Конституционное право

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

Кафедра __________________________________________________________________

 

 

_______________________Конституционное право   _____________________

(дисциплина)

 

 

Письменное  контрольное задание

для студентов  дистанционного обучения

 

 

 

 

	Студент
	Группа
	Дата
	Преподаватель

 

 

 

Новосибирск

 

Протокол проверки:

Дата проверки
Оценка
Комментарии преподавателя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 10

1. Раскройте понятие  и принципы рыночной экономики, различные формы собственности в РФ.

В Конституции РФ нет  термина "рыночная экономика", но содержащиеся в ней нормы не оставляют  сомнений в том, что государство  охраняет основные принципы именно рыночной экономики. Тем самым кардинально  меняется соотношение государства и экономики: из организации, которая непосредственно управляла народным хозяйством, государство превращается только в регулятора экономических отношений. Но это уже принципиально другая роль, она исключает административно-командные функции государственного аппарата и признает свободу экономической деятельности людей и их объединений.

Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики, состоят в следующем:

• единство экономического пространства;

• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

• поддержка конкуренции.

Единство экономического пространства не относится к числу  ясных правовых понятий, очевидно только, что оно выражает стремление видеть территорию России как своеобразный общий рынок с едиными правилами. В п. "ж" ст. 71 Конституция выражает эту мысль достаточно определенно, когда говорит о том, что в ведении Российской Федерации находится "установление правовых основ единого рынка", другие пункты этой статьи говорят о праве Федерации регулировать финансы, валюту, кредиты, таможню, основы ценовой политики и др. В то же время ясных обязанностей регионов соблюдать единые правила экономического пространства, как и установления соотношения экономической компетенции Федерации и субъектов, в действующих правовых актах пока нет. Следовательно, конкретное содержание этого понятия будет зависеть от развития законодательства Федерации и ее субъектов.

Положение ч. 1 ст. 8 Конституции  сформулировано таким образом, что  его можно понимать и как согласие на международную экономическую интеграцию, хотя в этом случае свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств потребует специальных актов - как внутренних, так и международно-правовых.

Близким по содержанию является положение ч. 1 ст. 74 о "свободном  перемещении товаров, услуг и финансовых средств", означающее, что их движение не должно наталкиваться на таможенные барьеры, ограничиваться введением каких-либо пропусков или разрешений на ввоз и вызов, других препятствий.

Поддержка государством конкуренции - лучший способ содействия рыночной экономике. Конкуренция - самый надежный механизм координации индивидуальных действий без принуждения и вмешательства со стороны властей. Она тем эффективнее, чем меньше этого вмешательства и разного рода монополизма, особенно государственного. Конкуренция помогает выявить весь потенциал человеческой энергии и инициативы, на первый взгляд кажется, что она оттесняет государство от экономики, но на самом деле - требует от него поддержки и внимания, ибо ей постоянно угрожает монополизация. С помощью конкуренции решаются проблемы инвестиций и экономического роста. Конкуренция, следовательно, есть самый надежный механизм рыночной экономики, увязывающий производство и человека в единую систему саморазвивающейся экономики.

Свобода экономической деятельности - другой основополагающий принцип рыночной экономики. Свобода экономической деятельности означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли. В то же время свобода экономической деятельности требует от государства особенного внимания, ибо злоупотребление ею чревато социальным взрывом. Государство должно не просто гарантировать эту свободу, но и регулировать ее использование, придавая экономике социальную ориентацию. Таким образом, провозглашение свободы экономической деятельности не только не исключает, но предполагает детальное и систематическое государственное регулирование экономических отношений.

В Конституции РФ вопросу  о частной собственности уделено значительное место в главе о правах и свободах человека и гражданина. И этого, безусловно, было бы достаточно для того, чтобы гарантировать свободу каждого и незыблемость гражданского общества. Именно так и сделано в большинстве зарубежных конституций.

Основу конституционного строя в Российской Федерации  составляют два основных положения, сформулированных в ч. 2 ст. 8 Конституции:

1) признаются: частная  собственность; государственная  собственность; иные формы собственности;

2) все формы собственности защищаются равным образом.

Частная собственность  является широким понятием. В это  понятие включаются не только предметы, направленные на удовлетворение личных потребностей людей (дом, автомобиль, драгоценности  и пр.), но также промышленные, финансовые и торговые предприятия, преследующие цель извлечения прибыли. Их собственники (физические и юридические лица) обязаны соблюдать законы, уплачивать налоги, но вправе распоряжаться ими по своему усмотрению (закрыть, слить, реорганизовать, продать) с соблюдением действующего законодательства. Государство не вправе вмешиваться в управление такими предприятиями.

Государственная собственность  распространяется на имущество, различные  предприятия или их часть, если эти  предприятия были созданы на средства, принадлежащие государству. Субъектами этого права могут выступать как Российская Федерация, так и ее субъекты. В государственной собственности находятся заводы, торговые предприятия, железные дороги, судоходные компании и др. Государство устанавливает систему управления этими предприятиями.

