Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Июня 2014 в 18:55, курсовая работа
Цель данной работы – рассмотреть конституционно-правовое регулирование защиты отечества.
Задачи исследования:
1. изучить эволюцию правового регулирования защиты отечества;
2. охарактеризовать конституционно-правовое регулирование защиты отечества.
Конституционная обязанность защиты Отечества установлена в интересах обеспечения обороноспособности государства, мира и стабильности в стране.
21 апреля 2000 г. Указом Президента РФ утверждена Военная доктрина РФ. Она носит оборонительный характер. В ее положениях приверженность миру сочетается с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность РФ и ее союзников.
Вплоть до перевода Российских Вооруженных Сил на профессиональную основу их комплектование, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», осуществляется в добровольном порядке по контракту, а также на основе призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу. Поэтому уклонение от призыва ведет к недостаточному укомплектованию Вооруженных Сил РФ и наносит вред обороноспособности страны. Это деяние влечет уголовную ответственность.
Долг и обязанность граждан РФ по защите Отечества реализуется на основе Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне»; Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Федеральный закон «Об обороне» предусматривает, что комплектование Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с законодательством РФ военнослужащими путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу и гражданским персоналом путем добровольного поступления на работу.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает права, обязанности и ответственность военнослужащих, содержит нормы о правовой и социальной защите военнослужащих, членов их семей и лиц, уволенных с военной службы.
Демократический, правовой характер государства предполагает уважение религиозных и иных, в том числе пацифистских убеждений граждан. Если такие убеждения не позволяют гражданину нести воинскую службу с оружием в руках, Конституция устанавливает возможность замены ее альтернативной гражданской службой.
Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 г. N 113-ФЗ определяет такую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву. Срок альтернативной службы составляет 31,5 месяца, а для граждан, окончивших высшие учебные заведения - 21 месяц. Закон предусматривает, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством РФ.
Цель данной работы – рассмотреть конституционно-правовое регулирование защиты отечества.
Задачи исследования:
Военная история России является яркой летописью самоотверженной борьбы нашего народа, которая покрыла Русскую армию неувядаемой ратной славой в сражениях за независимость родной земли. В период тяжких испытаний с особой остротой проявлялось патриотическое самосознание людей. Ратная служба на Руси всегда считалась уделом и долгом достойных и свободных граждан, наделенных правом выступать на защиту государства. Так, формировались первые русские великокняжеские дружины Святослава, Владимира Мономаха, Александра Невского.
Первый исторический достоверный князь Киевской Руси Олег Вещий выступает на защиту Отечества еще в 883 г. В первом общерусском летописном правовом своде «Повесть временных лет», составленном в Киеве во втором десятилетии XII века, упоминается защита Отечества всем населением княжества. В древней русской литературе конца XIV века «Задонщине», описавшей Куликовскую битву 1380 г., указывается необходимость защиты Отечества в борьбе с внешними врагами.1
Первые русские законы содержали нормы, регулирующие отношения различных слоев населения к вооруженной защите Отечества. Так, в первой половине XI в. одновременно с укреплением Древней Руси происходит формирование древнерусского права, о чем говорят документы: кодекс законов, отдельные нормы «Закона Русского», «Правда Ярослава», где отмечалось: «Поистине отцы и деды наши потом и кровью блюли землю Русскую... и нам ее охранять сейчас». В «Слове о полку Игореве» в 1185 г. звучит призыв - встать за землю Русскую.
В 1549 г. царь Иван IV впервые в истории российской государственности создал Земской собор, Боярскую думу, которые занимались вопросами защиты Русского государства.
19 ноября 1699 г. Петр издает Указ о первом рекрутском наборе в России. С 1705 г. армия комплектуется исключительно на началах рекрутской воинской повинности, которая распределялась равномерно среди населения так называемых великорусских губерний.
Государственным документом в данном вопросе стал первый военно-уголовный и военно-процессуальный кодекс России «Артикул воинский», разработанный Петром I и изданный в 1715 г. Документ предусматривал жестокие меры по насаждению государственных требований в армии.
В Указе «Табель о рангах» от 24 января 1722 г. Петр I устанавливал новые правовые отношения на государственную службу, которая разделилась на воинскую, статскую и придворную. Военная служба разделилась на 5 отделов: сухопутная, армейская, гвардейская, ариллерийская и морская.
30 марта 1716 г. Петр I утверждает «Устав воинский», который также представляет собрание законов государства по проблеме защиты Отечества. Основное содержание «Устава воинского»: военно-административная книга, военно-уголовная книга, правила для строевого обучения. Законы военно-уголовные подразделяются на две особые самостоятельные части «Артикул записей с толкованием законов материальных», «Краткое изображение процессов или служебных тяжб». С изданием «Устава» начинается новая эпоха истории русского военного законодательства.
В 1717 – 1718 гг. Петр I заменяет систему приказов коллегиями. Вводятся девять коллегий. Три из них были главными, получившими название первейших, - Иностранных дел, Военная и Адмиралтейская. Указы и законы Петра I также установили и правовую основу службы офицеров. Дворянство было освобождено от рекрутской повинности. По установившемуся порядку недоросль из дворян начинал службу солдатом в гвардейских полках. Вскоре он получал чин гвардейского сержанта, что при переводе в армию давало ему офицерское звание.
В «Наказе» Екатерины II для составления Нового уложения раскрыты некоторые направления по совершенствованию законов, правовых актов, в том числе по военным вопросам.
