Юридическая ответственность

Принуждение к соблюдению норм права  есть следствие принудительного привлечения к ответственности, метод воздействия на правонарушителя, свойственный ретроспективному аспекту рассматриваемой проблемы. Личность и степень ее виды, устанавливаются ранее, затем определяется вид ответственности, и которому привлекается правонарушитель, и только после того следуют меры государственного принуждения.

При рассмотрении соотношения правовой ответственности и государственного принуждения можно сделать выводы:

Во-первых, они   могут совпадать на определенных этапах реализации, но ставить между ними знак равенства нельзя;

Во-вторых, в правовой ответственности демократического общества государственное принуждение не является главным элементом. Таковым выступают осознанная убежденность большинства граждан в необходимости соблюдения законов, глубокая личная ответственность за состояние законности и правопорядка в стране, за перспективы общественного развития, создания правового государства;

В-третьих, правовая ответственность в ее позитивной и ретроспективном проявлении находятся под защитой государства. И если позитивная расширяется и укрепляется, то вторая – в дальнейшем будет сужаться.

Тесную взаимосвязь юридической  ответственности   и санкции правовой нормы отмечают многие авторы. Вместе с тем в литературе наблюдается и тенденция разграничения этих понятий. Считается, что санкция представляет собой элемент правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные последствия для правонарушителя, она   существует в правовой норме как потенция, превращаемая в действительность лишь при правонарушении. Следовательно, санкция правовой нормы существует всегда, а правовая ответственность наступает лишь при реальном нарушении этой нормы.

Смысл государственно-правового воздействия  при установлении юридической ответственности  в том, чтобы вызывать положительные для общества поступки, а не применить наказание за неисполнение норм права. Именно в этом цель регулирования общественных отношений.

Юридическая ответственность и  правовое наказание – несовпадающие  понятия. Наказание есть существенный, но далеко не единственный элемент структуры механизма   юридической ответственности. Это не означает, что правонарушитель остается безнаказанным. Его привлечение к ответственности и применение наказания необходимы. Но это   абсолютно не свидетельствует о равнозначности понятий и их одинаковом применении в регулировании общественных отношений и достижении поставленных целей.

 

Основания юридической ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их, её исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения  ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем, и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т. д.

В отдельных случаях закон предусматривает  основания не только ответственности, но и освобождения от нее.

 
2. Виды юридической ответственности

Юридическая ответственность не может  осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определена. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обуславливает специфику их регламентации и реализации.

В науке классификация видов  юридической ответственности производится по самым различным основаниям:

а) по органам, реализующим ответственность;

б) по характеру санкций;

в) по функциям и т.д.

Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку.

По этому основанию различают  следующие виды юридической ответственности:

1. Уголовную;
2. Административную;
3. Гражданско-правовую;
4. Дисциплинарную;
5. Материальную.

Каждый из данных видов имеет  специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические  меры принуждения.

1. Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Республике Беларусь исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд.

Меры уголовного наказания  – наиболее жесткие формы государственного принуждения. В ст. 48 УК РБ указаны виды наказаний, применяемые к лицам, совершившим преступления. Это, например, лишение свободы, пожизненное заключение, смертная казнь и др.

2. Административная ответственность – наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может также определяться указами Президента РБ.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются: -

а) административными комиссиями при  местных исполнительно-распорядительных органах;

б) судьями по административным делам;

в) органами внутренних дел;

г) органами государственных инспекций;

д) другими государственными органами и должностными лицами, уполномоченные на то законодательными органами.

Меры административного  принуждения – перечислены в ст. 23 КоАП РБ (это – предупреждение, штраф, лишение водительских прав и т.д.).

Административное взыскание может  быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся – 2 месяцев со для его обнаружения.

Если лицо, подвергнутое административному  взысканию, в течение 1 года со дня  окончания исполнения взыскания  не совершило новое административное правонарушение, то оно считается не подвергавшимся административному взысканию.

3. Гражданско-правовая  ответственность – это юридическая ответственность за совершение гражданского правонарушения (деликта).

Особенности данной ответственности.

1. Применяемые в связи с ней санкции носят, как правило, право восстановительный характер. /Возмещение причиненного ущерба, признание сделки недействительной и т.д./.

2. Правонарушитель может сам,  без вмешательства государственных  органов, выполнить свою обязанность,  вытекающую из санкции правовой нормы. /Возместить вред, вернуть долг, и т.д./.

В случае спора ответственность  реализуется на основании норм Гражданско-процессуального кодекса судом.

4. Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков.

Нарушители дисциплины привлекаются к ответственности нанимателем (в лице руководителя) предприятия, учреждения, организации.

Меры дисциплинарного  принуждения перечислены в ст. 198 ТК РБ. Это замечание, выговор и увольнение.

Они назначаются не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев со дня его совершения.

Срок действия взыскания – 1 год, после чего работник или иной субъект  считается не подвергавшимся такому взысканию.

