Конституционно-правовые нормы

5. Норма права есть  правило поведения, гарантированное  государством. Возможность государственного  правового принуждения в случаях  нарушения прав граждан, правопорядка  является одной из важных гарантий  действенности права.

6. Она обладает качеством  системности, которое проявляется  в структурном построении нормы,  в специализации и кооперации  норм различных отраслей и  институтов права.

Следует иметь в виду, что возникновение нормы права  и вся ее дальнейшая “жизнь”  зависят от ряда факторов, раскрытие  которых позволит точнее определить место нормы в правовой системе, понять значение нормативного регулирования  для индивида и общества.

Прежде всего, надо видеть природную обусловленность правовой нормы. В широком смысле нормативность  есть свойство материи вообще и социальной материи в частности. Полиструктурность  и цикличность материального  мира в какой-то степени предопределяют мерность, нормативность социальных связей и отношений, явлений и  процессов, в том числе правовых. В этом плане норма права отражает некую частицу материального  и духовного мира в человеческом бытии (биологический аспект), как  бы устанавливает меру освоения природы, меру соотнесенности бытия с чувствами, эмоциональным настроем человека (психологический  аспект).

Далее, нужно помнить, что  правовая норма, будучи обусловлена  природными факторами, есть сугубо социальный феномен (социальный аспект). Нормативная  характеристика тех реальных явлений и процессов, с которыми человек имеет дело,— наиболее существенная черта его социального мира. В общем социальном плане правовая норма выступает в виде: а) справедливого масштаба поведения людей, обеспеченного общественным авторитетом, социальной силой и господствующими в обществе представлениями о должном и правильном; б) типизированного отпечатка повторяющихся фактических общественных отношений; в) формы выражения интересов большинства. В индивидуально-социальном плане норма права является средством защиты интересов, прав и свобод личности и одновременно в необходимых случаях средством ограничения свободы поведения (мера свободы).

Наконец, необходимо учитывать  то, что правовая норма есть результат  интеллектуальной сознательной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение (интеллектуально-идеологический аспект). Поэтому норму права нельзя считать просто частицей мирового порядка  вещей или слепком общественных отношений. Ее создание всегда представляет собой сложнейший мыслительно-деятельностный процесс, в котором потребности, интересы конкретных людей и различных  социальных групп, сталкиваясь друг с другом, вызывают различного рода противоречия (экономические, политические, идеологические, религиозные). Осознание, изучение этих противоречий и попытки  их разрешения, обусловленные естественным стремлением продолжения рода человеческого, и приводят в конечном счете, к  выработке правовой нормы как: а) компромиссного, приемлемого для  данного времени и общества варианта регулирования, обеспечивающего нормальную жизнь людей; б) обобщенной информации о социальной действительности; в) средства познавательной деятельности; г) конкретного  средства разрешения противоречий (конфликтов) между людьми.

С возникновением государства  изменяется вся картина нормативной  социальной регуляции в обществе. Постепенно все большее количество групп, видов общественных отношений  начинают регламентироваться правовыми  нормами, изданными государством. По сути, в современных развитых правовых системах все правовые нормы, так  или иначе опосредованы государством.

В социально-юридическом (государственном) аспекте правовая норма выступает  в виде: а) формально-определенного  обязательного правила поведения, закрепленного и опубликованного  в официальных документах (нормативно-правовых актах) и обеспеченного государством; б) социально-классового регулятора общественных отношений в тех политических системах, где законодательно закреплена власть социального класса или слоя.

Таким образом, правовая норма  имеет естественно-исторические истоки, социально обусловлена и является продуктом человеческой деятельности. Она отражает соответствие между  мерой свободы индивида и свободой общества, выступает в качестве модели и регулятора общественных отношений. Правовыми можно считать нормы, которые:

- исторически сложились  и дожили до наших дней в  виде обычаев, традиций, прецедентов,  не противоречащих обще гуманистическим  идеалам и признанных государством;

- исходят непосредственно  от общества (страны), территориального  образования и выражают волю  всего населения или его большинства,  т. е. нормы, принятые путем  всенародного голосования (референдума), предусмотренного конституцией;

- изданы легитимными органами  государства, избранными или назначенными  в соответствии с конституцией, и не противоречат международно-правовым  актам, закрепляющим естественные  права человека;

- закреплены в договорах,  заключенных между субъектами  права в соответствии с действующим  законодательством и общепризнанными  принципами и нормами международного  права. 

