Гражданское общество

1.2. Понятие гражданского  общества.

Термин «гражданское общество» возник довольно давно: еще в период античности Аристотель указывал, что «государство – есть совокупность граждан». Огромное влияние на формирование идей гражданского общества и правового государства оказала теория общественного договора. Представителями этого направления были Т. Гоббс, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др. Продолжили развивать идею о гражданском обществе немецкие философы. Гегель, в частности, гражданское общество оценивал как «опосредованную трудом систему потребности в формальном равенстве людей». В понимании Гегеля гражданское общество – это, прежде всего, частная собственность, религия, семья, законы, мораль, а также вытекающие из них отношения между  членами общества.

В современной  юридической литературе понятие  «гражданское общество» употребляется  в следующих значениях:

1. Гражданское  общество (в широком смысле) –  это автономная и непосредственно  не зависящая от государства  сфера общественных отношений.

2. Гражданское  общество (в узком смысле) – это  цивилизованное (культурное) состояние  общества, характерной чертой которого является равноправие личности, общества и государства.

Сущность гражданского общества состоит в том, что оно  объединяет и выражает, прежде всего  интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Последнее призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.

Можно указать  ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. Некоторые авторы выделяют  всего три основных принципа, способствующих формированию и характеризующих гражданское общество:

1. Экономическая  свобода, многообразие форм собственности, рыночная экономика. Историческое развитие государств показывает, что его нормальное функционирование достигается непосредственно  путем сочетания саморегулирования и государственного регулирования в экономической сфере. Монополизм экономический порождает монополизм идеологический, что приводит к доминированию государства во всех сферах жизни общества, его примате над правом. Поэтому современное гражданское общество – это общество с развитой системой рыночных отношений, отсутствием монополизма, здоровой конкуренцией.

2. Социальная  направленность политики государства.  Составной частью социальной  политики государства является  обеспечение социальной защиты  населения, которая включает в  себя: социальное страхование (например, обязательное медицинское страхование) и социальное обеспечение (выплата пособий, пений, предоставление льгот отдельным категориям лиц и т.п.).

3. Демократический  режим. При таком режиме законодательно  закрепляется политический плюрализм;  государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина; обеспечивается гласность в деятельности государственных органов и др. Гражданское общество неотделимо от понятия правового государства, поэтому его формирование представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, ровно как и правовое государство способствует преобразованию общности людей в единое гражданское целое.⁸

Другие авторы дополняют и конкретизируют эти  принципы и идеи, расширяя их перечень:

1) экономическая  свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2) безусловное  признание и защита естественных  прав человека и гражданина;

3) легитимность  и демократический характер власти;

4) равенство  всех перед законом и правосудием,  надежная юридическая защищенность  личности;

5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6) политический  и идеологический плюрализм, наличие  легальной оппозиции;

7) свобода мнений, слова и печати, независимость  средств массовой информации;

8) невмешательство  государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый  мир, партнерство и национальное  согласие;

10) эффективная  социальная политика, обеспечивающая  достойный уровень жизни людей.⁹

Но от количества называемых принципов, суть гражданского общества не меняется. Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Роль государства  заключается в первую очередь  в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать  необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы.

Особенно возвысила  титул гражданина Великая французская революция, идеи которой воплотились в знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

Гражданское общество - открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором  центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивиды-собственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу¹⁰.

1.3. Структура  гражданского общества.

Система гражданского общества отличается развитой структурой, в которую входят следующие элементы:

1. граждане;
2. добровольные, спонтанно сформировавшиеся общности людей (например, семья, общественные объединения и прочее);
3. совокупность негосударственных экономических, социальных и иных общественных отношений;
4. обычаи, традиции, нравственные и духовные начала;
5. средства массовой информации.¹¹

Семья, собственность, личность, свобода, право, духовность, порядок, государственность - таковы краеугольные камни, и вместе с тем, фундаментальные ценности гражданского общества.

Государство гражданскому обществу необходимо, вопрос только в  том - какое, с какими функциями. Оно  нужно, прежде всего, для создания организационно-правовых основ жизни.

Суммируя все  изложенное, можно кратко определить гражданское общество как совокупность внегосударственных и внеполитических  отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, корпоративных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений.

"Внегосударственные" и "внеполитические" в данном  случае следует понимать не  в смысле их некой абсолютной "стерильности", "рафинированности", исключающей всякие посторонние "примеси", а как относительную самостоятельность, автономность, "застрахованность" от произвольного вмешательства государства, волюнтаристского диктата, конъюнктурных лозунгов политики. Это такие отношения, которые могут существовать и развиваться в известной независимости от властных структур.

В то же время  гражданское общество и правовое государство - не отсеченные и не изолированные  друг от друга части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы. Связи между ними жестко детерминированы. Ведь государство - форма организации общества, и уже поэтому они неразрывны.

