Конституционно-правовой статус судей

В случае отмены решение квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи либо отмены вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда или решения суда, судья должен быть восстановлению в прежней должности с выплатой положенной ему заработной платы.

Необходимо заметить, что такие гарантии независимости судей как запрет необоснованности приостановления или прекращения их полномочий не

абсолютны. Кроме  несоблюдения данного  принципа по указанным выше основаниям, принципа несменяемости судей возможен при увольнения судьи с 

занимаемой должности в случае реорганизации судебной системы: при укрупнении субъекта РФ, при создании межрайонных судов в системе судов общей юрисдикции и прочее.

 

2.3 Проблемы дисциплинарной ответственности судей

 

К личностным качествам, которыми должен обладать судья, в целях выполнения обязанностей по осуществления правосудия являются: терпимость, вежливость и сдержанным и по отношению к сторонам судебного дела. Также, в пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»⁵  и в статье 6 Кодекса судейской этики от 19 декабря 2012 г. (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.)⁶ содержится похожая аналогичная норма, из которой следует, что судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи.

Вместе с тем, что требования к поведению судей указаны  в базовых документов, на которых  основываются судьи в процессе своей  профессиональной деятельности и являются неоспоримыми, довольно часто встречаются жалобы на действия судей, противоречащие этическим и другим нормам, а также правилам их работы. Данный факт ставит под сомнение авторитет правосудия и порождает недоверие к нему общества. Целях пресечения подобных конфликтных ситуаций применяется дисциплинарная ответственность судей. Квалификационные коллегии судей под видом дисциплинарного проступка рассматривают административные проступки судей (наказываемые в административном порядке), но из-за сложной процедуры привлечения судьи к административной ответственности, такой ответственности судьи подвергаются редко.

Некоторые аспекты оснований для  привлечения судей к дисциплинарной

ответственности вызывают целый ряд  вопросов. К ним относится нечеткая формулировка положений закона относительно оснований для привлечения к

дисциплинарной ответственности. К примеру, вышеупомянутая фраза «умаление авторитета судебной власти» может включать в себя целый ряд действий, в том числе такие действия исключительно судебного характера, как вынесение оправдательных приговоров или случаи отмены вынесенных постановлений.

Неясным является то, какое действие будет или не будет подпадать  под основания для привлечения  к дисциплинарной ответственности.

Отсутствие четкого определения  оснований для привлечения к  дисциплинарной ответственности приводит к произвольному и недостаточно предсказуемому применению закона, будь то вследствие недопонимания его положений или умышленного злоупотребления. В результате дисциплинарное производство может использоваться в целях оказания давления на судей.

Нечеткость оснований для увольнения судей, установленных в Кодексе судейской этики и в Законе «О статусе судей», а также непоследовательное толкование и применение указанных норм еще более усугубляются отсутствием сроков давности. Судья может быть привлечен к ответственности за любое поведение, решение, как в период пребывания в должности судьи, так и до наделения полномочий.

Такая ситуация кажется аномальной в контексте российского законодательства и на практике делает уязвимыми практически  всех судей на любом уровне судебной системы, на всем протяжении судебной карьеры.

В ситуации, когда судья повседневно  работает в условиях превышения нагрузки,  и любой проступок может быть рассмотрен как дисциплинарный, в  любой момент может быть поставлен  вопрос об отставке.

Отсутствует надлежащий судебный механизм проверки решения Квалификационной коллегии судей о наложении на судью дисциплинарного взыскания в виде предупреждения. Решение Квалификационной коллегии судей о

наложении взыскания в виде предупреждения обжалуется в соответствующий суд

Субъекта федерации, однако, как  правило, судьи не обжалуют данное решение, наверное, не желая «ссориться» с  председателем суда.

Квалификационные коллегии судей  придерживаются мнения, что в своей  процессуальной деятельности (рассматривая соответствующее дело о наказании судьи) они не должны руководствоваться процессуальными нормами, закреплёнными, например в Гражданско-Процессуальном Кодексе РФ, что приводит к тому, что в качестве доказательств виновности судьи используются

доказательства, недопустимые в гражданском, уголовно-процессуальном

законодательстве. Например: анонимные  жалобы; записи телефонных разговоров

привлекаемого к ответственности  судьи; справка эксперта об авторстве  документа  и т.д.

