Концепции власти

КОНЦЕПЦИИ ВЛАСТИ 
 
В современной литературе существуют различные концепции власти. Так, системные концепции рассматривают власть как свойство политической системы. Т.Парсонс считает, что власть как свойство системы связана с достижением общих целей системы, с организацией. Крозье считает власть вечной. "Власть нельзя ни ликвидировать, ни национализировать. Она, как головы гидры, появляется во все большем количестве и становится сильнее каждый раз, когда считают, что ее обезглавили" (Власть. – М. – 1989. – С. 85). 
 
Длительное время в истории политической мысли господствовали правовые концепции власти. Гоббс, Локк, Спиноза, Руссо, Кант и другие мыслители считали право первичным, а политику и власть – производными от права. Французские философы XVIII века апеллировали к разуму как единственному судье над всем существующим, требовали установления разумного общества в соответствии с естественными правами человека. Поиск идеального права и государства характерен для Платона и Ф.Бэкона, для коммунистических утопий от Т.Мора до Э.Кабэ. Философское обоснование И.Кантом теории правового государства также базируется на принципе согласованности государственного устройства с правовыми нормами. 
 
Широкое распространение получили поведенческие концепции власти. Основные идеи поведенческого (бихевиорального) направления были выдвинуты в 20-30-х годах нашего столетия группой ученых Чикагского университета, которые стали исследовать поведение людей в сфере политики, изучать политический процесс, реальные факты, полагая, что любые ценности должны пройти испытание фактами. 
 
Бихевиоралисты объясняют политическую жизнь из присущих человеку свойств, поведения, воли, стремления к власти. Политический человек – это человек, стремящийся к власти. В политике все есть власть, и всякая власть есть политика. Но политика – сфера социального взаимодействия, потому индивиды вступают в отношения по поводу власти. Лишь отталкиваясь от воли людей, строится вся политическая материя, приобретая со временем стабильные, устойчивые формы, закрепляясь в политических институтах. Власть этих институтов должна выводиться из отношений власти, в которые вступают люди. Отсюда можно понять, как рождаются и функционируют партии, политические организации, государство. Государственная власть воспроизводится путем концентрации, слияния, столкновения, разъединения, борьбы политических субъектов, их воли к власти. 
 
Бихевиоралисты рассматривают политические отношения как рынок власти (рыночная модель). Субъекты власти вступают в определенные соглашения, "сделки" ради достижения власти и того, что она дает. Выполнение соглашений зависит от двух факторов: доброй воли участников и наличия внешней силы, вынуждающей соблюдать принятые обязательства. Второй фактор предполагает наличие силы, стоящей как бы над системой, над участниками сделок. 
 
Если сравнивать политическое взаимодействие с игрой, то в игре побеждает тот, кто выигрывает по правилам. В политической игре выигрыш состоит в увеличении объема власти. Г.Лассуэлл считает, что этот выигрыш определяется участием или возможностью участия в принятии решений. Бывает, что в игре одна сторона не просто нарушает правила, а стремится изменить их, чтобы выиграть. Пресечь такие действия можно только извне. Но если игра охватывает всех, всю политическую систему, то такой силы просто не найдется. Отсюда вывод: политическая игра должна быть самосанкционирующейся. Правила политической игры должны исходить из нее самой, а не навязываться извне. 
 
Идея саморегулирующегося механизма заимствована бихевиоралистами из американской социально-экономической мысли, где считалось, что регулятором всех экономических отношений является рынок. Эта идея была распространена на сферу политических отношений. Политическая арена становится рынком власти. Власть продается и покупается по правилам торговли: учета спроса и предложения, стремления к выгоде, конкуренции продавцов и покупателей. 
 
