Концепция прав человека и гражданина: история и современность

Введение

Права человека были объектом для философских дискуссий и правовых исследований еще со времен Античности. Это вопрос, который интересовал не только мыслителей и ученых, но также глав государств и империй, политиков и просто высокообразованных людей на протяжении всей истории человечества. Концепции и идеи в сфере прав человека, которые были заложены еще со времен Великой Римской Империи, были подхвачены и доработаны передовыми юристами всех стран и народов и в наше время нашли всемирное признание и закрепление не только в национальных нормативно-правовых актах и Конституциях, но и в международных конвенциях и других актах.

Сегодня очень сложно найти сферу, которой бы не касались права человека и которая не была бы урегулирована в этом вопросе до совершенства. Однако такая идиллия существует только в теории, на практике же, даже в современном мире встречается достаточно много государств, где ущемляются или открыто нарушаются права человека и гражданина, а в некоторых механизм их гарантий и защиты очень плохо функционирует. Поэтому вопрос о правах человека никогда не теряет своей актуальности.  

Сегодня все больше внимания набирают права человека и гражданина в свете новой гендерной политики, политики связанной с защитой детей и детства, а также усыновлением, поскольку очень много детей после процедуры усыновления попадают в совершенно другие страны. Вопрос о гарантиях прав человека, и особенно социальных правах гражданина, довольно часто используется политиками во время предвыборной кампании во многих продемократических странах. Права и свободы человека и гражданина выступают сегодня в качестве одного их важнейших объектов политики государства. Фиксируя реальную защищенность и гарантируя права и свободы личности в конкретном сообществе, права человека могут выступать как гуманистический ориентир развития не только государства в целом, но и сложившейся в государстве системы национальной безопасности.

Концепция прав человека и гражданина: история и современность

История происхождения современной концепции прав человека уходит своими корнями  в глубокую древность. В V-VI века до н.э в Древней Греции софисты Ликофрон, Антисфен из Афин, Алкидам и др. утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаково обусловлены природой права1. Так впервые получила свое теоретическое наполнение теория природного права. В последующие столетия она была доработана такими учеными как Аристотель, Протогор, Мао-Цзы, Конфуций и др. К примеру Аристотель разглагольствуя о частной собственности отмечал «что это право имеет основой саму природу человека и основано на его начальной любви к самой себе». 2

Ряд гуманистических принципов дало миру христианство, которое соединило представления о правах человека с религиозно-моральными ценностями. Общими усилиями многих поколений накапливался интеллектуальный материал, создавалась нравственно-философская основа для утверждения в будущем всепобеждающей идеи прав человека3. Еще до средневековья представители раннего христианства проповедовали идею всеобщего равенства и свободы людей. Эта идея продолжала развиваться и далее, но о реальных правах широких слоев населения тогда не могло быть и речи4.

С 1215г., с принятием в Англии Великой хартии вольностей, начинается период кодификации прав человека. Хартией, в частности, были закреплены такие важные принципы как: соразмерность действия и наказания за него; неуклонное соблюдение должностными лицами закона; признание виновным лишь по решению суда; право свободного въезда и выезда из страны и др. По мнению многих ученых5 самым главным положением Великой хартии вольностей 1215г. является ст. 39., в которой записано: «Ни один свободный человек не может быть арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо иным образом обездолен, и мы не пойдем на него, и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны».6

Позднее конкретизация положений о невозможности заключения в тюрьму свободного гражданина без законных на то оснований последовала с принятием в Англии Петиции о праве (Petition of right, 1628), в которой провозглашены недопустимость существования тайных судов и внесудебных репрессий7. Весьма важным положением этого документа принято считать: «Ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или каким-либо способом обездолен... иначе как по законному приговору ... и по закону страны»8.

Следующим этапом на пути к закреплению прав и свобод человека стало принятие в этой же стране в 1679 г. так называемого Habeas Corpus Act (Хабеас Корпус Акт). Этим актом были прописаны процедурные гарантии неприкосновенности личности, вводился институт поручительства и залога, а также устанавливались ограничения сроков содержания под стражей.9

Уже в 1689 г. в Англии был принят Билль о правах, который стал юридической основой конституционной парламентской монархии. Он гарантировал право подданных обращаться с петицией к королю, ограничивал размер судебных взысканий и штрафов, провозглашал свободу выборов в парламент, свободу слова и мнений в его стенах10.

