Гражданское общество и государство

Гражданское общество включает всю совокупность межличностных  отношений, развивающихся вне рамок  и без вмешательства государства. Оно имеет разветвленную систему  независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку интересы граждан неравнозначны, постольку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую можно выразить следующим образом. Базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т. д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют производственные отношения. Они составляют как бы первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации.

Потребности в продолжении  рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании и вере, информации, общении и т. д. реализует комплекс социокультурных отношений, включающий семейнобрачные, религиозные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют уже второй уровень межличностных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т. д.

Наконец, третий, высший уровень межличностных отношений составляют политикокультурные отношения, которые способствуют реализации потребности в политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп интересов, политических партий, движений и т. д.

В гражданском обществе разрабатывается единый комплекс основополагающих, осевых принципов, ценностей, ориентации, которыми руководствуются в своей  жизни все члены общества, какое  бы место в общественной пирамиде они ни занимали. Этот комплекс, постоянно совершенствуясь, обновляясь, скрепляет воедино общество и определяет основные характеристики как экономической, так и политической его подсистемы. Экономика и политика составляют функции гражданского общества. Экономическая и политическая свободыс читаются формой проявления более фундаментальной свободы человека как члена общества, как самоценной личности.

Гражданское общество можно представить как своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и от государства индивидов.

Основа гражданского общества — цивилизованный,  полноправный индивид, поэтому естественно, что сущность и качество общества зависят от качества составляющих его личностей. Формирование гражданского общества неразрывно связано с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности¹.

Возникновение гражданского общества обусловило разграничение  прав человека и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским обществом, а права гражданина — государством. В обоих случаях речь идет о правах личности, но если в первом случае имеют в виду ее права как отдельного человеческого существа на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д., то во втором случае — ее политические права. Очевидно, что в качестве важнейшего условия существования как гражданского общества, так и прав государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию. Оно утверждается благодаря признанию права индивидуальной и личной свободы каждого человека².

 Глава 2. Взаимосвязь государства, права и гражданского общества

§ 2.1. Соотношение гражданского общества и государства

Самостоятельность гражданского общества относительна. Государство  не может не регулировать посредством  закона, а также мер исполнительной и судебной власти многие стороны  общественной жизни,охватываемые понятием «гражданское общество», - экономические  отношения, общественные и политические движения и организации. Это нормальные явления. Но государство злоупотребляет своими полномочиями, если оно стремится подчинить себе гражданское общество, лишить его автономии, манипулировать им. Против такого рода посягательств гражданское общество может применить только одно средство — самоорганизацию и активность. Неорганизованных, рассеянных, предоставленных самим себе индивидов гипертрофированное, т. е. берущее на себя все функции общественной жизни, государство, как отмечал еще в начале прошлого века выдающийся французский социолог Э. Дюркгейм, подавляет и поглощает¹.

Благоприятные условия  для нормального сосуществования  и взаимодействия с гражданским обществом складывается в правовом и демократическом государстве.

Иногда выдвигается  идея противостояния гражданского общества и государства по образцу XVIII – начала XIX в., когда концепция гражданского общества только еще складывалась в борьбе с абсолютистским государством. Как и прежде, эта идея направлена против попыток недемократических государств подчинить себе все стороны жизни общества. Но, как вечно подмечают Дж. Коэн и Э. Арато, сторонники противостояния гражданского обшества и государства отстаивают нередко автономию не только гражданского, но и буржуазного общества, присущих ему социально-экономических отношений. Отсюда идеи «минимального государства», его невмешательство в социально-экономические отношения, приоритета гражданского общества². Такие представления получают широкое распространение в постсоветской России, они типичны в первую очередь для правых сил, отстаивающих интересы крупного капитала.

Противостояние гражданского общества и государства — ситуация, не раз возникавшая в истории. Но она свидетельствует о неблагополучии, кризисе.  Нормальное соотношение гражданского общества и государства заключается не в противостоянии, а во взаимодействии и сотрудничестве.

Гражданское общество призвано постоянно воздействовать на государство посредством активного выражения своей позиции через общественные организации и движения, средства массовой информации, публичные дискуссии, акции и т. п. Условия для такого воздействия создает только демократическое и правовое государство¹.

Государство и право  являются продуктом развития общества. Именно этим объясняются их взаимосвязь  и взаимозависимость. Каждое из этих понятий имеет отличительные  признаки.

Государство, руководя обществом, обязано считаться с законами природы, закономерностями социального развития, общественной моралью, уровнем развития экономики и т. п. В противном случае, как свидетельствует зарубежный и отечественный опыт, ее действия обречены на неудачу. Отрицательный результат может быть известен сразу или спустя определенный исторический период времени. Ни одну из стоящих перед государством задач нельзя успешно решить «безобеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития демократии и гражданского общества».

