Государство – особая форма политической и правовой организации общества

        Форма  государственного устройства - это  национально-территориальная организация  государственной власти, характеризующаяся  принципами взаимосвязи отдельных  составных частей государства  и их органов власти между  собой и государством в целом.

Форма государственного устройства показывает:

- из каких частей состоит  внутренняя структура государства;

- каково правовое положение  этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

- как строятся взаимоотношения  между центральными и местными  государственными органами и  др.

         Различают 3 основные формы государственного  устройства:

Унитарное государство —  единое, оно может делиться только на административно-территориальные  части, не обладающие правом иметь собственную  политическую власть и проводить  самостоятельную политику.

На местах действуют государственные  органы и должностные лица, подчиненные  центральным органам власти. Парламент  – однопалатный .

Унитарное государство отличается сильной президентской властью  и жесткой централизованной структурой исполнительной власти. Унитарными являются большинство современных государств — Франция, Италия, Испания, Швеция, Египет, Греция, Норвегия и др.

       Федерация  - сложное (союзное) государство,  состоящее из государственных  образований, обладающих юридической  и определенной политической  самостоятельностью.

        Конфедерация - форма государственного устройства,  добровольное объединение независимых  стран или республик для достижения  конкретных целей, при которой  объединившиеся страны и республики, сохраняя суверенитет полностью  и значительную независимость,  передают часть своих властных  полномочий совместным органам  власти для координации некоторых  действий. Как правило, это внешняя  политика, связь, транспорт, вооружённые  силы.

        В  отличие от  членства  в   одной федерации,  государство  может быть членом нескольких  конфедераций одновременно. Судя  по историческому опыту, конфедерация  с течением времени либо распадается,  либо становится федерацией.

        Конфедерация  характеризуется неустойчивостью  и, как правило, либо распадается,  либо перерастает в федеративное  или унитарное государство. Неустойчивость  распад может быть связан, например, с достижением цели для которой  конфедерация создавалась или  с тем, что, совмещая в себе  черты как международно-правовой, так и государственной организации,  она, под воздействием тех или  иных причин, зачастую теряет  равновесие, необходимое для ее  сохранения.

         Таким образом, форма правления  раскрывает способ организации  верховной государственной власти, порядок образования ее органов,  их взаимодействия между собой  и с населением, степень участия  населения в их формировании.

            

 

2. Государство  как субъект управления экономикой

    

      Отправной   точкой  для  распознания природы  государственного управления служит  понимание его необходимости,  общественной обусловленной и  целевой направленности. Необходимость  государственного управления вытекает  из потребности обеспечить реализацию  политики государства, направленной  на эффективное использование  природных, трудовых, материальных  и информационных ресурсов, справедливое  перераспределение доходов и  гарантирование основных социальных  прав, поддержание общественного  порядка.

        Государственное  управление выступает как механизм, способ, с помощью которого государство  на практике проводит политику  по улаживанию разного рода  противоречий (индивидуальных, групповых,  национальных, территориальных, классовых  и т.п.) и удовлетворению материальных, социальных, культурных потребностей  разных групп населения. Это  достигается с помощью конкретных  действий политического, правового,  организационного, финансового и  т.п. характера, что включает  различные этапы административной  подготовки и реализации необходимых  управленческих решений и социальных  программ, посредством которых происходит  координация и осуществление  политики государства. В этом  смысле государственное управление  представляет конкретно-содержательную  часть государственной политики. Таким образом, можно дать следующее определение: государственное управление - это деятельность по реализации законодательных, исполнительных, судебных и иных властных полномочий государства в целях выполнения его организационно-регулирующих и служебных функций как в обществе в целом, так и в отдельных его частях.

        В  государственном регулировании  экономики можно выделить цели  генеральные и конкретные. Среди  генеральных целей приоритетными  являются достижение экономической  и социальной стабильности, обеспечение  национальных конкурентных преимуществ,  экономической безопасности, адаптации  рыночного механизма к различным  ситуациям.

Конкретные цели различаются  по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости  увязки общественных и частных интересов.

        К  функциям государственного управления  экономикой относятся, прежде  всего:

- создание и регулирование  правовой основы функционирования  экономики;

- антимонопольное регулирование;

- проведение политики  макроэкономической стабилизации;

- воздействие на размещение  ресурсов;

- деятельность в сфере  распределения доходов;

- деятельность государства,  как субъекта имущественных отношений.