Однако, кроме недостатков и проблем при решении вопросов дисциплинарной ответственности судей имеются и свои положительные моменты. Так в 2010г. в Российской Федерации появился специальный судебный орган, уполномоченный рассматривать дела по жалобам судей на решения Квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий. Процедура формирования ДСП + специальные гарантии членов-судей ДСП, представляется, отразились на его работе – решения, чаще всего, являются независимыми, мотивированными, способствуют повышению уровня независимости судей.

 В связи с вступлением  в силу  Федерального Конституционного Закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» председатель районного суда лишен полномочий ставить вопрос о привлечении судей соответствующих судов к ответственности, кроме мировых.

Конституционный суд РФ принял постановление № 3-П от 28.02.2008г. о недопустимости привлечения судьи к дисциплинарной ответственности за принятый судебный акт, если соответствующий акт не отменен. В постановлении Конституционного суда РФ от 18.10.2011 № 23-П высказана аналогичная позиция,  о недопустимости уголовного преследования судьи за вынесение неправосудного решения (статья 305 Уголовного кодекса РФ), если акт не отменен.

Заключение

 

С развитием общественного самосознания российского общества по мере повышения правового уровня обеспечения конституционных прав и свобод граждан объективно закономерно появление в структуре государственного механизма реально независимой судебной власти. Власти, способной осуществлять судебную защиту членов общества, граждан от посягательств на их свободу и экономические интересы как со стороны других членов общества, субъектов предпринимательской деятельности, так и со стороны представителей государственного аппарата.

Действительная независимой судебной власти, следовательно, и ее эффективность, предопределяется, вытекает из действительной независимости лиц, ее осуществляющих, то есть судей.

Российское общественное сознание пока еще не привыкло к тому, что  в интересах самого общества обеспечить весьма малочисленной социальной группе (насчитывающей не более 30 тысяч человек) некие особенные условия жизнедеятельности, правовые и социальные гарантии. Да и отнюдь не все представители этой социальной прослойки, как показывает опыт деятельности квалификационных коллегий судей, соответствуют требованиям, предъявляемым к образу жизни и моральным качествам.

Однако, необходимо отметить что без  соблюдения определенных условий и  без предоставления судьям определенных прав и гарантий, составляющих правовой статус  судей  осуществления правосудия было бы в значительной мере затруднено. Повышение статуса судьи непосредственно влияет на качество и эффективность правосудия.

 Конечно, сводить гарантии  судебной деятельности только  к условиям жизни, было бы  ошибочным и примитивным огрублением. Речь, ведь идет об обеспечении эффективной деятельности ветви государственной власти, находящейся в многослойном взаимодействии с другими ветвями государственной власти, с разнообразными общественными институтами и обществом в целом.

Реализация властных полномочий в  судебной ветви государственной  власти осуществляется в строго регламентированной законом формах, но не стоит забывать, что судебное решение – это  решение, которое  принимается конкретными  лицами, наделенными государственно-властными правомочиями. В этой ситуации большое значение имеет так называемое судейское усмотрение, которое всегда имеет оттенок персонифицированности.

Также правильное судебное решение  полностью зависит от профессиональных, деловых и иных качеств судьи, от его способности и желания, рассматривая спор по существу применить закон к конкретной ситуации с конкретными обстоятельствами.

