Государство как субъект политического управления. Основные концепции возникновения государства

Доклад на тему:

«Государство как субъект политического управления.

Основные концепции возникновения  государства»

 

Государство является основным субъектом политической системы  общества. Государство представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление политики этой властью.

Чтобы уяснить сущность государства, нужно иметь в виду, что понятия  «государство» и «власть» не тождественны: власть старше государства, ибо нет  и не может быть общества безвластного, но на протяжении всей первобытной истории эта власть осуществлялась в виде негосударственного и дополитического общественного самоуправления. Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя:

 постепенного обособления от  общества вождей;

 сосредоточения у них управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий.

В лице государства перед нами предстает  уже власть, не совпадающая непосредственно  с населением. Причем несовпадение это и количественное (обществом  управляют не все взрослые граждане, а их представители или лица, получившие власть по наследству), и качественное: интересы управляющих и управляемых далеко не всегда и не во всем совпадают. Государство есть продукт общества на той стадии его развития, когда оно раскололось на классы, которые находятся в вечном противоречии и конфликте друг с другом. Появилась необходимость в силе, стоящей над обществом и держащей его в границах «порядка».

Термин «государство»  употребляется в узком и широком  значениях:

во-первых, как институт господства, как носитель государственной власти и основной субъект политического управления. Государство существует в виде того, что противостоит «обществу»;

во-вторых, как государственно оформленная всеобщность, союз граждан, как община. Здесь государство в широком смысле обозначает целое, охватывающее «государство» (в узком смысле) и «общество».

Государство - основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения индивидов, общественных групп, классов.

Государство - политическая целостность, образованная национальной или многонациональной  общностью людей, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический  порядок, установленный правящей группой (элитой), которая монополизирует институциональную власть, обладая законным правом применения принуждения.

Признаки

Государство как субъект международного права должно обладать как минимум суверенитетом, территорией и населением.

1. Территория составляет физическую, материальную основу государства.

Территория государства представляет собой пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Это не только так называемая «твердая земля», суша, но и недра, водное и воздушное пространства.

Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна (на территории государства господствует власть только этого государства), неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).

2. Население государства – это совокупность людей, проживающих на данной территории. Несмотря на существующие социальные различия, население страны составляет единое сообщество, народ, выступающий как источник и носитель власти в государстве.

Постоянное население данной территории имеет, как правило, устойчивую связь  с государством в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами.

3. Суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. Государство обладает высшей и неограниченной властью на данной территории, само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела.

Государство располагает  суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима.

Суверенитет не является синонимом абсолютной самостоятельности или изолированности. Государственный суверенитет является формальной юридической нормой, но на практике может быть ограничен реальными отношениями внутри страны и на международной арене.

Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами.

4. Важным атрибутом государства является наличие отделенной от общества публичной власти.

Такая власть не совпадает с населением, персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением.

Осуществление публичной  власти требует определенной организации  – становления специального государственного аппарата и оснащения материально-техническими средствами.

5. Монопольное право  на применение принуждения. Обладая исключительным правом на легальное или узаконенное насилие, государство располагает для этого необходимыми органами (армия, полиция, службы безопасности, суд) и средствами (оружие, другие ресурсы).

6. Монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения.

7. Монопольное право  на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для материального обеспечения государственной деятельности и содержания управленческого аппарата.

Государство поддерживает порядок, преимущественно средствами принуждения.

Теории возникновения  государства.

Государство возникло как закономерный, объективный результат естественного развития общества на определенной ступени развития. Выделилось из общества в процессе разложения первобытнообщинного строя под воздействием целого ряда причин и факторов:

углубленное общественное разделение труда, выделение управления в целях повышения его эффективности в специальную отрасль общественной деятельности;

возникновение в ходе развития общественного производства частной собственности, классов  и эксплуатации. Государство появляется как результат непримиримости классовых интересов, как политическая организация экономически господствующего класса и орудие подавления им других классов и слоев.

Существует множество  теорий происхождения государства. Плюрализм научных взглядов обусловлен сложностью предмета изучения, историческими  особенностями развития общественного  сознания и экономического строя (исторической эпохой), своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими приверженностями авторов, задачами, которые они ставят перед собой, и другими причинами.

Выделяют следующие  концепции происхождения государства:

1. Теория естественного происхождения;
2. Теократическая;
3. Теория общественного договора;
4. Теория насилия (завоевания);
5. Марксистская;
6. Психологическая.

1. Теория естественного происхождения государства.

Аристотель высказал мысль о  естественном происхождении государства. Государственная форма организации коренится в самой природе человека. Человек, по мнению Аристотеля, есть «животное политическое», то есть государственное.

По мнению Аристотеля, вначале возникает  семья, затем из нескольких семей  возникает селение или род, наконец, объединение нескольких селений составляет государство – высшую форму человеческого общения.