Становление гражданского общества в России - магистральная  и долговременная задача, решение  которой зависит от множества  факторов и условий. Для этого  необходимо, чтобы сформировались те предпосылки, о которых говорилось выше. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведет, в конечном счете, к достижению указанной цели.

1.4. Этапы развития государства и права в гражданском обществе.

Как отмечено, создание представительного  государства и равного для  всех права шло в ходе развития, основанного на частной собственности, правовом равенстве, на свободе предпринимательства  и торговли общества и сопровождалось бурными социально-экономическими процессами. В период становления капитализма массовое разорение мелких собственников и развитие пролетариата, стремительное обогащение промышленной, торговой и финансовой буржуазии происходили в обществе, не имевшем ни систем социальной помощи, ни массовых и влиятельных организаций рабочего класса, способных бороться с промышленниками за сносные условия труда и заработной платы. Росло относительное и абсолютное обнищание пролетариата. Его разрозненные выступления свирепо подавлялись вооруженной силой.

Господствующей политической идеологией буржуазии того периода  был либерализм, требование невмешательства  государства в частноправовые отношения, осуществление правовым государством только лишь охранительных функций. В государственной регламентации общественных отношений либеральные теории усматривали посягательства на индивидуальные права и свободы, подобные политике феодального абсолютизма либо практике якобинской диктатуры. В осуществлении позитивных функций государства виделось препятствие свободному предпринимательству и конкуренции, а также посягательства на права собственников-налогоплательщиков. Чисто формальной (да и формально ограниченной рядом цензов) долгое время была возможность участия народа (через выборных представителей) в деятельности государства.

В конкретных исторических условиях XVIII-XIX вв. идея правового государства  и либеральные лозунги о защите общества и личности от государственной  власти по существу означали требование нейтральности государства в  неравной борьбе за существование наемных рабочих и владельцев капитала. Для первых государство в период формирования гражданского общества практически выступало как чисто карательная сила, для вторых - как страж богатства и связанных с ним социальных возможностей. Этим обусловлена развернувшаяся уже в XIX в. социалистическая и демократическая критика ограниченного цензового представительства и идей правового государства ("государство - ночной сторож"), требование "социального государства", осуществляющего не только охрану правопорядка, но и проводящего социальную политику в интересах неимущих и общества в целом (законодательное регулирование продолжительности рабочего дня, ограничение и запрет детского и женского труда, социальное обеспечение нетрудоспособных и безработных, всеобщее образование за счет государства, бесплатное здравоохранение и др.).¹²

Уже Гегель видел обремененность гражданского общества противоречиями богатства и бедности. Маркс вынес  буржуазному обществу суровый приговор, основанный на его выводах, что капитализм к середине XIX в. стал тормозом развития производительных сил, а нищающий пролетариат должен разрушить буржуазное общество, осуществив коммунистическую революцию. Однако история рассудила иначе. Движение рабочего класса создало механизм противодействия эгоизму предпринимателей; промышленное общество сумело справиться с экономическими кризисами и породить многочисленный средний класс; развитие представительных институтов власти создало предпосылки для все более широкого учета в текущей политике государства не только классово-эгоистических интересов буржуазии, но и интересов других классов, а также всего общества в целом.

На втором этапе истории  гражданского общества продолжалось оформление современного представительного государства, развитие тенденций все большего подчинения его общественному контролю и влиянию. Во-первых, расширялся и усиливался контроль представительных и судебных учреждений за деятельностью центральной и местной исполнительной власти; во-вторых, рос круг лиц, пользующихся избирательными и другими политическими правами; в-третьих, возникла и постоянно усиливалась зависимость представительных учреждений от системы сложившихся в обществе политических партий и движений, в том числе притязающих на выражение и защиту интересов трудящихся, а также социально обездоленных членов общества.

Началом третьего этапа  развития гражданского общества можно  считать рубеж XIX-XX вв. К этому  времени ведущее место в промышленности и торговле перешло от частных  предпринимателей и торговцев к  индустриальным, торговым и финансовым корпорациям. С другой стороны, организованный в профессиональные союзы рабочий класс сложился во внушительную силу, с которой вынуждены считаться предприниматели и на защиту интересов которого притязает ряд влиятельных политических партий и движений. В защиту демократических и социальных прав и свобод выступают широкие слои служащих, лиц свободных профессий, деятелей науки, культуры и искусства, научная интеллигенция, студенты, молодежь.

Современное гражданское  общество ряда развитых стран трудно назвать буржуазным. Многие социологи относят капитализм к уже изжившей себя первой фазе индустриального общества. Гибкое соединение в современной экономике различных форм собственности, существование мощных организаций рабочего класса, развитие систем социальной помощи, успех широких демократических движений в поддержку прав, свобод личности и их гарантий - все это поставило пределы первобытному эгоизму буржуазного общества, вынудило экономически сильный класс считаться с общенациональными интересами, идти на компромиссы с другими классами.