Реальный политический рынок не идеален. Есть обман, нарушение законов, демагогия, шантаж; здесь нужны сила, ловкость, актерство, везение, удача, счастливый случай. Те, кто контролирует собственность, стремятся превратить свои доллары в голоса избирателей, свою собственность – в политическую власть. По Мерриаму, бизнес – диктатор в семье власти. Борьба за власть мотивируется не только целью приобретения власти, но и своим игровым характером. Политика предстает как игровое пространство, где вероятны выигрыши и проигрыши. Основа этого мира – человеческая природа с ее истоками всех импульсов человеческого поведения. 
 
Реляционистские концепции власти характеризуют власть как межличностное отношение, позволяющее одному индивиду изменять поведение другого. Это отношения субъекта и объекта власти. Они могут быть разными: подавление сопротивления объекта, неравное распределение ресурсов между участниками властных отношений, раздел зон влияния и т.д. Если в одной ситуации властью обладает один индивид, то с изменением сферы влияния роли могут поменяться. Объект власти может стать ее субъектом. 
СОГЛАСНЫ ЛИ ВЫ С ТИПОЛОГИЕЙ РЕСУРСОВ ПО ТОФФЛЕРУ? 
Одна из наиболее современных систем класси фикаций ресурсов власти, где используются сме шанные критерии типологии ресурсов, представ лена американским социологом О. Тоффлером. 
 
[116] 
 
Он отмечает значительные изменения в системе ре сурсов власти современного общества. Его концепция по этой причине называется теорией «смещения влас ти». В истории человечества власть, по О. Тоффлеру, опиралась на три ресурса: силу, богатство, знания. Эти факторы взаимосвязаны и направлены на поддержание власти и порядка на любом уровне социальной жизни: как на уровне повседневных взаимодействий человека, так и в отношениях по поводу государственной власти. В зависимости от того, какому ресурсу от дается предпочтение, могут устанавливаться различ ные типы властвования. Если власть основана на силе, то она представляет собой тип властвования низкого качества. Власть среднего качества связана с бо гатством. 
 
Наконец, власть высшего качества основана на знаниях. Определяющей тенденцией мирового развития является переход от типа властвования низшего качества, основанного на силе, к власти высшего качества. Власть силы, по мнению О. Тоффлера, изжила себя, несмотря на ее использование как в прошлом, так и настоящем. Решающим ресурсом власти становится знание. Массовое развитие и использование информа ционной техники, способной хранить, перерабатывать и передавать знания, делает ненужным огромный штат управленцев-бюрократов, которые контролиру ют и обрабатывают эту информацию. Таким образом, современное общество, по мнению О. Тоффлера, разви вается в направлении «антибюрократических форм власти». 
В классификации ресурсов О.Тоффлера выделяются три основных ресурса власти – сила, богатство, знания. По его мнению, в современном обществе решающим ресурсом являются знания. Сила и богатство утрачивают свое влияние. 
 
В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности ресурсы власти подразделяются на: 

экономические (богатство),

социальные (способность изменения статуса в социальной стратификации),

информационные (знания и информация),

принудительные или силовые (различные средства физического принуждения, оружие).

 
В зависимости от ресурсов, на которых основывается подчинение, выделяют основные виды власти – экономическую, социальную, принудительную, информационную, политическую. 
 
Немецкий политолог М.Хеттих пишет о том, что легитимация - это правомерное признание политического господства со стороны общества. Правомерность здесь касается убежденности, а не нормативности. Речь идет об определенном политическом консенсусе в обществе, когда массы проявляют приверженность политической власти, политической системе с достигнутыми здесь основными политическими ценностями. 
 
Как отмечают американские политологи Г.Алмонд и С.Верба, состояние политических чувств является, по-видимому, наиболее важной проверкой легитимности ее политической системы. Политический режим устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной формы правления. 
 
ТИПЫ ЛЕГИТИМНОСТИ. 
 
Классической считается типология политического господства, разработанная М.Вебером. Он выделил три идеальных типа легитимности политической власти: традиционный, рационально-легальный и харизматический. 
 
Традиционный тип легитимности основывается на привычке подчиняться власти, вере в её священность. Примером традиционного типа господства являются монархии. 
 
