Государство и личность, состояние и развитие прав человека в ПМР

     Взаимосвязь и взаимообусловленность гражданского состояния личности, ее правосубъектности и правового статуса заключается, на наш взгляд, в том, что государство, определяя гражданское состояние личности, тем самым закрепляет ее правовой статус, фиксирует возможный объем этого правового статуса, а также наделяет личность правосубъектностью, которая зависит от объема правового статуса, а тем более от установленного государством состояния личности.

     Общее состояние правосубъектности личности находит свою конкретизацию и уточнение в отраслевой правосубъектности, где определяются как правоспособность и дееспособность, так и неправоспособность и недееспособность.

____________________

¹  Комаров С.А. Общая теория и государства: Учеб., 6-е изд., дополненное. – СПб.: Издательство Юридического института (С.Петербург) – 2001г. – стр.124

Глава 2.  Понятие основ правового статуса личности 

     Правовой  статус личности представляет собой  систему прав, свобод и обязанностей, которые нашли свое четкое правовое закрепление в нормах права, характеризующих политико-правовое состояние личности.

     Правовой  статус – это ценное правовое явление, выражающее то высокое значение, которое личность имеет в обществе.

     Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, целостный, внутренне согласованный и целенаправленный комплекс, обладающий системными характеристиками.

     Правовой  статус личности нужно рассматривать  как родовое понятие, состоящее из четырех разновидностей:

     а) правового статуса российского гражданина;

     б) правового статуса иностранного гражданина;

     в) правового статуса лица без гражданства;

     г) правового статуса лица, которому предоставлено убежище.¹

     Каждую  из разновидностей правового статуса  личности необходимо рассматривать как неразрывное единство общего, особенного и единичного. Так, например, следует различать общий правовой статус иностранного гражданина, специальный правовой статус иностранного гражданина и индивидуальный правовой статус иностранного гражданина. Представляется необходимым более детальное закрепление правового статуса лиц без гражданства, а также лиц, которым предоставлено убежище, хотя бы потому, что такие лица бывают как иностранными гражданами, так и лицами без гражданства.

     Общий статус – это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан

____________________

¹  Комаров С.А. Общая теория и государства: Учеб., 6-е изд., дополненное. – СПб.: Издательство Юридического института (С.Петербург) – 2001г. – стр.127

государства.

   Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения и специальных функций.

     Индивидуальный  статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных  прав и обязанностей личности.

     Правовой  статус личности нужно анализировать  в двух аспектах: в статике и динамике, что позволит в некоторой степени снять теоретические споры о том включать или не включать в его содержание права, свободы и обязанности, вытекающие из конкретных правоотношений.

     Рассмотрение  правового статуса личности в  статическом состоянии предусматривает включение в его содержание прав, свобод и обязанностей, юридически выражающих идею равенства, суть которого состоит в признании одинаковой, равной ценности каждой личности во всех сферах экономической, политической, социальной и культурной жизни.

     В экономике под равенством понимается уничтожение классовых различий в системе общественного производства, в политике – равноправие женщины и мужчины, всех граждан, принадлежащих к различным национальностям и расам. Каждый человек обладает всей полнотой прав и свобод, позволяющих ему принимать активное участие во всех областях общественной и государственной жизни.

     Правовой  статус личности в статическом состоянии  есть система, совокупность прав, свобод и обязанностей, иначе говоря, совокупность правовых возможностей, обусловленных социально-экономическим строем, обеспечивающих как общественные, так и личные интересы, гарантированных государством для всестороннего и рационального, в высшей степени гармоничного развития личности. Правовой статус личности не возникает вне правоотношений. Он характеризуется возможностью фактического, реального осуществления прав, свобод и обязанностей личности, исполнением ею обязанностей как перед тем или иным субъектом права, так и перед государством.

     Государство по отношению к личности обладает правами, которым, следовательно, корреспондируют  обязанности, лежащие на личности, гражданине в частности. В то же время у  личности по отношению к государству есть права, а на государстве лежат обязанности по отношению к личности, гражданину. Тем самым между государством и гражданином создаются очень сложные содержательные отношения, юридическим аспектом которых являются правовые отношения между личностью и государством, складывающиеся на началах равенства и справедливости, причем правовое равенство различных субъектов права (в том числе индивида и государства) состоит, следовательно, в том, что отношения между ними протекают в форме взаимности их прав и обязанностей по обязательной для них обоих норме правового закона. В целом правовой тип отношений возможен лишь на базе сочетания правовой организации государственных властей с государственным признанием и защитой всего комплекса прав и свобод личности, закреплением в законе прав и соответствующих им обязанностей всех субъектов общественной, политической и государственной жизни.

