствии с которым воля народа должна быть основой власти правительства. Исходя из этого, определяются конкретные возможности выполнения гражданами публичных функций как индивидуально, так и коллективно. Политические права и свободы принадлежат, как правило, лишь гражданам данного государства и многие из них реализуются коллективно⁸.

1. Свобода мысли, слова, печати.

Статья 29 Конституции  РФ:

1.Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2.Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3.Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4.Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода  массовой информации. Цензура запрещается. 

 Содержание свободы  слова состоит в праве высказывать  свои мысли, а также в совокупности  мнений, идей, убеждений, выраженных как устно, так и в печати, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе и др. Злоупотребление свободой слова недопустимо. Опыт политической истории свидетельствует, что злоупотребление публичным словом нередко подрывает общественные устои и приводит в конечном счете к несвободе. Поэтому признание свободы слова всегда означает признание возможности его ограничения. В международно-правовых актах прямо устанавливается необходимость на основе закона ограничить свободу слова для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

          2. Свобода объединений (ассоциаций).

         Статья 30 Конституции РФ:

1.Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2.Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Предусмотренное этой статьей  право означает беспрепятственную  возможность граждан объединяться по интересам и целям. Оно препятствует узурпации власти государством, одним  человеком или узкой группой  лиц.

В  конституционном  праве определяется возможность создания общественных (негосударственных) объединений: политических партий, профсоюзов и иных общественных организаций. Каждый человек вправе вместе с другими без предварительного разрешения органов власти создавать такие объединения, добровольно вступать в уже созданные, участвовать в их деятельности, а также беспрепятственно выходить из них. Особо регламентируется деятельность политических партий. Во многих демократических странах приняты специальные законы о политических партиях, которые устанавливают более жесткие требования к их институализации.

3. Свобода собраний, митингов  и демонстраций.

         Статья 31 Конституции РФ:

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия  и пикетирование.

 Это право является коллективной формой публичного выражения общего мнения участников по общественно значимым вопросам. Иногда это право уточняется и дополняется, например, в праве собираться мирно и без оружия. Мирными и безоружными должны быть как собрания, так и иные  публичные  формы  коллективного  волеизъявления. Правовая регламентация собраний осуществляется в зависимости от того, проводятся ли они вне помещений под открытым небом или в закрытом помещении. Первые проводятся после предварительного уведомления или разрешения властей, для проведения вторых предварительного уведомления не требуется. Места проведения собраний могут быть ограничены. Не разрешается проводить собрания в местах расположения высших правительственных учреждений, в зонах, где существуют острые национальные противоречия. Более жесткие требования устанавливаются для демонстраций (мэрией может быть ограничено число участников движения, предварительно утверждается его маршрут)⁹.

          4. Право петиций.

Статья 33 Конституции  РФ:

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Гарантируется обязанностью должностных лиц рассматривать подобные обращения в установленном порядке и принимать адекватные меры по их разрешению.