Рационально-легальная легитимность характеризуется верой людей в справедливость существующих правил формирования власти. Мотивом подчинения является рационально осознанный интерес избирателя. Примером такого типа легитимности являются демократические государства. 
 
Традиционная власть, как правило, персонифицирована. При рациональной организации политическая власть приобретает деперсонифицированный характер, поскольку определяющими становятся не традиции, а положение личности в системе организационной иерархии. 
 
Харизматический тип политического господства основывается на вере населения в исключительные, уникальные качества политического лидера. Харизматический тип власти чаще всего наблюдается в трансформирующихся обществах. Функциональная роль харизматического типа организации власти состоит в том, чтобы стимулировать, ускорить исторический прогресс. 
 
В современной политической науке классификация М.Вебера дополняется другими типами легитимности власти. Например, выделяется идеологическая легитимность, основанная на обосновании правомерности власти с помощью идеологии, внедряемой в сознание широких слоев населения.

1. История политических учений 
    История политических учений насчитывает много веков. Политическое научное знание складывалось из элементов философских и социологических теорий. 
    Зачем нам надо знать историю политической мысли? Обращаясь к истории, мы познаем взгляды и теории великих мыслителей прошлого, опираясь на них, понимаем современные политические теории и проблемы. 
    Возникновение политической мысли в истории цивилизации неразрывно связано со становлением государства как особой организации власти. Человечеству потребовалось почти два тысячелетия опыта государственного управления обществом, прежде чем сложились возможности первых теоретических обобщений и выводов относительно политической жизни как особой сферы общественных отношений. 
    Попытки осмысления политики делались уже в глубокой древности. В истории становления и развития политической мысли можно выделить следующие этапы:    (посмотреть...) 
    * этап. Политические учения Древнего Востока. 
 
    * этап. Политические учения Древней Греции и Древнего Рима. 
 
    * этап. Политические учения Средневековья. 
 
    * этап. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения. 
 
    * этап. Политические учения Нового времени. 
 
    * этап. Современные политические учения.  
    Рассмотрим эти этапы. 
    1. Политические учения Древнего Востока (Египет, Иран, Индия, Китай, Вавилон, Ассирия) характерны тем, что политическая мысль не выделялась в самостоятельную область знания, выражалась в мифологической форме, и господствовало понимание божественного происхождения власти. 
    Для древних египтян, вавилонян, индийцев боги были лучшими среди людей, вершителями земных дел, первыми законодателями и правителями. 
    У древних китайцев единственным проводником воли небесных сил был император. Боги наделяли его всей полнотой земной власти, давая ему для ее осуществления особые внутренние силы и способности. 
    Великий мыслитель Древнего Китая Конфуций (551 - 479 гг. до нашей эры) признает божественное происхождение власти императора, но отказывается от божественного происхождения государства. Конфуций считал, что государство возникло из объединения семей; это большая семья, где император - строгий, но справедливый отец, а подданные - его послушные дети. Основным регулятором поведения в государстве Конфуций считал мораль, а главной целью государственной политики объявлял воспитание хороших нравов. 
    В 4 веке до нашей эры Шан Ян дал начало направлению, получившему название "легизм". Легисты, в отличие от конфуцианцев, считали нравственное воспитание людей недостаточным, и упор делали на строгие законы и суровые наказания. 
    2. Политические учения Древней Греции и Древнего Рима. Подлинной вершиной политической мысли Древнего Мира по праву считается философия Древней Греции. Она изначально развивалась как идеология свободных людей. Во многих городах-полисах граждане активно участвовали в отправлении власти, легитимность власти была светской, вся Эллада была ареной ожесточенной борьбы за власть. 
    Основу науки о политике заложили древнегреческие философы: Сократ (470 - 99 гг. до нашей эры); его ученик Платон Афинский (427 - 347 гг. до нашей эры.) - политические идеи его изложены в диалоге "Государство"; ученик и критик Платона Аристотель Стагирит (384 - 322 гг. до нашей эры). 
    Двухтысячелетняя история Древнего Рима - это огромный по своим масштабам опыт политической жизни, которая изобиловала борьбой различных политических сил, прошла через смену нескольких форм правления, перевороты, народные восстания. 
    Много сделали для развития политической мысли Марк Туллий Цицерон (106 - 43 гг. до наше эры), Луций Анней Сенека (ок.4 г. до нашей эры - 65 г. - философ-стоик и человек личного высокого мужества. Презирал смерть. Покончил жизнь самоубийством по требованию своего воспитанника Императора Нерона), Эпиктет (ок.50 - ок.140), Марк Аврелий (121 - 180 гг.). Гай Транквилл Светоний своей книгой "Жизнь двенадцати царей" положил начало традиции политических портретов. 
    Характерные черты политических учений этого этапа: 
    * постепенное освобождение политических взглядов от мифологической формы; 
 