Именно поэтому все то, что  предопределяет поведение судьи, его  правовой статус, условия назначения и продвижения по службе, правовые средства ограждения его от внешнего давления, способы развития судейского самосознания и гражданственности имеет чрезвычайно важное значение для эффективной реализации роли судьи в системе государственно-властных институтов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
11.	Квалификационные коллегии судей	предусмотренные законом рабочие  органы судей, предназначенные для  решения кадровых и внутренних вопросов судейского сообщества.
2.	Несменяемость судей	конституционный принцип судоустройства, заключающийся в том, что судья, будучи назначен, занимает свою должность пожизненно или до достижения определенного возраста.
3.	Отвод судей	отстранение судьи от участия в  рассмотрении определенного дела в  связи с его личной заинтересованностью  в исходе дела либо по иным обстоятельствам, вызывающим сомнение в его беспристрастности
4.	Отставка судьи	почетный уход или почетное удаление судьи с должности.
5.	Правосудие	осуществляемый судом особый вид  государственной деятельности по реализации судебной власти путем рассмотрения в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве правовых споров, обеспеченный возможным применением на основе закона государственного принуждения для установления или восстановления нарушенных прав, наказания правонарушителей и защиты законных интересов граждан, юридических лиц и государства
6.	Статус судьи	правовое положение по действующему законодательству судьи или лица, осуществляющего в соответствии с законом правосудие в качестве присяжного или арбитражного заседателя
7.	Суд	государственный орган, регулирующий и поддерживающий соблюдение законов  в той или иной стране
8.	Судейский корпус	совокупность государственных  служащих занимающих должность судьи
9.	Судопроизводство	специальная государственная деятельность судов, осуществляемая при разрешении материальных правовых вопросов в определенной  процессуальной форме правосудия, а также процессуальная деятельность по подготовке и проведению судебного разбирательства по правонарушениям или вопросам, имеющим правовое значение
10.	Судья	носитель судебной власти

 

Список использованных источников

1.	Безлепкин, Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России [Текст]: учебное пособие / Безлепкин Б.Т. - М.: Юристъ, 2001. - 349 с. - ISBN 5-79-750451-0
2.	Большая юридическая энциклопедия: более 2000 юридических терминов и понятий [Текст]/ В. В. Аванесян, и др. – М.: Эксмо, 2005. – 688 с. - ISBN 5-699-12260-5
3.	Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты.— М.: Норма, 2008. - 258 с. - ISBN 978-5-468-00255-1
4.	Кодекс судейской этики. [Текст] - М.: Проспект, 2013. -  32 с. - ISBN 978-5-392-10116-0
5.	Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное  право России. [Текст]  – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 608 с. – ISBN 978–5–392–01863–5
6.	Комментарий к Закону Российской Федерации  «О статусе судей в Российской Федерации» [Текст]/ Борисов А. Н. - М.: Юстицинформ, 2008. – 336 с. - ISBN: 978-5-7205-0930-9
7.	Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) [Текст]/ Садовникова Г.Д. – М.: Юрайт, 2012. - 219 с. -ISBN: 978-5-9916-1803-8
8.	Конституционное право России / В.И  Червонюк [Текст]  – М.: Инфра-М, 2003. – 432 с. - ISBN  5-16-001238-9
9.	Конституционное право России. Учебник / Виноградов В. А., Васильева С. В., Мазаев В. Д. [Текст] - М.: Эксмо, 2011. - 560 с. - ISBN 978-5-699-42499-3
10.	Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов / Баглай М. В. [Текст] - М.: Инфра-М, 2007. - 784 с. -  ISBN 978-5-468-00078-6
11.	Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов / Нудненко Л.А. [Текст] - М.: Юрайт, 2011. - 581 с. -  ISBN 978-5-9916-1326-2
12.	Конституция Российской Федерации. / под ред.  Дмитриева Ю. А. [Текст] - М.: Юстицинформ, 2007. -  617 с. - ISBN 978-5-7205-0835-7
13.	Малько А. В. Конституционное право  России [Текст]. – М.: Норма, 2000. – 408 с. – ISBN 5-89123-440-8
14.	Постатейный комментарий к Федеральному конституционному закону от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». С учетом новейших подзаконных актов [Текст]/ Дмитриев В.А.– М.: ЭлКниги, 2012. - 208 с. -ISBN: 978-5-9828-3030-2
15.	Савюк Л.Н. Правоохранительные и судебные органы [Текст]: учебное пособие / Савюк Л.Н.- М.: Юристъ, 2004. - 464 с. - ISBN 5-7975-0646-7.
16.	Теория государства и права [Текст]: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – М.: Юристъ, 2001.– 776 с. - ISBN 5-7975-0269-0
17.	Тихомирова  М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, доп. и перераб./ Тихомиров М.Ю. - М.: Норма, 2004. - 972 с. - ISBN 5-89194-069-8.
18.	Червонюк В. И. Конституционное  право России [Текст] – М.: Инфра–М, 2003. – 432 с. – ISBN 5-16-001238-9