По мнению многих ученых, самым важным периодом в становлении права прав человека является период Просвещения – XVI-XVIIст. Именно в этот период была основана концепция естественных прав человека, родоначальниками которой следует считать Гуго Гроция, Дж.Локка, Ш. Монтескье, Ж-Ж.Руссо, Т.Джефферсона, И.Канта и дургих. Философы отстаивали идею равенства людей,  неотчуждаемости таких прав, как право на жизнь, свободу и безопасность, которыми они наделены от рождения11. Взгляды именно этих ученых в свое время стали основой для первых конституционных актов и иного законодательства. На основе их взглядов были созданы Билль о правах (1689г.) и Петиция о правах (1628г.) в Англии; Декларация о правах Вирджинии (1776г.) и Декларации независимости США (1776г.), «Билль о правах» «1791г.» в Соединенных Штатах Америки; Декларации прав человека и гражданина (1789г.) во Франции.

 Последний документ занимает особое место среди названных. Впервые в нем было раскрыто содержание прав человека, подчеркнута ценность человеческой личности, определена роль государства в установлении статуса личности в гражданском обществе. Права человека впервые объявлялись естественными, неотъемлемыми и священными12.

Какую же новизну внесли представители эпохи Просвещения? К примеру, Дж. Локк говорил о том, что государство, созданное на основе общественного договора, должно руководствоваться верховенством права. Под  верховенством права Дж. Локк понимал неотчуждаемость естественных прав и свобод человека, и разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей. Естественные права человека Локк связывает с его свободой от рождения, которая должна быть оберегаема государством. «Свобода людей, находящихся под властью правительства, заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем».13

Основной задачей державы, по мнению всех мыслителей этого периода, провозглашалось «обеспечение естественных и неотъемлемых прав. Таковые - свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».14 Философы говорили о том, что человек от рождения наделен естественными неотъемлемыми правами (право на жизнь, на свободу и т.д.), которые принадлежат ему от рождения и не могут быть объектом для посягательств ни со стороны государства, ни со стороны кого-либо из общества и общества в целом. Среди свобод на первое место выдвигалась свобода выражения мыслей и мнений, которая определялась «как одно из драгоценнейших прав человека».15

Неоценимым правовым документом, который развил и конкретизировал эти положения, стала Декларация независимости США 1776 г. Т.Джефферсон, как один из просветителей и авторов документа, опираясь на естественно-правовую доктрину прав человека, настоял на том, чтобы закрепить следующее положение: «все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотъемлемыми правами, к которым относятся жизнь, свобода и стремление к счастью».16 Это положение наиболее четко отобразило понимание правового статуса человека и гражданина в период Просвещения.  Принятием этого документа и в Конституции США (1787 г.), были заложены фундамент американского конституционализма и основы либеральной концепции прав человека17.

Вместе с тем поворотным пунктом в истории человечества в его борьбе за утверждение прав человека, без сомнения, стала Великая французская революция, которая создала, без преувеличения, документ исторической значимости — Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. Этим документом, впервые на законодательном уровне были закреплены принцип формального равенства всех граждан перед законом, и заложены основы универсальной концепции прав человека. Впервые на законодательном уровне были провозглашены целый ряд нормативных положений: свобода совести, свобода слова, презумпция невиновности, неприкосновенность личности и ее имущества, а также устанавливались обязанность государства обеспечивать и гарантировать права и свободы человека и право граждан на сопротивление угнетению; при этом свобода понималась как возможность делать все, что не вредит другому.18 По мнению некоторых ученых-юристов, в Декларации впервые в мировой практике был закреплен общеразрешительный принцип регулирования правовых отношений: «Разрешено все, что прямо не запрещено законом».19