    * обособление их как относительно самостоятельной части философии; 
 
    * анализ устройства государства, классификация его форм; 
 
    * поиск и определение наилучшей, идеальной формы правления.  
Политические идеи Платона: 
    * государство возникло из-за многообразия материальных потребностей человека и невозможности их удовлетворения в одиночку; 
 
    * залог стабильности государства - разделение труда по склонности души; 
 
    * управлять государством должно сословие философов, специально подготовленных для этой миссии; 
 
    * сословие стражей должно защищать государство; 
 
    * землевладельцы и ремесленники - третье сословие - должны добросовестно трудиться на благо государства; 
 
    * переход из одного сословия в другой недопустим, ибо это наносит вред государству.  
    Аристотель, ученик и критик Платона:    ( посмотреть..) 
    * выдвинул предположение о естественном происхождении государства; 
 
    * назвал человека политическим существом; 
 
    * классифицировал формы государственного устройства по числу властвующих;  
    · выделял: правильные формы государственного правления: монархия, аристократия, полития, при которых целью политики является общее благо; неправильные формы: тирания, олигархия, демократия, где преследуются лишь собственные интересы и цели власть имущих; 
    * залогом стабильности государства считал наличие в обществе большого слоя средне обеспеченных граждан; 
 
    * высказывал идею верховенства закона.  
    Римские философы интерпретировали идеи своих древнегреческих предшественников в духе условий своей страны. 
    В пределах Римской империи в первые столетия новой эры распространяется христианство, которое к середине 4 века становится государственной религией Рима. 
    Видный авторитет церкви Августин Блаженный (354 - 430) пишет трактат "О граде Божием", который содержит рассуждения о государственных и правовых учреждениях, посланных человеку свыше за грехи его. Августин верит, что на смену "граду земному" придет "град Божий", где любовь к Богу доведена до презрения человека к себе. 
    Учение Августина легло в основу новой идеологии католической церкви Средневековья, обосновывавшей приоритет духовной власти над властью светской. 
    3. Политические учения Средневековья. Средневековье характерно следующими политическими процессами: 
    * создание достаточно крупных, но слабо интегрированных монархий; 
 
    * распад их на раздробленные политические образования; 
 
    * расцвет сословно-представительных монархий.  
    Особенности политических учений этого этапа: 
    * безраздельное господство католической церкви в духовной жизни; 
 
    * политическая наука стала отраслью богословия, догмы религии приобретают форму законов; 
 
    * социально-политическая мысль развивается усилиями религиозных деятелей; 
 
    * обоснование теологической теории политической власти.  
    Разносторонне одаренный и блестяще образованный монах-ученый Фома Аквинский (1226 - 1274) в своем трактате "О правлении государей" пытался соединить учение Аристотеля с христианскими догмами. 
    Он признает естественное происхождение государства, которое должно служить общему благу. Считает, что сущность власти составляют отношения господства и подчинения, и такой порядок - от Бога. При использовании власти допускаются злоупотребления, но если действия власти противоречат интересам церкви, то подданные имеют право на сопротивление. 
    4. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения. Характерные черты политической мысли этой эпохи: 
    * освобождение политической науки от теологии; 
 