 

1.2. Конституционное право – ведущая отрасль права системы права Кыргызской Республики. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

Следует заметить, что в  сферу конституционного права попадает только определенная часть общественных отношений. Но это не значит, что  сфера конституционно-правового  регулирования незначительна. На самом  деле и по своему значению, и по объему эти отношения весьма важны. Более  того, государство постоянно расширяет  свое вмешательство в общественную жизнь. Для России характерно расширение объема конституционно-правового регулирования, возрастающее влияние на конституционное  право общегуманных ценностей, уменьшение в нем удельного веса идеологизации  и усиление элементов политизации  и социализации¹.

Из общей теории права  известно, что воздействие права  на общественные отношения порождает  правоотношения, через которые происходит реализация права. Что касается конституционного права, то не все его нормы способны породить правоотношения. Эта отрасль  в силу своего назначения и характера  содержит много деклараций, которые, безусловно, важны для установления порядка в той или иной области, но не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия  на людей и провозглашения самых  общих правил и принципов, которые  влияют на создание конкретных норм.²Однако большинство конституционно-правовых норм все же порождает конкретные правоотношения. Конституционно-правовые правоотношения не столь очевидны, как, например, гражданско-правовые или уголовно-процессуальные, они редко становятся специальным объектом рассмотрения общих судов. Но эти правоотношения, хотя подчас и незримо, все же определяют взаимоотношения людей и органов власти и получают судебную защиту со стороны органов общей и конституционной юстиции.

Итак, конституционно-правовые отношения, составляющие предмет конституционного права, регулируются посредством конституционно-правовых норм.

Существует три подхода  к определению конституционно-правовых норм:

- конституционно-правовые  нормы определяются через конституционное  право:

- нормы, в совокупности  составляющие конституционное право,  называются конституционно-правовыми  нормами;

- конституционно-правовые  нормы определяются через перечисление  тех сфер жизни, которые они  регулируют, в этом случае перечень  будет включать те отношения,  которые являются предметом конституционного  права:

- конституционно-правовые  нормы – это нормы, регулирующие  основы конституционного строя,  основы правового статуса человека  и гражданина, федеративное устройство  и систему органов государственной  власти;

- конституционно-правовые  нормы определяются через субъектов,  которые могут их устанавливать:

- конституционно-правовые  нормы – это нормы, устанавливаемые  высшими органами государственной  власти.³

Следует оговорить, что понятие  «конституционно-правовые нормы» охватывает не только нормы конституций, но и  всех нормативных правовых актов, имеющих  своим назначением регулирование  общественных отношений, относящихся  к предмету отрасли конституционного права.

 

Особенности конституционно- правовых норм

 

 конституционно-правовые отношения, составляющие предмет конституционного права, регулируются посредством конституционно-правовых норм.

Существует три подхода  к определению конституционно-правовых норм:

- конституционно-правовые  нормы определяются через конституционное  право:

- нормы, в совокупности  составляющие конституционное право,  называются конституционно-правовыми  нормами;

- конституционно-правовые  нормы определяются через перечисление  тех сфер жизни, которые они  регулируют, в этом случае перечень  будет включать те отношения,  которые являются предметом конституционного  права:

- конституционно-правовые  нормы – это нормы, регулирующие  основы конституционного строя,  основы правового статуса человека  и гражданина, федеративное устройство  и систему органов государственной  власти;

- конституционно-правовые  нормы определяются через субъектов,  которые могут их устанавливать:

- конституционно-правовые  нормы – это нормы, устанавливаемые  высшими органами государственной  власти.³

Следует оговорить, что понятие  «конституционно-правовые нормы» охватывает не только нормы конституций, но и  всех нормативных правовых актов, имеющих  своим назначением регулирование  общественных отношений, относящихся  к предмету отрасли конституционного права.⁴

Проблема анализа конституционно-правовых норм и отношений, к сожалению, весьма редко становились предметом  отдельных научных исследований. Пожалуй, за более чем тридцатилетний период вышла первая заметная работа, посвященная этому вопросу –  «Конституционные нормы и правоотношения», ее автор Лучин В.О. Но и ею охвачена меньшая часть конституционно-правовых норм – только конституционные нормы. В своей работе автор дал следующее  определение конституционно-правовым нормам: «Нормы конституционного права, в полном соответствии с учением  общей теории права, представляют собой  закрепленные государством в соответствующих  нормативных актах правила поведения. Эти правила устанавливаются  государством либо в виде конкретных предписаний, либо в виде закрепления  принципов, определяющих меру возможного и должного поведения лиц и  организаций».⁵

Рассматривая понятие  конституционно-правовых норм, надо прежде всего отметить, что им свойственны  и общие признаки, присущие всем правовым нормам, безотносительно к  их отраслевой принадлежности, и особенности, выделяющие их в самостоятельную  часть системы права.