Дисциплинарная ответственность  наступает и вследствие нарушения ученической, воинской, служебной дисциплины в соответствие с правилами внутреннего трудового распорядка, дисциплинарными уставами, положениями, в порядке подчиненности.

Так, дисциплинарная ответственность  сотрудников ОВД наступает на основании Дисциплинарного устава ОВД. Мерами дисциплинарного воздействия в соответствии с этим уставом являются, в том числе, понижение в звании на одну ступень, понижение в должности, неполное служебное соответствие. Для курсантов предусмотрены и такие меры, как лишение отпусков, увольнений, отчисление из образовательного учреждения и др.

5. Материальная ответственность заключается в обязанности работников возместить имущественный ущерб, причиненный по их вине нанимателю, с которым они состоят в трудовых отношениях.

Материальная ответственность  может быть полной (возмещается полный размер ущерба) или ограниченной.

Меры материальной ответственности  установлены в Трудовом кодексе.

 

3. Цели и  принципы юридической ответственности  

 

3.1. Принципы юридической ответственности.

Юридическая ответственность, связанные  с нею карательные меры воздействия  на правонарушителя являются, самым острым орудием государства в борьбе за обеспечение строгой законности и прочного правопорядка. Поэтому и её реализация должна осуществляться на основе научно обоснованных и практически выверенных принципов, вытекающих из концепции правового государства.

1. Принцип законности.

Изначальный принцип юридической  ответственности. Он означает,  что ответственность возникает только на основании правовой  нормы, привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

2. Принцип обоснованности  привлечения к ответственности  и её реализации.

Под этим принципом понимается:

а) Объективное исследование и всесторонняя оценка обстоятельств совершения правонарушения, всех элементов его состава;

б) Определение меры ответственности  в соответствии с предусмотренными законом критериями, тяжестью содеянного, характером вины и т.д.

3. Принцип справедливости.

Означает всестороннюю обоснованность нормативного установления ответственности, привлечения к ответственности, назначения наказания и его реализации с учетом, как характера правонарушения, так и личности самого правонарушителя.

4. Принцип неотвратимости наказания.

Означает, что установление правовых запретов и санкций за их нарушение  приносит ожидаемые результаты лишь при условии, что правонарушители  привлекаются к ответственности  и подвергаются наказаниям, предусмотренным  санкциями нарушенных статей.

5. Принцип недопустимости  повторного наказания за одно  и то же правонарушение.

Это значит, что никто не может  быть вторично наказан за правонарушения, за которое он уже претерпел наказание.

6. Принцип целесообразности.

Он выражается в том, что лицо, признанное виновным в совершении правонарушения, может быть по предусмотренным в законе основаниям освобождено от ответственности или от наказания (ст. ст. 83, 86-89 УК РБ).

7. Принцип гуманизма.

Широко используется при проведении амнистий.

8. Принцип своевременности реализации ответственности.

Означает, что эффективность мер  ответственности находится в  прямой зависимости от близости во времени правонарушения и наказания  за него.

9. Принцип обеспечения  права на защиту лица, привлеченного  к ответственности.

Под правом на защиту понимается комплекс предусмотренных законодательством  правомочий лица, привлеченного к  ответственности, дающий ему возможность  участвовать в исследовании обстоятельств  дела, отстаивать свои права и законные интересы. ⁴

10. Принцип презумпции невиновности.

Означает,  что каждый субъект права, привлекаемый к ответственности, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном  законом порядке и установлена  вступившим в законную силу приговором суда. При этом любое лицо, привлеченное к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

А также, никто не должен принуждаться к даче показаний и  объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. ⁵

 

3.2. Цели юридической  ответственности.

Будучи мерой государственного принуждения, юридическая ответственность реализует в обществе определенные цели.

1. Она обеспечивает защиту правопорядка, охрану существующего строя и  общественных отношений, в том  числе путем наказания виновного.

2. Способствует воспитанию граждан в духе уважения к праву.

3. Направлена на восстановление  социальной справедливости.

4. Предупреждение совершения новых  правонарушений.

Цели юридической ответственности  осуществляются через ее функции. Наиболее важной среди них является штрафная (карательная) функция. Ее смысл состоит в наказании правонарушителя, причинения ему материальных, духовных, личных лишений.

Однако наказание не является самоцелью. Применяя наказание, государство через  юридическую ответственность реализует превентивную (предупредительную) функцию. Ее назначение заключается в предупреждении новых правонарушений.

Неизбежность и неотвратимость наказания формируют у граждан  веру в справедливость и ощущение защищенности в условиях правового  порядка, понимание важности и полезности правомерного поведения. Таким образом, реализуется воспитательная функция.

Наказывая неправомерное поведение, государство одновременно восстанавливает  нарушенные права и свободы, правопорядок. Следовательно, юридическая ответственность  осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Она выражается в возмещении нанесенного правонарушителем имущественного и морального ущерба.

Цели и функции иногда не различают и говорят, что функции юридической ответственности содействуют достижению ее целей.