Конституционные обязанности человека и гражданина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         Введение

     В настоящее время Россия, вставшая на путь демократизации всех сфер жизни общества, все больше приобретет черты правого демократического государства, каждый гражданин в отдельности призван содействовать этому, для этого, прежде всего надо знать свои права и обязанности и действовать в соответствии с ними, то есть необходимо повышать свою правовую культуру. Обязанности это правовые принципы, которые являются противовесом правам.

     Тема работы актуальна так как, конституционное право, подобно всем отраслям права закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений – обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.

      Целью работы является рассмотрение основных конституционных обязанностей человека и гражданина РФ.

     Основные задачи:

1. Изучить литературу по проблеме исследования.
2. На основе теоретического анализа изучения проблемы систематизировать знания о юридической природе конституционных обязанностей.
3. Рассмотреть сущность и специфику характера конституционных обязанностей человека и гражданина РФ.
4. Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.

     Представляет научный интерес то, каким образом Российский законодатель наполнил содержание конституционных обязанностей в нашей стране для этого мне необходимо проанализировать содержание и сущность основных конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации и выполнить следующие задачи:

     -дать понятие конституционным обязанностям, выделить их признаки;

     -проследить их законодательное закрепление в нашей стране;

     -рассмотреть историю возникновения и развития конституционных обязанностей в России;

     -выделить на основе анализа Конституции обязанности человека и гражданина;

     -раскрыть содержание и нормативно-правовое регулирование конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

     В данной работе используется общенаучный, диалектический и структурный метод. Так, при помощи метода анализа можно провести детальное исследование данного института в рамках правового анализа. Структурно-правовой метод позволяет провести толкование правовых норм, регулирующих аспекты реализации конституционных обязанностей.

     Объектом работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере конституционно-правового регулирования обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

     Предмет работы - нормы Конституции Российской Федерации, закрепляющие обязанности человека и гражданина, а также нормы российского законодательства конкретизирующие данные положения Конституции.

Целью исследования являются конституционные обязанности человека и гражданина по законодательству РФ.

Соответственно задачами исследования стали:

     - раскрыть понятие и сущность конституционных обязанностей человека и гражданина;

     - дать классификацию и раскрыть содержание обязанностей человека и гражданина по Основному закону РФ.

     Данной теме посвящали свои работы Казанчев, М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Эбзеев Б.С.

 

Глава I. Понятие и признаки конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации

     1.1 Правовой статус личности и понятие конституционных обязанностей.

Исходя из того, что конституционные  обязанности это элемент правового  статуса личности, то сначала необходимо охарактеризовать понятие и содержание правового статуса личности в  Российской Федерации. Правовое положение (статус) человека и гражданина в  полном объеме характеризуется совокупностью  прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное  право выполняет особую роль в  установлении правового положения  человека и гражданина.

     Правовой статус - сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия включаются следующие элементы: а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа.

     Теперь, что непосредственно касается конституционных обязанностей граждан. Само слово "Конституция" - латинского происхождения, от "constitutio" - установление, устроение. Традиционно, этим термином определяется основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство; избирательную систему, принципы организации и деятельности органов власти и управления, основные право и обязанности граждан. Конституционные обязанности - это установленные государством и закрепленные в Конституции Российской Федерации виды общественно необходимого поведения граждан. Основные права и обязанности являются таковыми не только по форме, будучи закрепленными в Конституции, но и по содержанию, поскольку они являются определяющими в отношении всех иных обязанностей. [7]

1.2 Признаки конституционных  обязанностей человека и гражданина  в Российской Федерации

     Для конституционных обязанностей характерными являются определенные признаки, свойства, которые отличают их от других обязанностей. Эти признаки определяют в своей совокупности юридическую природу основных обязанностей.

1. Конституционные обязанности  обладают верховенством. Все другие  юридические обязанности должны, в принципе, соответствовать основным. Ни один государственный орган,  ни одно должностное лицо не  могут принять правовой акт  или решение, которое противоречило  бы конституционным обязанностям. В случае коллизии всегда действует  конституционная норма.

2. Конституционные обязанности  служат юридической базой для  всех обязанностей, устанавливаемых  законодательством.

3. Основные конституционные  обязанности формируются в общем  виде. Их детализация, конкретизация  осуществляется в обязанностях, устанавливаемых отраслевыми нормами.

4. Только конституционные  обязанности действуют на всей  территории Российской Федерации  в отношении всех граждан государства,  иностранцев и лиц без гражданства.

5. Для каждого гражданина  России одинаков круг обязанностей. Именно в области конституционных  прав и обязанностей наглядно  проявляется равноправие как  принцип правового положения  граждан.