        Такая  классификация достаточно условна,  так как в реальной практике  все функции взаимосвязаны и  действуют в комплексе.  Рассмотрим  эти функции государства:

Прежде всего, на государстве  лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую  деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.      

        Антимонопольное   законодательство представляет  собой пакет законов, который  выступает как средство поддержания  государством баланса между конкуренцией  и монополией, как средство установления  официальных «правил игры» на  рынке. Конкретный характер и  содержание антимонопольного законодательства  в разных странах имеют свои  особенности, однако можно выделить  общие для всех стран основы  этого законодательства: охрана  и поощрение конкуренции, контроль  над фирмами, занимающими господствующее  положение на рынке, контроль  над ценами, защита интересов  потребителей, защита интересов  и содействие развитию среднего  и мелкого бизнеса.

        Другое  не  менее важное  направление   деятельности  государства в условиях  рыночной экономики - это макроэкономическая  стабилизация. Ее можно определить  как деятельность правительства,  направленную на обеспечение  экономического роста, полной  занятости и стабильного уровня  цен.

        Не  менее важной является и функция,  связанная с перераспределением  доходов. Распределение, которое  обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному страхованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т.д. Государством финансируются программы, обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.

        Традиционным  объектом государственной собственности  является национальное достояние,  не являющееся объектом купли-продажи  и не приносящее прибыли (парки,  леса и т.д.). Но в руках государства  часто находятся и жизненно  важные отрасли инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика, часть  военной промышленности.

     Основной, главной целью государственного регулирования экономики является обеспечение социально-экономической стабильности в обществе.

 

 

3. Тесты

 

1. Дайте определение сущности  государства:

1)   общность людей  с единым языком, культурой и  территорией проживания

2) общность людей, интегрируемая  системой правового и властного  принуждения

3)   форма политической  организации общества на определенной  территории

Ответ: «3»

2. Назовите конституирующие  признаки государства:

1) однородный национальный  и языковой состав населения

2) наличие определенной  территории под единой юрисдикцией

3) особая структура органов  и учреждений, осуществляющих властные  функции

4) наличие территориальных  границ

Ответ:  «2», «3»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

    

        Смысл  любого государства сводится  к тому, чтобы осуществлять  власть  в обществе. Власть – это реальная  возможность проводить в жизнь  свою волю, подчинять своей воле  волю других субъектов. Коротко  говоря, сущность государства –  это есть организация власти  в обществе. Государственная власть  – это способность или возможность  государства осуществлять политическое  руководство обществом при помощи  различных, в том числе и  специальных, средств и методов.

        Механизм  государственной власти – понятие  более широкое, чем механизм  государства и государственный  аппарат. Механизм государственной  власти складываются из механизма  государства, главной составной  частью которого является государственный  аппарат, и негосударственных  организаций, обладающих государственно-властными  полномочиями. Поэтому механизм  государственной власти можно  определить как совокупность  или систему государственных  и негосударственных организаций,  в которых государственная власть  находит свое организационное  выражение и с помощью которых  государство выполняет свои задачи  и функции.

         Система государственного управления  представляет собой научную дисциплину, изучающую организацию государственного  управления социально-экономическими  процессами в обществе. Предметом  системы государственного управления  являются формы и методы воздействия  на производственную, социальную  и духовную жизнедеятельность  людей, связанных между собой  общностью политической системы  и территории.

        Самой  главной целью государственного  управления экономикой является  экономическая и социальная стабильность  и укрепление существующего строя  внутри страны и за рубежом.

 

 

Список использованных источников

 

1. Теория государства  и права: Учеб. пособие/Под ред. проф. Т.Н. Радько. – М.: 2009. – 185 с.

2. Государственная власть  и ее механизм: Учебник/Под ред. проф. Н. А. Пьянов. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 253 с.

3. Общая теория права  и государства: Учеб. пособие/Под. ред. проф. В. В. Лазарева. – М.: ЮРИСТЪ, - 2009. – 343 с.

4. Государственное управление. Основы теории и организации:  Учебник/Под. ред. проф. В. А. Козбаненко. – М.: СТАТУС, 2007. – 193 с.

5. Система государственного  управления: Учебник/Под. ред. проф. Н. И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 2007. – 209 с.

6. Общая теория государства  и права: Учеб. пособие/Под. ред. проф. М. Н. Марченко. – 1 том. – М.: ЮРИСТЪ, – 2008. – 241 с.