Государство и его функции

Правоприменительная деятельность в свою очередь подразделяется на исполнительно-распорядительную и правоохранительную. Исполнительно-распорядительная деятельность – это управленческая деятельность органов государства, осуществляемая путем принятия правоприменительных актов распорядительного ( управленческого) характера. Правоохранительная деятельность – деятельность правоохранительных органов, осуществляемая путем принятия правоприменительных актов, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом.

К организационным формам осуществления функций государства относят организационно-регламентирующую деятельность, организационно-хозяйственную и организационно-идеологическую деятельность.

Организационно-регламентирующая деятельность – это текущая работа организационно-технического характера, направленная на обеспечение повседневной деятельности органов государства (подготовка документов; организация различных мероприятий, как то: выборов, референдумов и т.д.; подбор и расстановка кадров).

Организационно-хозяйственная деятельность – текущая работа хозяйственного характера, направленная на материальное обеспечение выполнения различных государственных функций (снабжение, сбыт, учет, статистика, экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность и др.)

Организационно-идеологическая деятельность – это повседневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения функций государства (разъяснение издаваемых нормативных актов, формирование общественного мнения, поднятие престижа власти и т.д.).

Анализ организационных форм осуществления функций государства позволяет прийти к выводу о том, что и они реализуются в правовых формах. Другой вопрос, что огромная организационная деятельность государства, его органов, текущая оперативная работа, разработка и осуществление программ по развитию экономики и культуры, различные экстренные меры во время ликвидаций последствий стихийных бедствий, катастроф и т.д. могут быть в тот или иной период времени не урегулированы правом.

Однако и такую точку зрения нельзя считать абсолютно верной, т.к. все свои функции государство, тем более правовое, должно осуществлять только в правовых формах.

В формах осуществления функций государства отражается нераздельная связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций только на основе права, в рамках закона. Вследствие этого они присущи всем субъектам государственной власти и вызывают правовые последствия. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их исполнение, в-третьих - обеспечивает, охраняет их. В зависимости от этого некоторые авторы различают три основные формы осуществления функций: Правотворческая - государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.

Право исполнительная - государственная деятельность, выражается в принятие мер по исполнению норм права. Она заключается главным образом в издании властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)

Правообеспечительная (правоохранительная) - государственная деятельность, выражается главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В ходе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

Методы осуществления функций государства также достаточно многообразны. В юридической литературе чаще всего выделяют методы стимулирования, убеждения и принуждения.

Стимулирование применяется государственной властью в любой стране для ориентации поведения участников общественных отношений (граждан, юридических лиц и др.), их деятельности в таком направлении, которое государство считает необходимым, и которое определяют его органы. Другими словами, стимулирование – это побуждение к действию, обусловливающее мотивы поведения. Стимулы могут быть моральными и материальными и. Материальные (экономические) методы стимулирования – льготные кредиты или беспроцентные ссуды, дотирование , инвестирование,  регулирование цен и др.

Моральными  методами стимулирования являются награды (ордена, медали) за успехи в труде, науке, культуре, почетные государственные звания,, за геройское поведение в экстремальных ситуациях и др.

Убеждение – такой метод осуществления функций государства, когда субъект оказывает воздействие на индивидуальное и общественное сознание, способствует их формированию путем обсуждения ,обоснования,  внушения, демонстрации определенного примера. Можно выделить среди экономических методов убеждения прогнозирование, планирование и др.

Принуждение предназначено для обеспечения исполнение правил поведения посредством определенных мер (предупреждения, пресечения, ответственности). Принуждение – такой метод, при котором желаемое поведение обеспечивается возможностью применения силы или угрозы ее применения.

Степень принуждения может выражаться по-разному. К методам принуждения относятся и выговоры по службе, и штрафы за нарушение правил дорожного движения, и уголовные наказания за преступление в отношении общества, государства, личности. Экономические методы принуждения – это методы косвенного воздействия (например, высокие налоговые ставки).

Заключение.

В современном государстве осуществляющим свою деятельность в весьма сложном и противоречивом мире, требующем его особого внимания сразу не к одной, а к нескольким сферам жизни общества, нет и не может быть только одной, единственной основной  задачи или функции.

Их число и сам статус функций не остается неизменным. Он изменяется и развивается в зависимости от стадии или этапов развития одного и того же государства.

В процессе развития государства в его функциях, целях и задачах происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и изменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Список литературы.