Исполнительная власть на региональном уровне (на примере Омской области)

- Правительство Омской  области;

- Министерство государственно-правового  развития Омской области;

- Министерство здравоохранения  Омской области;

- Министерство имущественных  отношений Омской области;

- Министерство культуры  Омской области;

- Министерство нефтехимического  комплекса Омской области;

- Министерство по делам  молодежи, физической культуры и  спорта Омской области;

-Министерство промышленной  политики, транспорта и связи  Омской области;

- Министерство сельского  хозяйства и продовольствия Омской  области;

- Министерство строительства  и жилищно-коммунального комплекса  Омской области;

- Министерство труда и  социального развития Омской  области;

- Министерство финансов  Омской области;

- Министерство экономики  Омской области;

- Главное организационно-кадровое  управление Омской области;

- Главное управление государственной  службы занятости населения;

- Главное управление государственного  и строительного надзора и  государственной экспертизы;

- Главное управление по  земельным ресурсам Омской области;

- Главное управление по  делам гражданской обороны и  чрезвычайным ситуациям Омской  области;

- Государственная жилищная  инспекция;

- Представительство Правительства  Омской области при Правительстве  Российской Федерации;

- Управление внутренних  дел Омской области;

- Управление делами Правительства  Омской области;

- РЭК Омской области.

Правительство Омской области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Омской области. Правительство Омской области возглавляет систему органов исполнительной власти Омской области. Правительство Омской области издает постановления и распоряжения. Правительство Омской области состоит из председателя правительства и членов правительства.

Правительство Омской области формируется Губернатором. Полномочия правительства Омской области определяются настоящим Уставом, федеральным и областным законами. Губернатор Омской области может принять решение об отставке правительства Омской области. В этом случае правительство Омской области продолжает действовать до сформирования правительства Омской области нового состава.

Правительство Омской области действует в пределах срока полномочий губернатора Омской области. Правительство Омской области слагает свои полномочия со дня вступления в силу решения о наделении в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Омской области.

Правительство Омской области осуществляет реализацию определяемых губернатором Омской области основных направлений внутренней политики и развития международных и внешнеэкономических связей Омской области; организует исполнение федерального и областного законодательства на территории Омской области и т.д. Правительство Омской области обеспечивает реализацию губернатором Омской области своих полномочий в соответствии с настоящим Уставом.

Проведенная административная реформа намного больше расширила полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, повысила степень их ответственности перед населением. Это обусловливает выравнивание реальных прав субъектов Российской Федерации, осуществление мер экономического, административного и правового характера, обеспечивающих сочетание федеральной поддержки тех или иных субъектов со стимулированием их экономической самостоятельности и активности. Государственное единство центра и регионов России достигается диалектическим сочетанием незыблемости основных начал организации органов государственной власти на всех ее уровнях и инвариантности, свойственной конкретным субъектам.

 

Заключение

 

Система федеральных органов исполнительной власти, призванная осуществлять соответствующие функции государственной власти на территории Российской Федерации, представляет собой организованную на основе единых принципов, общих задач и целей совокупность государственных органов, возглавляемых Правительством РФ и наделенных государственно-властными полномочиями по осуществлению государственного управления.

Учреждение на региональном уровне своих органов государственной исполнительной власти является обязанностью каждого субъекта РФ. Эта обязанность обусловлена закрепленным в ст. 10 Конституции РФ принципом осуществления государственной власти в России (в том числе и на региональном уровне) на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Как и две другие ветви власти, исполнительная власть является самостоятельной и независимой. Исполнительная власть в субъекте РФ, обладая значительным аппаратом принуждения и административными полномочиями, пронизывает все сферы общественных отношений, является самой императивной из всех других ветвей власти на региональном уровне. Организации и деятельности системы органов исполнительной власти РФ не присущи принципы демократии, ибо они способны парализовать и поставить под угрозу эффективность регионального управления. Установленные федеральным и региональным законодательством полномочия органов исполнительной власти субъекта РФ присущи только этой ветви власти, и ни один орган не имеет право вторгаться в ее компетенцию.

Мы установили, что орган исполнительной власти субъекта Федерации это орган, осуществляющий государственную исполнительную власть, их соподчинение и взаимодействие с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Разновидностями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является министерства, государственные комитеты, комитеты, департаменты, управления, инспекции и иные органы исполнительной власти. Министерство - это орган исполнительной власти субъекта РФ, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной определенной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти субъекта РФ. Например, министерство образования, министерство здравоохранения, министерство экономического развития и другие. Департамент, комитет, управление - это органы исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющие межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Например, комитет по молодежной политике, спорту и туризму, управление кадровой политики и государственной службы. Департаменты создаются для осуществления управления в сфере деятельности, признанной приоритетной в субъекте РФ. Комитеты создаются для осуществления государственного отраслевого или межотраслевого регулирования по вопросам, отнесенным к их ведению. Управления создаются для осуществления государственного функционального регулирования в определенной сфере деятельности. Таким образом, департаменты могут быть как отраслевыми, так и функциональными органами власти. Комитеты являются отраслевыми, а управления функциональными органами. Указанное деление не всегда четко прослеживается на практике.

 

Библиографический список

 

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12.12.1993г. // Российская газета от 25 декабря 1993г.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712.
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. N 42 ст. 5005.
4. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие - М.: Волтерс Клувер, 2005.
5. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - "Юстицинформ", 2007 г.
6. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития - ООО Новая Правовая культура, 2004 г.
7. Астафичев П.А. Проблемы правового регулирования организации государственной власти в субъектах Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2003. N 6.
8. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти//Журнал российского права. 2001 N 1.
9. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы//Журнал российского права, 2006, N 10.
10. Чертков А.Н. Совершенствование федерального законодательства об организации государственной власти субъектов Российской Федерации//Право и политика. 2004,№3
11. Устав Омской области