Важным этапом в обосновании принципа защиты Отечества явилась реформа графа Г. Потемкина по упорядочению и облегчению рекрутского набора, который тогда носил случайный характер. Целый ряд районов -Украины, Белоруссии - не давали рекрутов совершенно. Был упорядочен этот вопрос, чтобы по отношению к каждому округу была проявлена по возможности справедливость разверстки и очереди давать рекрутов. Повинность стала распространяться на Украину и Белоруссию, а также облегчалась работа с рекрутами в коренных русских губерниях.
Одной из форм участия народных масс в деле защиты Отечества являлось создание в России временных военных формирований - ополчений (в войнах с Наполеоном 1812 г., в Крымской войне 1853 -1856 гг.).
В Уставе о воинской повинности, изданном в 1876 г., в статье 1 говорилось, что защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности. А статья 67 отмечала, что для отправления воинской повинности учреждаются призывные участки. В состав каждого участка входит или часть уезда, или целый уезд.2
В 1912 г. был принят новый Устав о воинской повинности, на 1год понизивший призывной возраст, сокращалось число призывников, пользующихся льготами, отменены сословные ограничения.
В первой Конституции РСФСР от 10 июля 1918 г. обосновываются основные положения создания и защиты государства, РККА. Декретом ВЦИК в апреле 1918г. вводится всеобщее военное обучение граждан.
В приказе № 1 от 10 апреля 1918г. по Московскому губернскому военному комиссариату указывалось, что главной задачей органов местного военного управления является мобилизация населения губернии на защиту Отечества. Также видна особая роль в Советской Республике военкома Московской губернии. Военкоматы Московской губернии в этот период мобилизовали в действующую армию около 300 тыс. человек, что составило почти одну треть всех мобилизованных в республике.
18 сентября 1925 г. был принят Закон об обязательной военной службе, установившей смешанное кадрово-милиционное устройство Вооруженных Сил. В нем было установлено, что защита Отечества - СССР является обязанностью всех советских граждан, оборона страны с оружием в руках осуществляется только трудящимися.
Конституция СССР 1936 г. закрепила в статье 133 «Защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР», в статье 132 «Воинская служба в Рабоче-крестьянской Красной Армии представляет почетную обязанность».
В Законе «О всеобщей воинской обязанности» от 31 августа 1939 г. говорилось, что «все мужчины - граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения и положения обязаны отбывать военную службу в составе Вооруженных Сил СССР».
Великая Отечественная война 1941 – 1945 гг. показала беспримерность и мужество советского народа в борьбе за свободу и независимость Отечества. Весь народ или служил в армии, или работал на нее (за время войны в Красной Армии служило в стране около 30 млн. человек примерно 40 возрастов). Это и стало залогом Великой Победы за Отечество. В СССР до 1967 г. действовал «Закон о всеобщей воинской обязанности», который сохранил положение об обязательном прохождении военной службы всеми мужчинами - гражданами СССР. В Законе отмечалось, что в соответствии с Конституцией СССР защита Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.
В Российской Федерации конституционная (основная) обязанность - это установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в Конституции и федеральном законодательстве необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения, и ответственность за ненадлежащее его исполнение.
Возлагая воинскую обязанность на российских граждан, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает конкретные категории граждан, на которых она распространяется. Так, например, не подлежат воинскому учету граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, женского пола, не имеющие военно-учетной специальности, постоянно проживающие за пределами России (п. 1 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Освобождаются от призыва на военную службу и, следовательно, военной службы по призыву, граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук, в силу семейных обстоятельств и в других случаях, а ряд категорий граждан не подлежит призыву по морально-психологическим качествам (отбывающие отдельные виды уголовных наказаний, находящиеся под следствием или дознанием и др.).3
Таким образом, можно сделать вывод, что не на всех российских граждан, имеющих возможность исполнять воинскую обязанность, она возлагается государством. Следовательно, в данном случае речь идет о необходимой по закону возможности, т.е. правовой необходимости. Правовую необходимость возложения воинской обязанности на различные категории граждан определяет государство посредством издания соответствующего закона, исходя из конкретных исторических условий общественной жизни. По действующему российскому законодательству воинская обязанность не является всеобщей. Она является производной от конституционной обязанности российских граждан по защите Отечества, а производной от воинской обязанности является обязанность военной службы по призыву отдельных категорий российских граждан. Таким образом, в соответствии с конституционным принципом равенства обязанностей (ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации) все российские граждане являются носителями конституционной обязанности по защите Отечества, но не все являются носителями юридической обязанности военной службы. Следовательно, обязанность военной службы, имея конституционное происхождение, не является конституционной обязанностью российских граждан, поскольку обязанность по несению военной службы не является равной обязанностью российских граждан, а является юридической обязанностью их отдельных категорий.
Граждане могут исполнять свою обязанность по защите Отечества путем предоставления материальных средств, необходимых для организации обороны страны (уплата общих и специальных налогов, автотранспортная, гужевая, судовая, квартирная повинности), работая на строительстве оборонных сооружений, на оборонных предприятиях и т.д. Однако основными формами защиты Отечества в мирное время являются воинская обязанность граждан, которая предполагает, в частности, прохождение военной службы по призыву, и исполнение конституционного долга по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу.
Информация о работе Конституционно-правовое регулирование защиты отечества