Гражданское общество предполагает активное проявление творческих возможностей личности во всех сферах социальных связей. Основными признаками такого общества является экономическая, политическая и духовная свобода личности. Частная собственность, как свидетельствует исторический опыт, побудила человека к развитию производства. Она способствовала созданию финансовоэкономических условий формирования структур гражданского общества, автономных по отношению к государственной власти.      

Основным политическим признаком гражданского общества является функционирование в таком обществе правового государства. Правовое государство, как отмечают исследователи, фактически является политической ипостасью гражданского общества, соотносясь друг с другом как форма и содержание. Их единство олицетворяет целостность общества как такой системы, в которой прямые и обратные связи находят нормальное и прогрессивное проявление.

В духовной сфере гражданское  общество характеризуется приоритетом  общечеловеческих ценностей. Одним  из главных идеалов гражданского общества (как и правового государства) является стремление к созданию условий для наиболее полного раскрытия творческого потенциала и интеллекта человека. Именно отсюда проистекает возрастающее значение прав и свобод личности.

Гражданским обществом можно считать такую общность людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной. Где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед. В различных источниках понятие «гражданское общество» представлено поразному.

При существовании гражданского общества государство выступает  выразителем компромисса различных  сил в обществе. Экономической  основой гражданского общества является право на частную собственность. В противном случае создается ситуация, когда каждый гражданин вынужден служить государству на тех условиях, которые ему диктует государственная власть.

По сути дела, интересы меньшинств в гражданском обществе выражают различные социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, блоки, партии. Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет отдельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан демократического общества. Посредством участия в этих организациях разнообразными способами можно оказывать влияние на принятие политических решений.

Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с государством. При демократическом  режиме оно взаимодействует с  государством, при тоталитарном —  стоит в пассивной или активной оппозиции к государству. Признаками высокоразвитого гражданского общества являются:

1. Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение).
2. Наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии.
3. Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способность к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества.
4. Законообеспеченность населения, т. е. функционирование правового государства.

§ 2.2. Формирование гражданского общества в современной России

Без развитого гражданского общества государственная власть неизбежно  приобретает деспотический, тоталитарный характер. Об этом предупреждают ученые и свидетельствует опыт государственного строительства. Россия стала на путь построения гражданского общества. Особенностью нашей российской действительности является то, что параллельно становлению гражданского общества создаются основы нового демократического государства. Однако этот процесс проходит невсегда гладко¹.

Несмотря на начавшиеся в 1985 г. преобразования, проблема формирования предпосылок гражданского общества пока решается медленно. Особенно «проблемной» является экономическая сфера общественных отношений. Перераспределение собственности через приватизацию по объективным и субъективным причинам не привело, как ожидалось, к созданию многочисленного среднего класса. Собственность в большинстве своем перестала быть государственной. Перейдя в руки новых собственников, она по-прежнему используется не очень эффективно и далеко не всегда в интересах государства и общества.

На пути формирования гражданского общества в России в  настоящее время существует еще  ряд трудностей. Прежде всего это устойчивые стереотипы и система ценностей, сформированные предыдущим государственным режимом. Они отторгают многие экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества. У значительной части (если не у большинства) населения продолжают вызывать психологический дискомфорт такие фундаментальные, ценности, на которых строится гражданское общество, как частная собственность, экономическое и социальное неравенство, конкуренция, а также отсутствие многих социальных гарантий, которые были прежде. Вследствие известных ошибок и просчетов реформаторов внедрение этих универсальных ценностей в сознание российских граждан осуществляется в условиях постоянного падения уровня жизни большинства населения. Это и определяет его реакцию отторжения важнейших ценностей — конкуренции, демократии, рынка¹.

Значительный отпечаток  на процесс формирования гражданского общества накладывает форсированный  характер процесса гражданской модернизации. Мы являемся не только свидетелями, но и участниками процесса, когда в сжатые сроки одновременно решаются задачи, до недавнего времени не стоявшие перед нашим обществом. Изменение материального положения различных групп населения приводит к слишком быстрой и радикальной трансформации прежней социальной структуры. Это обстоятельство порождает конфликты государства с различными профессиональными и социальными группами, что находит свое выражение в забастовках, стачках, пикетах, голодовках.

Осложняет процесс индивидуализации личности и то обстоятельство, что  создание рыночных отношений одновременно с переходом от тоталитаризма к демократии совпали с процессами национального самоопределения этносов и социальной стратификации на основе отношений собственности. Совпадение этих тенденций, особенно на начальном этапе, делали процесс формирования гражданского общества неустойчивым и даже отчасти возвратным. Ведь в реальной жизни противоречиво переплетаются различные, порой противоположные по своей направленности интересы и потребности социальных групп. Это в определенной степени снижает возможности оптимального управления процессами формирования нормальных экономических, социальных, национальных и других общественных отношений.