    * развитие гуманистических начал в политической теории; 
 
    * анализ проблем и свобод человека, закона и государства, демократического устройства общественной жизни.  
    Великий флорентинец Н. Макиавелли (1469 - 1527) первым стал рассматривать политику как особую сферу научного исследования. Основной его труд - знаменитая книга "Государь", в которой Макиавелли: 
    * дал самодержцам исчерпывающие рекомендации по завоеванию и удержанию власти; 
 
    * впервые сформулировал идеологию централизованной монархической власти; 
 
    * считал, что народ не играет никакой роли в государстве; 
 
    * подчеркивал, что правитель сам определяет цели своей политики и добивается этих целей, используя любые средства; 
 
    * утверждал, что политика аморальна, мораль и политика не совместимы.  
    Родоначальниками социалистической идеологии стали Томас Мор (1478 - 1535), английский гуманист и писатель, Томмазо Кампанелла (1568 - 1639), итальянский философ и поэт. Они изображали государство без частной собственности, при распределении произведенных благ по потребности. 
    Английский мыслитель Томас Гоббс (1588 - 1679) развил гражданскую трактовку политики, считая, что монархия - самая лучшая форма власти. Он утверждал, что источник королевской власти - общественный договор с некоторыми ограничениями власти монарха. 
    Английский философ Джон Локк (1632 - 1704) правомерно считается основоположником либерализма. Он впервые четко разделил такие понятия, как личность, общество, государство, выделил законодательную и исполнительную власти. 
    На рубеже 17 - 18 веков в Европе возникло явление, которое принято называть Просвещением. 
    Это общекультурное движение в качестве идеала выдвигало утверждение на земле "царства разума" путем распространения знаний, искоренения невежества, всестороннего воспитания личности и пр. 
    В политической мысли это отразилось в виде концепций "просвещенного абсолютизма". 
    Немецкое просвещение было представлено работами С. Пуфендорфа, Х. Томазия, Х. Вольфа, Г. Лессинга. Представитель итальянского Просвещения Дж. Вико считается одним из родоначальников современной социологии. 
    Идея просвещенного абсолютизма высказывалась в России в конце 17 в. в трактате Ю. Крижанича "Политика". Ее поддерживал сам Петр I, обосновывал идеолог петровских реформ Ф. Прокопович, развивал В. Н. Татищев (1686 - 1750). 
    5. Политические учения Нового времени. Началом Нового времени традиционно считается английская революция середины 17 в. 
    Характерные черты политической мысли Нового времени: 
    * формирование либеральной политической идеологии; 
 
    * обоснование необходимости разделения властей; 
 
    * анализ ценностей и механизма функционирования буржуазной демократии; 
 
    * формирование концепции прав человека и гражданина.  
    Теория разделения властей по праву принадлежит французскому просветителю Шарлю Луи Монтескье (1689 - 1755). Верховенство права, по мнению Монтескье, может быть обеспечено лишь разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную с тем, чтобы различные власти могли взаимно сдерживать друг друга. 
    В первой половине 19-го века завершается формирование политической идеологии социализма - граф Клод Анри де Ревруа Сен-Симон (1760 - 1825), Роберт Оуэн (1771 - 1858), Шарль Фурье (1772 - 1837). 
    В этот период возникают и радикально-революционные концепции. К ним, в первую очередь, надо отнести идеи Ж. Ж. Руссо (1712 - 1778), который: 
    * утверждал, что главное зло - частная собственность; 
 
    * первым разграничил государство и гражданское общество; 
 
