Исполнительная власть

Согласно  определению к этому виду органов  относятся федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной  основе межотраслевую координацию  по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Госкомитет возглавляет председатель государственного комитета Российской Федерации.

Федеральные комиссии – это коллегиальные  органы, учреждаемые Президентом РФ. Особенностью функциональной направленности этих органов является то, что не существует определенного критерия для их образования. Предусмотрены три комиссии: Федеральная энергетическая комиссия РФ; по рынку ценных бумаг; по недвижимому имуществу и оценке недвижимости.

В систему  федеральных органов исполнительной власти входят и такие органы, как федеральные службы, надзоры и агентства.  Это органы исполнительной власти, которые осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения.

К федеральным  органам исполнительной власти относятся  также межведомственные, правительственные комиссии и советы.

Это наиболее подвижная и изменяемая часть  структуры исполнительной власти. Комиссии создаются и ликвидируются, их статус часто меняется или обновляется. Эти органы призваны восполнять недостаток координационных функций основных структур исполнительной власти. В основном они имеют координационное назначение, некоторые выполняют аналитические и консультативные функции. Существуют и комиссии Правительства РФ, наделенные полномочиями госоргана и принимающие обязательные для других органов решения.

Здесь важно  отметить, что такое множество  комиссий свидетельствует о том, что происходит девальвация полномочий министерств и государственных  комитетов. По сути, образование комиссии говорит об изъятии функций от ведомства и переложении их на временно действующий орган. Кроме того, сколь бы представительной ни была комиссия, ее решения не могут быть приравнены к акту органа исполнительной власти Российской Федерации, хотя есть случаи, когда комиссия квалифицируется именно как «орган правительства».

Говоря  о структуре федеральных органов  исполнительной власти нельзя не упомянуть  о том, что  для осуществления  своих полномочий Правительство  может создавать свои территориальные  органы и назначать соответствующих  должностных лиц. Оно устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов исполнительной власти, размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

В соответствии с постановлением Правительства  от 27 мая 1993 г. «О порядке создания и  деятельности территориальных органов  министерств и ведомств Российской Федерации» территориальные органы являются составной частью системы исполнительной власти и действуют под руководством соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В результате проведенного исследования, можно сделать выводы:

1 Российская  Федерация  реализует  свои   задачи   и   функции

посредством  деятельности  ее  механизма   государственной   власти,   через входящие в этот механизм государственные органы и входящих в  нее  служащих.

2 Орган государства – юридически оформленная,  организационно  и  хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из  государственных служащих, наделенная государственно-властными  полномочиями  и  необходимыми материальными средствами для  осуществления  в  пределах  своей  компетенции определенных задач и  функций  государства.

 Итак, мы видим, что в настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали), звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы. Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.

Особенное внимание следует уделить  рациональному выполнению исполнительно-распорядительных функций, исключению при этом дублирования и несогласованности, обеспечению постоянного контроля за исполнением правительственных решений, повышению персональной ответственности государственных служащих любого ранга за выполнение принятых решений.

Исполнительная  власть, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой – организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов.  

Механизм  исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории РФ, которая образуется:

- федеральными  органами государственной власти (согласно Указу Президента РФ «О системе федеральных органов  исполнительной  власти» от 14.08.96 г. это Министерства РФ, государственные комитеты РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России);

• органами исполнительной власти субъектов Федерации;
• органами исполнительной власти, формируемыми субъектами Федерации самостоятельно.

Высшим  органом исполнительной власти является Правительство РФ.

Государственное управление, под которым понимается специфический вид государственной  деятельности (исполнительно-распорядительная деятельность), отличный от ее других проявлений (законодательной, судебной), не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти. Их взаимосвязь заключается в том, что государственное управление представляет собой вид деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть. Следовательно, правомерен вывод о том, что  понятие государственное управление более широкое, чем понятие исполнительная власть, и последняя  является его производной.

От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят  темпы социально-экономических преобразований и наше движение вперед.

 

 

 

 

 

Глоссарий

 

№ п/п	Новые понятия	Содержание
1	2	3
1	Разделение властей	атрибут правового демократического государства
2	Теория разделения властей.	итог   многовекового    развития государственности, поиска наиболее  действенных  механизмов,  предохраняющих общество от деспотизма.
3	Законодательные   органы   государственной   власти	образуемые непосредственно народом, подотчетные  и подответственные ему  государственные органы.
4	Исполнительные  органы   власти	образуемые   представительными институтами  и  подотчетные  им  государственные  органы,  осуществляющие  в рамках своих полномочий исполнительно-распорядительную деятельность.
5	Органы правосудия	предусмотренная конституцией государства  система судов,  осуществляющих   судебную   власть   посредством   конституционного, гражданского, административного  и уголовного судопроизводства.
6	Орган государства	является самостоятельной структурной  единицей в системе государственной  власти. Он наделен гоударственно-властными пол-номочиями, которые необходимы для реализации функций определенной ветви государственной власти.
7	Исполнительная власть	является одной из самостоятельных  и независимых властей и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия подзаконодательного регулирования, полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и законодательные полномочия, и систему государственных органов, которые осуществляют вышеперечисленные полномочия.
1	2	3
8	Государство	политически организованное общество, имеющее систему органов и учреждений политической власти, правовых норм и экономических связей, а также суверенную территорию.
9	Право	совокупность юридических норм, воплощенных в виде законов и других нормативных актов, подлежащих обязательному соблюдению; 2) правовые возможности, вытекающие из законов, разрешенные законом способы действий, предоставленные полномочия.
10	Власть	форма социальных отношений, характеризующаяся  способностью влиять на характер и  направление деятельности и поведения людей, социальных групп посредством экономических, идеологических и организационно-правовых механизмов, а также с помощью авторитета, традиций, насилия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников.