На протяжении XVIII—XIX вв. с развитием в мире принципов конституционализма и парламентаризма идея прав человека все больше воплощалась в нормотворческую практику государств. Современная концепция прав человека, как подчеркивал И. Кант, есть величайшее достижение либеральной философско-правовой мысли. Он отмечал, что право человека должно считаться священным, каких бы жертв это ни стоило господствующей власти.20 По мнению И. Канта – «Право - это совокупность условий, при которых произвол одного (лица) совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы». 21 Такая свобода, утверждал философ, независима от внешних обстоятельств, она естественное прирожденное право человека. «Прирожденное право только одно-единственное: свобода - право, присущее каждому человеку в силу его принадлежности к человеческому роду». 22

Философская идея свободной воли человека в ее связи с правом как воплощением этой свободы, была развита Гегелем. «Право касается свободы, - писал он, - самого ценного и самого достойного в человеке, и он сам должен знать право, поскольку оно для него обязательно». 23

Иные философско-правовые подходы можно встретить в раздумьях П. Новгородцева. Анализируя идеи английского либерализма конца XIX в., он отметил: «Современный либерализм стремится продолжать принцип равенства в сторону уравнения социальных условий жизни, но это открывает для государства такую сферу деятельности, которая по своим размерам и возможным последствиям резко отличается от политической практики еще недавнего прошлого. Задача уравнения в правах, которую ставила французская революция, будучи великой по своему принципиальному значению, представляется необычайно легкой по своей простоте сравнительно с программой социальных реформ».24

В начале XX в., особенно после Первой мировой войны и создания Лиги наций и Международной организации труда, права человека начали входить в предмет международно-правового регулирования.

Дальнейшее формирование стандартов в области прав человека активизировалось после Второй мировой войны. Именно тогда вопрос защиты прав человека вышел за узко национальные рамки и стал объектом регулирования международного права.

В 1948 г. Организацией Объединенных Наций была принята Всеобщая декларация прав человека — первый документ универсального характера, который на международном уровне провозгласил основные гражданские, политические, социально-экономические и культурные права и тем самым установил стандарты и идеалы, которым и сегодня стремятся следовать все страны мира. Это положение нашло дальнейшее развитие в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 4 декабря 1986 года: «Все права человека и основные свободы неделимы и взаимозависимы; и развитие и защита одной категории прав не могут служить предлогом или оправданием для освобождения государств от развития и защиты других прав».

Продолжая анализировать наработки и концепции в сфере прав человека и гражданина, не следует забывать о том что эти термины абсолютно разные. Как отмечает Мордовец А. ««Права человека» и «права гражданина» - категории близкие, и во многом совпадающие, но они имеют различный философский, политический, нравственный и правовой смисл».25 Советская наука это различие не признавала, особенно в юридической сфере. Утверждалось, что по своему содержанию права гражданина - это те же права личности, права человека26 и нет смысла проводить различие между правовым статусом человека, гражданина. Это объясняется, во-первых, тем, что данные статусы носят общий характер; во-вторых, качества указанных субъектов совпадают в одном лице; в-третьих, основные права и обязанности у них одинаковые27.

Тем не менее, многие ученые проводят различие между понятиями «права человека» и «права гражданина». Так, авторы фундаментальной и известной монографии как «Общая теория прав человека» усматривают здесь «разграничение, «раздвоение» человека»28, вытекающее из противопоставления гражданского общества и государства: основу гражданского общества составляют институты семьи, частной собственности и др., опирающиеся на «естественные права человека, принадлежащие ему от рождения», государство же, «воздерживаясь от вмешательства в эти отношения, призвано ограждать их не только от своего, но и от чьего бы то ни было вмешательства». Между тем «права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов), в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации».29 Не согласимся с таким определением прав человека и прав гражданина, так как оно основано на противопоставлении государства и гражданского общества. В современном обществе реализация гражданином никаких прав, в том числе и политических, невозможна без содействия государства. Указанное противопоставление вытекает из классической правовой доктрины, которая традиционно противопоставляла друг другу, с одной стороны, государство, понимаемое как публичное пространство, а, с другой, гражданское общество, понимаемое как деполитизированное  пространство свободы, рассматривая их как две фундаментально различные и непримиримые сферы. Но в современной жизни границы между государством и гражданским обществом становятся все более размытыми, возникают институты, которые невозможно однозначно определить как общественные или государственные. Как справедливо замечает В.В. Бойцова, «концепция противопоставления гражданского общества и государства дает трещину, когда последнее приобретает черты правового и перестает быть антиподом гражданину».30