Этапы развития Конституции РФ

Конституция РСФСР была принята 11 мая 1925 г. XII Всероссийским съездом Советов. В значительной мере новый текст аналогичен, а то и идентичен с текстом Конституции 1918 г. Но есть и определенные новшества в структуре и содержании [1, стр. 35].

2.4 Конституция  СССР 1936 г. Конституция РСФСР 1937 г.

Появление этих Конституций, как и любых других, конечно, имело в своей основе и социально-экономические, и политические причины. Их трудно расслоить на объективные и субъективные, поскольку оба этих начала, наличествующие везде, в данном случае особенно переплелись, объясняя появление Конституций.

Принятие новой Конституции означало апофеоз того, кто находился на вершине власти. Это был триумф победителя, который и содержанием Конституции, и самим фактом ее принятия "освятил" свое торжество. Более того, для той же цели "зародил" новую традицию (кажется, ее раньше не было) – связывать в "народном сознании" конституцию с именем политического лидера страны: Конституцию СССР 1936 г. сразу стали называть "сталинской".

30 апреля 1936 г. текст проекта  был разослан членам Политбюро  ВКП(б) и членам Конституционной комиссии, которые, собравшись на совместное заседание 15 мая 1936 г., после поправок утвердили проект Конституции и представили его на рассмотрение ЦИК СССР.

11 июня 1936 г. Президиум ЦИК  СССР, рассмотрев вопрос о Конституции  Союза ССР, постановил: одобрить  проект Конституции, представленный  Конституционной комиссией ЦИК; созвать 25 ноября 1936 г. Всесоюзный съезд  Советов для рассмотрения этого  проекта; опубликовать проект для  всенародного обсуждения.

12 июня 1936 г. проект Конституции  был опубликован, и в течение 5 месяцев шло его всенародное  обсуждение.

25 ноября 1936 г. открылся Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР для рассмотрения  проекта Конституции. Состоялось 12 его заседаний. 1 декабря съезд  принял постановление: представленный  Конституционной комиссией проект  Конституции СССР одобрить и  принять за основу; для рассмотрения  внесенных поправок и дополнений  и установления окончательного  текста Конституции образовать  Редакционную комиссию в составе 220 человек; поручить Редакционной  комиссии в трехдневный срок  представить на рассмотрение  съезда окончательный текст Конституции, учтя при этом как результаты  всенародного обсуждения проекта, так и обсуждение на самом  съезде. Редакционная комиссия внесла  в текст 43 поправки, касавшиеся 32 статей (из них 6 – 7 существенных).

5 декабря в результате  постатейного голосования Чрезвычайный VIII съезд Советов Союза ССР  единогласно утвердил Конституцию  СССР.

В 1937 г. на чрезвычайных съездах Советов союзные республики приняли свои новые Основные Законы. Конституции ставших в 1940 г. союзными республиками Литвы, Латвии и Эстонии были приняты в том же году, а Конституция образованной в 1940 г. Молдавской ССР – в 1941 г. В основном конституции союзных республик следовали структуре Конституции СССР, а многие их положения текстуально совпадали.

Не составляла в этом плане исключения и Конституция РСФСР, утвержденная 21 января 1937 г. Чрезвычайным XVII Всероссийским съездом Советов, хотя она и имела ряд особенностей по структуре и содержанию в сравнении с союзной Конституцией [1, стр. 40].

2.5 Конституция  СССР 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г.

Заслушав и обсудив доклад первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР Н.С.Хрущева, Верховный Совет СССР постановлением от 25 апреля 1962 г. решил «образовать комиссию для подготовки проекта новой Конституции СССР» и утвердил ее состав во главе с Н.С.Хрущевым. Естественно, с приходом на руководящие посты Л.И.Брежнева он стал Председателем Конституционной комиссии (постановление Верховного Совета СССР от 11 декабря 1964 г.). Состав ее несколько раз корректировался, но принцип формирования оставался неизменным – в комиссию входили первые лица союзного партийного и государственного руководства, а также представители от союзных республик, автономных республик, автономных областей, национальных округов, от различных слоев общества – рабочих, крестьян, науки, просвещения и т.д.

 К весне 1977 г. проект  Основного Закона был подготовлен. Как водилось в те времена, его полагалось оценить сначала  высшему руководству партии. 24 мая 1977 г. состоялся пленум ЦК КПСС. Он заслушал доклад о проекте  Конституции, обсудил его и постановил: одобрить в основном проект  Конституции СССР, представленный  Конституционной комиссией, передать вопрос о проекте Конституции в Президиум Верховного Совета СССР и рекомендовать ему вынести проект на всенародное обсуждение.

27 мая 1977 г. Президиум Верховного  Совета рассмотрел вопрос о  проекте Конституции СССР и  принял Указ следующего содержания: в основном одобрить проект  Конституции и вынести его  на всенародное обсуждение; опубликовать  проект 4 июня 1977 г. во всех центральных, республиканских, краевых, областных  газетах; для рассмотрения проекта  созвать в октябре 1977 г. внеочередную  сессию Верховного Совета СССР.

Всенародное обсуждение проекта Конституции началось 5 июня и продолжалось до конца сентября 1977 г. По официальным данным, в нем приняло участие свыше 140 млн. человек, т.е. более четырех пятых взрослого населения страны. Рассмотрению проекта было посвящено около 1,5 млн. собраний трудящихся по предприятиям и колхозам, воинским частям и месту жительства. Проект обсуждался на пленумах, активах и собраниях в профсоюзах, комсомоле, кооперативных объединениях, творческих организациях; состоялось более 450 тыс. открытых партийных собраний. Проект был рассмотрен всеми Советами, т.е. представительными органами власти, а это более двух миллионов депутатов. Всего поступило около 400 тыс. предложений о поправках к отдельным статьям, направленных на уточнение, улучшение и дополнение формулировок проекта.