 

Нормативные правовые акты:

 

1 Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст по состоянию на 1 июня 2000 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2000. – 368 с. - ISBN 5-7931-0142-Х

 

Научная литература

 

     1 Авакьян, С. А. Президент РФ [Текст] / А. С. Авакьян – М.: Вестник, 2004. – 150 с. – ISBN 5-6578-8347-9.

2 Бачило, И. Л. Исполнительная власть в Российской Федерации [Текст] / Л. И. Бачило – М.: Юристъ, 2005. – 104 с. – ISBN 5-8234-7699-1.

          3 Бельский, К. С. О функциях исполнительной власти [Текст] / С. К. Бельский – М.: Инфра-М, 2005. – 80 с. – ISBN 5-8395-5674-4

4 Габричидзе, Б. Н. Конституционное право современной России [Текст] / Б. П. Елисеев, А. Г. Чернявский – М.: Юристъ, 2003. – 125 с. - ISBN 5-6231-3453-3.

5 Дёмин, А. В. Теория государства и права [Текст] / В. А. Дёмин – М.: Инфра-М, 2004. – 92 с. – ISBN 5-8432-8567-4.

6 Кашанина, Т. В. Основы российского права [Текст] / В. Т. Кашанина, А. В. Кашанин - М.: Вестник, 2003. – 158 с. - ISBN 5-6793-6346-2.

7 Князев, С. Д. Административное право [Текст] / Д. С. Князев - М.: Инфра-М, 2003. – 147 с. – ISBN 5-6238-7235-8.

8. Корельский, М. В., Теория государства и права [Текст] / В.М. Корельский, В.Д. Перевалова - М.: М-Норма, 2005. – 224 с. - ISBN 5-8534-3745-5.

9 Крутских, В. Е. Юридический энциклопедический словарь [Текст] / Е. В. Крутских – М.: Инфра-М, 2003. – 354 с. - ISBN 5-8789-3411-6.

10 Ноздрачев, А. Ф. Исполнительная власть в РФ [Текст] / Ф. А. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров – М.: Вестник, 2006. – 180 с. - ISBN 5-6789-4334-2.

11 Окуньков, Л. А. Комментарий к Конституции [Текст] / А. Л. Окуньков – М.: БЕК, 1996. - ISBN 5-8126-2351-1.

12 Плехин А. П. Административное право Российской Федерации. [Текст] / П. А. Плехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов – М.: М-Норма, 2005. – 132 с. - ISBN 5-7634-4237-8.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

 

Схема «Субъекты государственного управления»

 

Виды субъектов

 

 

Государственные органы	Органы местного самоуправления (муниципальные органы)					Общественные и иные негосударственные формирования, наделенные соответствующими полномочиями
Органы законодательной (представительной) власти (в основном при осуществлении внутриорганизационной работы)		Органы исполнительной власти (основной субъект управления)		Дума, Муниципальный комитет			Общественные организации (ДНД, товарищеские суды и т.п.)
Органы судебной власти (преимущественно при решении внутриорганизационных вопросов)			Прокуратура (при осуществлении  внутриорганизационных вопросов)		Глава местного самоуправления			Иные негосударств. объединения

¹ Габричидзе, Б.Н., Елисеев, Б.П., Чернявский, А.Г. Конституционное право современной России. М.: Юристъ, 2004. – С.57.

² Плехин, А. П., Кармолицкий, А. А., Козлов, Ю. М. Административное право Российской Федерации. М.: М-Норма, 2005. – С. 45.

3 Конституция Российской Федерации. М., 2004. - С. 10

4 Князев, С. Д. Административное право. М.: Инфра-М, 2003. – С. 137.

5 Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. М.: Вестник, 2006. – С. 142.

6 Корельский, В. М., Перевалова, В. Д Теория государства и права. М.: М-Норма, 2005. – С. 76.

7 Кашанина, Т. В., Кашанин, А. В. Основы российского права. М.: Вестник, 2003. – С. 120.

8 Дёмин, А. В. Теория государства и права. М.: Инфра-М, 2004. – С. 82.

9 Окуньков, Л. А. Комментарий к Конституции РФ. М.БЕК, 2006. – C. 74

10 Конституция Российской Федерации. М., 2000.- С. 89.