    * доказывал необходимость прямого народного правления.  
    Вторая половина 19-го века связана с именами английского социолога Герберта Спенсера (1820 - 1903), немецкого философа Фридриха Ницше (1844 - 1900), французского философа-антрополога Жозефа Артюра де Гобино (1816 - 1882) и др. 
    В этот период наибольшую известность получают Карл Маркс (1818 - 1883), Фридрих Энгельс (1820 - 1895) - теоретики коммунистического общества. 
    6. Современные политические учения. Современная политическая наука в своем развитии прошла следующие периоды. 
    Первый период - становление современной политической науки (конец 19-го - конец 40-х гг. 20-го в.). 
    Этот период характерен исследованием проблем политической власти и ее социальных основ: 
    * теория заинтересованных групп (А. Бентли); 
 
    * теория элиты (правящего класса) (Г. Моска, В. Парето); 
 
    * социологическая теория государства (М. Вебер); 
 
    * теория олигархизации власти (Р. Михельс); 
 
    * психологическая теория власти (Г. Лассуэл).  
    Второй период - активное расширение сфер политологических исследований (конец 40-х - вторая пол.70-х гг.) - характерен поворотом к проблемам либерализации политической жизни, демократии, социальной политики государства: 
    * новая теория демократии (И. Шумпетер); 
 
    * плюралистическая теория демократии (Р. Даль); 
 
    * теория партисипаторной демократии (К. Макферсон, Дж. Вольф, Б. Барбер); 
 
    * концепция государства благосостояния, общества потребления (Дж. Катона, У. Ростоу, О. Тоффлер).  
    Третий период - поиск новых парадигм развития политической науки (сер.70-х гг. - наст. время). 
    В этом периоде разрабатывались и развивались: 
    * футурологическая концепция единого мирового государства (Кларк, Сон); 
 
    * концепция постиндустриального общества (Д. Белл, Р. Арон, Дж. Гэлбрайт, З. Бжезинский); 
 
    * концепция информационного общества (О. Тоффлер, Дж. Нейсбит, Е. Масуда); 
 
    * концепция национального интереса (Г. Моргентау); 
 
    * теория элитарной демократии; 
 
    * силовая концепция власти.  
    Современные политические теории и концепции можно классифицировать по следующим основаниям: 
     По уровню исследуемых объектов политики: 
    * концепции глобального или международного порядка; 
 
    * концепции общественного уровня; 
 
    * концепции политической сферы общества и политического развития; 
 
    * концепции важнейших подсистем политической системы общества; 
 
    * концепции отдельных или частных политических явлений.  
    По политико-идеологической направленности: 
    * либеральные; 
 
    * консервативные; 
 
    * социал-реформистские; 
 
    * марксистские; 
 
    * анархистские.  
    По специфике предмета и объекта исследования: 
    * политико-правовые; 
 
    * социологические; 
 
    * психологические: 
 
    * эмпирические.  
    В современной зарубежной политологии выделяются следующие основные школы. 
    * Англо-американская - разрабатывает проблемы политической модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней политики (С. Липсет, К. Райт, С. Ф. Хантингтон, Г. Моргентау, Дж. Сартари, Р. Дарендорф). 
 
    * Французская - занимается проблемами типологии политических режимов, легитимности, партийно-политической инфраструктуры (М. Дюверже, Ж. Бурдо, М. Крозье, Р. Арон). 
 
    * Немецкая - занимается сравнительным анализом политических систем, проблемами функционирования гражданского общества и правового государства (Г. Майер, И. Флетчер). 
 
    * Польская - проводит исследования политической жизни общества, главных направлений демократизации политической системы (Е. Вятр, Т. Бодио, А. Боднар, К. Опалэк, Ф. Рышка).  
    Классиком политического бихевиоризма считается американский ученый Г. Д. Лассуэл (1902 - 1978). 
    Зигмунд Фрейд (1856 - 1939) - основоположник психоаналитического подхода в политической жизни. 
    Классикой элитаризма стали концепции В. Паретто (1846 - 1923), Г. Моска (1838 - 1941), Р. Михельса (1878 - 1936). 
    Таким образом, политическая мысль имеет многовековую историю.