27 сентября состоялось  заседание Конституционной комиссии, на котором были подведены  итоги всенародного обсуждения. Комиссия одобрила проект с  уточнениями, дополнениями и поправками (она предлагала изменения в 110 статьях проекта и одну новую статью – о наказах избирателей) и решила передать его в Президиум Верховного Совета СССР для последующего внесения на рассмотрение Верховного Совета СССР. Заседание Президиума состоялось 30 сентября 1977 г., на нем был одобрен проект, уточненный и дополненный с учетом предложений, поступивших в ходе его всенародного обсуждения. Президиум постановил внести на рассмотрение Верховного Совета СССР: проект Декларации Верховного Совета о принятии и объявлении Конституции; проект Закона об объявлении дня принятия Конституции всенародным праздником; проект Закона СССР о порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР.

Мы не находим в этом перечне самого проекта Конституции. И это не случайно. 3 октября 1977 г. состоялся пленум ЦК КПСС. Он принял постановление «О проекте Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик и итогах его всенародного обсуждения».

7 октября 1977 г. состоялось  голосование по проекту Конституции  СССР. Оно было проведено в  следующем порядке: голосование  по преамбуле, затем по каждому  разделу в отдельности и в  заключение по проекту Конституции  в целом. Депутаты Совета Союза  и Совета Национальностей голосовали раздельно, по принципу «за», «против» или «воздержался». Конституция СССР была принята 7 октября единогласно.

В 1978 г. были приняты новые Конституции всех союзных и автономных республик. РСФСР не составила исключения. Ее Конституция была принята 12 апреля 1978 г. на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва.

Итак, конституции республик, в том числе и Конституция РСФСР 1978 г., по своей структуре и содержанию соответствовали Конституции СССР. Имело место принципиальное единство в закреплении основ общественного строя и политики, статуса личности, национально-государственного устройства, системы, принципов организации и деятельности государственных органов, символов республик.

Конституции республик, в том числе и Конституция РСФСР, содержали и ряд особенностей при сопоставлении с Конституцией СССР.

Конституция РСФСР стала основой совершенствования республиканского законодательства. В соответствии с нею были разработаны и приняты в 1978 г. также конституции автономных республик, входивших в РСФСР [1, стр. 47].

2.6 Конституция 1993 г.

Вопрос о новой Конституции Российской Федерации был поставлен на первом Съезде народных депутатов России в 1990 г.: им была образована Конституционная комиссия для разработки проекта новой Конституции. Такой проект был подготовлен и рассмотрен Верховным Советом РФ, Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был разработан новый проект Конституции Российской Федерации, для завершения, подготовки которого Президент РФ созвал летом 1993 г. Конституционное совещание. Осенью 1993 г. Конституционное совещание продолжило работу над проектом новой Конституции РФ, который в конце года был вынесен на всенародное голосование. Всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации состоялось 12 декабря 1993 г. в соответствии с Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., утвержденным Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. Согласно этому Положению для принятия нового Основного Закона РФ требовалось, чтобы более 50% избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовало за его принятие (при условии, что в голосовании приняло участие более половины всех избирателей).

Новая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования – 25 декабря 1993 г. С ее принятием завершился советский период развития нашей государственности. Закрепляя основы конституционного строя, Конституция РФ определяет Российскую Федерацию – как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, в котором:

• человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2);
• носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ России (ч. 1 ст. 3);
• социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7);
• признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8);
• государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10);
• признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 12);
• признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 13);
• общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации – составная часть ее правовой системы (ч. 4 ст. 15).

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15) [3, стр. 67].

Заключение

Подводя итог данной работе, я могу сделать вывод, что цель, поставленная мной в начале написания работы – решена.

Делая вывод, хочется сказать о том, что мы рассмотрели все принятые когда-то Конституции в РФ, предшествовавшие принятию новой Конституции, ее создание, принятие и основные проблемы. И на основе этого попытаемся сделать основные выводы о конституционном развитии РФ в названное время.

Как мы знаем, развитие нашей страны заходило в тупик, нужны были кардинальные меры для того чтобы вывести ее оттуда. Конституция 1978 года не могла уже ничего изменить или повлиять на обстановку в стране, появилась необходимость в смене конституции. С этого в нашей стране начались Конституционные реформы, которые помогли ей найти выход из сложившегося тупика. Как можно было видеть из изложенного выше, посредством внесения изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. в России был оформлен совершенно новый общественный строй. По итогам референдума 25 декабря 1993 года новая конституция России вступила в полную юридическую силу. Благодаря обновленной конституционной основе общественный строй стал уже и новым конституционным строем страны. Это выражается в следующих главных моментах:

1. Из Конституции последовательно  были исключены характеристики  общества, государства как советского  и социалистического.

2. Поднятый на конституционный  уровень принцип однопартийности уступил место также возведенному в конституционное положение принципу многопартийности и политического плюрализма.

3. Наконец, система власти, построенная на верховенстве  одной группы органов – Советов – и подотчетности им всех остальных органов государства, была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная – юридически равноправны и обладают средствами взаимного влияния друг на друга.

4. Кардинально изменились  экономические и социальные параметры  системы, закрепленные в конституционных  новеллах. Прежде всего, это разрушение  примата государственной собственности, выдвижение на первый план  собственности индивида, предоставление  ему права владеть средствами  производства, наконец, закрепление  в Конституции частной собственности.