Муниципальная собственность  включает имущество городских и  сельских поселений, а также других муниципальных образований. Следует  помнить, что на территории муниципальных  образований находятся и объекты  других форм собственности (государственной, частной и иных). В муниципальной собственности обычно находятся небольшие промышленные и торговые предприятия, жилые дома, которыми управляют органы местного самоуправления.

Упомянутые в Конституции "иные формы собственности" включают собственность общественных объединений - профсоюзов, политических партий, различных общественных организаций. Это могут быть значительные объекты. Под "иными формами собственности" подразумеваются также такие разновидности коллективной собственности, как общая, совместная, общая долевая. Они отличаются от других по субъекту, но по существу выступают как все та же частная собственность юридических лиц.

В положении о формах собственности наиболее примечательной является формула об их равной защите. Правовое государство отвергает любые привилегии или ограничения для какой-либо одной формы собственности. Принятый 30 ноября 1994 г. Гражданский кодекс Российской Федерации установил единые принципы защиты права собственности независимо от формы собственности.

Список используемой литературы

Научная и учебная  литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Л.А.Окунькова. – М.: Издательство БЕК, 1994.

 

2. Дайте сравнительный  анализ правового статуса конституционной  и договорной федерации.

Федерация (от лат. foedus — союз, объединение) — одна из основных форм политико-территориальной организации государства, сложная структура которой состоит из двух или более государств или государственно-подобных образований, обладающих конституционно закрепленной политической самостоятельностью вне пределов прав и полномочий общего государства в целом.

Конституционная федерация — конституционно оформленная федерация, т.е. федерация, характеризующаяся тем, что правовое положение ее субъектов и федеральных органов власти закреплено в федеральной конституции.

Договорная  федерация — федерация, основанная на договоре составных частей, т.е. федерация, образование которой, ее правовой статус и правовой статус субъектов закреплены в союзном договоре. Как правило, Договорная федерация образуется двумя путями: 1) путем заключения федеративного договора между самостоятельными государствами либо соответствующими территориальными единицами, высказавшими намерение войти в данное государство; 2) путем преобразования унитарного государства в федеративное с заключением союзного договора между территориальными единицами государства, приобретшими статус субъектов федерации.

Федерации далеко не одинаковы и обладают теми или иными существенными особенностями по путям своего возникновения, по своей структуре, по характеру взаимоотношений между федерацией в целом и ее субъектами и т.д. Совокупность таких своеобразных черт, не обязательных для всех федераций, но общих для их определенных групп, позволяет выделить различные виды, формы или модели федераций, классифицировать их. Чаще всего в науке конституционного права федерации подразделяются: а) по способу своего возникновения — на договорные и конституционные; б) по своей структуре — на симметричные и асимметричные; по характеру взаимоотношений между федерацией и ее субъектами — на централизованные и децентрализованные.

Тот факт, что федерации  образуются разными путями, часто налагает серьезный отпечаток и на основы федеративных отношений в стране. Одно дело, когда федерация складывается в результате объединения ранее независимых государств обычно на основе заключения между ними специального договора о федеративном союзе или о вхождении в такой союз. Иногда формой такого договора может оказаться принятие конституции на договорной основе.

Другое дело, когда федерация создается «сверху», путем принятия соответствующей новой конституции, поправок к старой конституции или иного законодательного акта. В связи с этим первые обычно именуются договорными федерациями, а вторые — конституционными, поскольку их субъекты чаще всего складываются на основе расширения автономности прежде негосударственных территориальных единиц. В этом отношении федерация может превращаться из договорной в конституционную и наоборот или носить смешанный, конституционно-договорной характер, примером чего может служить современная Российская Федерация, которая до 1992 г., когда был заключен Федеративный договор, была конституционной федерацией, основанной на автономии ее субъектов, а после этого и принятия Конституции РФ 1993 г. стала конституционно-договорной федерацией, опирающейся как на Договор, так и на Конституцию.

Список используемой литературы

Научная и учебная  литература

1. Енгибарян Р.В. Конституционное право: учебник для вузов. / Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. – М.: Юристъ, 2000. – 492 с.

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Л.А.Окунькова. - М.: Издательство БЕК, 1994.

3. Конституционное право  России: энциклопедический словарь  / Под общей редакцией В.И. Червонюка.  – М.: Юрид. лит., 2002 – 432 с.

 

3. Раскройте деятельность  Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд был создан в Российской Федерации в 1991 г.

Конституционный Суд  РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия придаются ему в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.

Одна из наиболее важных черт статуса Конституционного Суда РФ состоит в том, что он призван  решать исключительно вопросы права, что является своеобразной преградой  для вторжения в политику. Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком, вследствие чего состав судей никогда не должен смениться одновременно, а суд - прекратить свою деятельность по каким-либо причинам. Конституционный Суд РФ действует на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона, изменение которых является делом весьма сложным.