     Государство, все его органы, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. «Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства¹» говорится в Конституции ПМР.

     Правовой  статус представляет собой систему  правовых норм, фиксирующих права, свободы и обязанности, выступающую как важное средство регулирования взаимоотношений личности и государства, а также личностей между собой. Рассмотрение правового статуса личности в динамическом состоянии возможно не только в конкретном правоотношении, так как реализация норм права, отражающих права, свободы и обязанности, связывается с существованием   определенного   круга   общих  прав   и общих

____________________________

¹ Конституция Приднестровской Молдавской Республики: официальное издание. – Тирасполь: 2006г. – ст. 16 –стр. 8

обязанностей, вытекающих непосредственно из закона.

     С. С. Алексеев отмечает, что характеристика правоотношений в качестве «всеобщего» средства в процессе реализации юридических норм требует дифференцированного подхода к правоотношениям, признания их многообразия. Наряду с конкретными, полностью индивидуализированными правовыми связями, свойственными материальным и процессуальным отраслям, существуют и общие (общерегулятивные) отношения. В области государственного права они выступают в виде состояний, выражающих положение данного лица по отношению к другим лицам, обществу, государству.¹ Реализация правового статуса личности (его динамическая характеристика) происходит в правоотношениях, как в общих, так и в конкретных.

     Таким образом, те интересы личности, которые  возникают в соответствии с фактическими жизненными обстоятельствами, попадают под категорию законных интересов, подлежат правовой охране и защите со стороны государства, но в содержание правового статуса не входят до тех пор, пока не будут опосредованы правом и не станут правовыми нормами, выражающими конкретные права, свободы и обязанности.

     Понятие «основы» отражают, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности и включает в себя следующие элементы:

     --- Правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из главных элементов правового статуса личности, определяющий её взаимоотношения с государством, то общее условие, которое необходимо для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, установленных для граждан, а также для защиты лица государством, где бы оно не находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

     --- Юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые   проявляются  во всех сферах   реализации  её правоспособности,

_____________________________________________

¹   Алексеев С.С. Государство и право. М., 1996г. – стр. 258 

независимо  от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового  статуса как равенство прав и  свобод человека и гражданина, обязанность  государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантированность, приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров и др.

     --- Основные права, свободы и обязанности, т.е. те, которые неотделимы от человека и гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую её черту.

     Таким образом, правовой статус человека - система признанных и гарантируемых государствам в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Права и свободы представляют собой социальные возможности гражданина, признанные и обеспеченные государствам, обязанности - также социальные возможности, выражающие притязания государства к гражданину, его поведению. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Принципы правового положения личности 

      Принципы  правового статуса личности – это признаваемые и охраняемые правом, государством основные начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

      Принципы  правового положения личности имеют  универсальное значение. Они определяют основные черты статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права и обязанности, независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы.

      В Конституции закреплены следующие  принципы правового статуса личности, непосредственно связанные с  основными, исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека.

      1) Права, свободы и обязанности  человека и гражданина реализуются  на основе равноправия. 

      Это главный принцип, характеризующий  правовой статус личности. Его содержание многогранно. В соответствии с Конституцией ПМР «все имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения¹».

      Равенство прав, свобод и обязанностей человека и гражданина Конституция понимает как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни недостижимо.

      2) Права, свободы и обязанности  человека и гражданина основываются  на их гарантированности. 

      Этот  принцип получает правовое выражение в различных формах – и как   общее  начало,   которое  свойственно   всему   объему   прав   и свобод  

____________________________

¹ Конституция Приднестровской Молдавской Республики: официальное издание. – Тирасполь: 2006г. – ст. 17 –стр. 8

личности,   и  как  конкретные  гарантии  каждого  права  и каждой свободы  в 

отдельности.

      Конституция ПМР закрепляет, что «Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина».

     3) Правовой статус личности основывается  на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости их ограничения.

     Этот  принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Права являются непосредственно действующими. Это означает, что конституционные права и свободы являются исходной основой для соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня.

     4) Права, свободы и обязанности личности, зафиксированные в правовых нормах, являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита главной обязанностью государства; их реализация обеспечивается как государством, так и самими гражданами.

     5) Права, свободы и обязанности являются необходимым условием и предпосылкой бытия личности, в определенной мере отражают природу государства.

     6) Права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус личности, характеризуются единством, которое проявляется в их социально-экономическом назначении.

     7) Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями.

     Этот  универсальный принцип выражается не только в том, что у каждого  есть  права  и   обязанности,  но  и  в   том,    что  многие  права  

____________________________

¹ Конституция Приднестровской Молдавской Республики: официальное издание. – Тирасполь: 2006г. – ст. 70 п. 2 –стр. 30