6. Основные, конституционные  обязанности имеют постоянно  действующий непрерывный характер. Они не могут быть исчерпаны  первым осуществлением. Пока лицо  является гражданином Российской  Федерации, он может реализовывать  свои обязанности. [14]

Итак, конституционные обязанности  по своему смыслу и содержанию составляют неотъемлемую часть правового статуса  человека и гражданина Российской Федерации. Конституционные обязанности - это  общеобязательные, установленные Конституцией Российской Федерации и раскрываемые в отраслевых нормах права, правила поведения человека и гражданина за неисполнение которых предусмотрена юридическая ответственность. Основными признаками их являются: верховенство, общий вид, действие на всей территории России, равноправие для всех лиц, постоянно действующий непрерывный характер.[17]

 

1.3 Гражданство РФ, как  основание возникновения конституционных  обязанностей.

     Каждый  гражданин Российской Федерации  обладает на ее территории  всеми правами и свободами  и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия.

     В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает  на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, а так же равно несет и определенные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

     Иначе говоря, все основные права граждан  России отличаются от других  прав и обязанностей основанием  возникновения – принадлежностью  к гражданству Российской Федерации.

     В качестве  субъектов права можно рассмотреть  лица со следующими статусами:

• Граждане РФ
• Иностранцы
• Лица без гражданства

     Законодательство определяет гражданство как «устойчивую   правовую   связь   человека   с  государством,  выражающаяся   в   совокупности  их   взаимных   прав,  обязанностей и  ответственности, основанная  на признании  и уважении  достоинства, основных прав и свобод человека.  Данное положение определяет  важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают   права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился.

     Кроме того, очень важным моментом в данном  определении является то, что  именно признание государством  и готовность защищать права  и свободы характеризует государство  как демократическое и правовое.

     Кроме того, граждане Российской Федерации  по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории  РФ, наделены правами в сфере  осуществления политической власти. Например, только граждане могут  избирать и быть избранными  в представительные органы Российской  Федерации и ее субъектов. Иначе говоря,  «личные права» – каждому, «политические» – гражданам.

     Связь политических  прав с гражданством не означает, однако, что политические права  – вторичны и производны от  воли государства. Гражданство и связанные с ним права и обязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока  не наступит смерть гражданина или не прекратятся иным законным способом.

     Важно отметить, что от того, каким статусом  обладает лицо – является ли  оно гражданином или нет –  зависит объем гарантий, которые  Конституция дает по защите  прав и свобод – так называемое  субъективное право, когда гражданство  опосредуется правами личности  по поводу гражданства.

     Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно сказать, что именно гражданин Российской Федерации  «обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»¹. Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, так как оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.

     Таким образом,  мы можем определить основные  права человека и гражданина, как права, закрепленные конституционно.

     Помимо этого,  существует еще немало прав (и  соответственно обязанностей –  в этом проявляется дуализм   права) связанных с различными  статусами лиц – авторские  права, права собственников и  т.д.  Все эти права регулируются  отраслевым законодательством и,  поскольку  все законодательство  Российской Федерации  строится  на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам,  закрепленным в Конституции.

     Только конституционные  права и свободы имеют такой  всеобъемлющий адрес – как  каждый человек и гражданин,  или каждый гражданин Российской  Федерации.

 

 

 

 

        Глава II. Юридическая природа конституционных обязанностей

2.1 Общая характеристика  понятия

     Современный этап конституционного развития России характеризуется кардинальными изменениями, происходящими в жизни общества и государства. Расширение сферы конституционного регулирования способствовало наиболее полному и последовательному закреплению в рамках Конституции целого комплекса обязанностей человека и гражданина. Изучение конституционных обязанностей предполагает анализ их юридической природы.

Под юридической природой обычно понимается совокупность тех  специфических признаков, которые  позволяют отграничить, выделить из массы правовых явлений какое-либо одно.[17] В данном случае речь идет о выделении важнейших специфических особенностей конституционных обязанностей российских граждан, которые позволили бы отличить их от других, близких им правовых явлений. Именно в таком смысле будет идти речь о юридической природе конституционных обязанностей. При этом не подлежит сомнению, что их юридическая природа может быть правильно раскрыта, понята и оценена лишь в связи с их сущностью.

     Вопрос о юридической природе конституционных обязанностей имеет большое научное и политико-практическое значение. Выявляя специфику юридической природы конституционных обязанностей, можно глубже проникнуть в их сущность, полнее установить их место в закреплении положения человека в обществе и государстве. Вместе с тем правильное представление о юридической природе конституционных обязанностей позволяет раскрыть ту роль, которую играют государство, его органы и общественные организации, а также сами граждане в воплощении их в жизнь.

В работах, опубликованных в 70-х -- 80-х годах ХХ в., наблюдалось  повышенное внимание к юридической  стороне прав и обязанностей граждан. Более тщательному анализу подвергались особенности тех отношений и  связей, которые опосредуются в правах и обязанностях, полнее выявляется их специфика. И все же, несмотря на проделанную работу, юридическая  сторона конституционных обязанностей -- по-прежнему мало разработанная проблема. Так, до сих пор остается дискуссионным вопрос о том, имеют ли конституционные обязанности субъективный характер. Хотя проблема юридической природы конституционных обязанностей не исчерпывается обсуждением их субъективного характера, тем не менее, этот вопрос занимает одно из центральных мест и нуждается в первоочередном рассмотрении.[5]