Цель создания государства –  общение между семьями и родами ради благой жизни. Государство –  высшее достижение человеческой природы. Цель государства – общее благо.

2. Теократическая теория.

Получила распространение  в XIII веке благодаря деятельности Фомы Аквинского. Согласно данной теории, по своей сущности государство является результатом проявления как божественной воли, так и воли человеческой. Государственная  власть по способу же приобретения и использования может быть богопротивной и тиранической в этом случае она попускается богом. Плюсы данной теории заключаются в том, что она объясняет идеал государственной власти, которая сообразовывает свои решения с высшими религиозными принципами, что налагает на неё особую ответственность и поднимает её авторитет в глазах общества, способствует утверждению общественного порядка, духовности. Т.е. теологическая концепция объясняет возникновение государства, а также все его решения, действиями и санкциями божественной воли. На монарха возложены основные обязанности по распространению учения Божьего, от наказания врагов, творящих зло, и по созданию условий для благочестивой жизни людей.

3. Естественно-правовые (договорные) концепции происхождения государства.

В основе данных концепций  лежат естественно-правовые представления  о договорном происхождении государства. Государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания, по которому люди часть своих прав, присущих им от рождения, передают государству как органу, представляющему их общие интересы, а государство, в свою очередь, обязуется обеспечить права человека. Плюсы данных концепций заключаются в том, что они имеют глубокое демократическое содержание, обосновывая естественные права народа на формирование государственной власти, а также на её свержение. Минусы в том, что игнорируются объективные внешние факторы, влияющие на государства (социально-экономические, военно-политические). Выделяют в рамках данной концепции теории:

3.1 Гуго Гроция - трактует государство, как явление воле-установленное, возникающее в результате договора людей (их волеизъявления).

3.2 Теория Томаса  Гоббса. Естественное состояние по Гоббсу – ужасное состояние. Человек беспокоен, эгоистичен, труслив, ему нужно богатство, репутация, единомышленники. Естественное состояние побуждает каждого человека нападать на других людей. В этих условиях разум человека предписывает требование искать мир и следовать ему. Требования естественных законов побуждают людей заключить договор об учреждении государства (суверенной общей власти), держащего людей в страхе и направляющего их действия к общему благу.

3.3 Теория Джона  Локка. Либеральная концепция договорного происхождения и назначения государства, согласно которой целью общественного договора об учреждении государства является обеспечение неотчуждаемого (и в условиях государственной жизни) естественного права каждого на его собственность, то есть его жизнь, свободу и имущество. Договорные отношения людей с государством — это постоянно длящийся и обновляющийся процесс, основанный на принципе согласия. В соответствии с этим принципом народ, будучи источником суверенитета, имеет право свергнуть деспотическую власть как нарушителя условий общественного договора.

4. Насильственные  концепции происхождения государства

В основе данных концепций  лежат представления о возникновении  государства как результата насилия (внутреннего или внешнего), например, путём завоевания слабых и беззащитных  племен более сильными и организованными, то есть государство является не итогом внутреннего развития, а навязанной извне силой, аппаратом принуждения. Плюсы данных концепций заключаются в том, что элементы насилия, действительно, были присущи процессу возникновения некоторых государств. Минусы в том, что кроме военно-политических факторов в регионе присутствуют также и социально-экономические. Выделяют следующие разновидности насильственных концепций:

4.1 Теория Евгения  Дюринга

Насилие (внутреннее насилие) одной части первобытного общества над другой, по Дюрингу, — это тот первичный фактор, который порождает политический строй (государство). В результате такого насильственного порабощения одних другими возникают также собственность и классы.

4.2 Теория Людвига  Гумпловича

Государство возникает  вследствие стремления людей (стада, сообщества) к расширению своего влияния и  могущества, к увеличению своего благополучия, это ведет к войнам, и как  следствие к появлению государственного устройства, а также к появлению  имущественного и социального расслоения населения.

5. Марксистская  концепция происхождения государства

Согласно этой концепции, государство есть результат изменения  социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения  классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над другими. Однако, с уничтожением классов отмирает и государство. Плюсы данной концепции заключаются в том, что она основывается на социально-экономическом факторе общества, минусы в недооценке национальных, религиозных, психологических, военно-политических, и иных причин, влияющих на процесс происхождения государственности.

Государство, согласно марксизму, возникает в результате естественно-исторического  процесса развития первобытнообщинного строя (постепенное развитие производительных сил, разделение труда, появление частной собственности, имущественная и социальная дифференциация общества, его раскол на эксплуататоров и эксплуатируемых и т. д.) как аппарат принудительной власти экономически господствующего, эксплуататорского класса над неимущим, эксплуатируемым классом. Исторически государство возникает как рабовладельческое государство, на смену которому — в результате общественного развития — идет феодальное, а затем буржуазное государство. Уничтожение путем пролетарской революции частной собственности как основы классов, государства и права откроет путь к бесклассовому, безгосударственному коммунистическому обществу.